МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ
ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ВНУТРІШНІХ СПРАВ
Кафедра загальноправових дисциплін
юридичного факультету Навчально-наукового інституту права та безпеки
ПРОГРАМА
ДЕРЖАВНОГО ЕКЗАМЕНУ
з дисципліни
«Адміністративне право»
Допомога у вирішенні даних завдань:
https://vk.com/a.jurisprudent
https://vk.com/zadachi_po_pravu
https://www.facebook.com/profile.php?id=100012358907680
Дніпропетровськ – 2013
Допомога у вирішенні даних завдань:
https://vk.com/a.jurisprudent
https://vk.com/zadachi_po_pravu
https://www.facebook.com/profile.php?id=100012358907680
МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ
ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ВНУТРІШНІХ СПРАВ
ЗАТВЕРДЖЕНО
на засіданні Вченої ради університету
(протокол від ______20_ р. № ___)
ПРОГРАМА
ДЕРЖАВНОГО ЕКЗАМЕНУ
з дисципліни
«адміністративне ПРАВО»
освітньо-кваліфікаційний рівень – бакалавр
напрям підготовки – правознавство (6.030401)
|
|
СХВАЛЕНО на засіданні Науково-методичної ради університету (протокол від ______20_ р. № ___) |
Дніпропетровськ – 2013
Програма державного екзамену з дисципліни «Адміністративне право» / Укладач : завідувач кафедри загальноправових дисциплін, доктор юридичних наук, професор Наливайко Л.Р. – Дніпропетровськ : Дніпропетровський державний університет внутрішніх справ, 2013. – 73 с.
Рецензенти:
|
Пєтков С.В. – |
професор кафедри конституційного, адміністративного та фінансового права Інституту права iменi Володимира Сташиса Класичного приватного університету, доктор юридичних наук, професор |
|
Алейніков Г.І. – |
суддя Апеляційного суду Запорізької області, кандидат юридичних наук |
Обговорено на засіданні кафедри загальноправових дисциплін юридичного факультету ННІ права та безпеки (протокол від 25 січня 2013 р. №12)
© ДДУВС, 2013
ЗМІСТ
Методика проведення державного екзамену………………………………………5
Перелік теоретичних питань до державного екзамену……………………………6
Перелік практичних завдань до державного екзамену…………………………..10
Вимоги щодо рівня сформованості знань, умінь та навичок студента…………19
Критерії оцінювання………………………………………………………………...21
Зміст державного екзамену………………………………………………………….22
Список рекомендованої літератури………………………………………………...46
Адміністративне право – це самостійна галузь права, норми якої регулюють суспільні відносини у сфері управління, виконавчо-розпорядчої діяльності державних органів, а також регулює відносини пов'язані зі скоєними правопорушеннями (адміністративне деліктне право).
Метою державного екзамену з навчальної дисципліни «Адміністративне право» є комплексна перевірка знань студентів, передбачених навчальним планом.
Програма державного іспиту з дисципліни «Адміністративне право» створена для допомоги студентам при підготовці до державного іспиту та має наступну структуру: кожна тема, питання якої винесено на державний іспит, має стислу характеристику, список рекомендованих джерел та нормативні акти, які є базовими для курсу. У разі, коли знання студента є фрагментарними, стисле викладення матеріалу у програмі допоможе студенту вірно побудувати відповіді на питання державного іспиту.
Державні екзамени проводяться за білетами, складеними у повній відповідності до навчальних програм за методикою, визначеною Дніпропетровським держвним університетом внутрішінх справ.
При відповіді на питання державного іспиту свою доповідь студентові необхідно будувати таким чином, спочатку загальну інформацію про те, яке місце займає ця проблема, правовідносини чи субінститут у адміністративному праві, потім загальне визначення сутності проблеми, правовідносин чи субінституту. На наступному етапі бажано розглянути існуюче нормативне забезпечення. Далі йде основна частина доповіді – це розкриття сутності питання. Наостанок у якості висновків бажано навести власну думку щодо теми доповіді.
Слід звернути особливу увагу на небажаність підміни однієї складової відповіді іншою, коли, наприклад, наводиться власна думка щодо питання, але відсутня відповідь по суті, або студент наводить інформацію про нормативне забезпечення, але не знає того, яким чином ці закони “працюють”.
Управління як соціальне явище. Державне управління, його зміст та мета.
Адміністративно-правова організація та правові засади державного управління. Принципи державного управління.
Предмет, метод та принципи адміністративного права.
Система адміністративного права.
Наука адміністративного права.
Поняття, особливості та види адміністративно-правових норм.
Джерела адміністративного права.
Поняття, основні риси та особливості адміністративно-правових відносин. Види адміністративно-правових відносин.
Основи адміністративно-правового статусу громадян.
Права і обов'язки громадян у сфері виконавчої влади.
Звернення громадян: поняття, правові засади.
Адміністративно-правовий статус іноземців та осіб без громадянства.
Система органів виконавчої влади та принцип їх побудови.
Повноваження Президента України у сфері виконавчої влади.
Правове становище Кабінету Міністрів України.
Центральні органи виконавчої влади.
Органи виконавчої влади Автономної Республіки Крим та інших суб'єктів.
Поняття, види та принципи державної служби.
Правове регулювання державної служби.
Посада і посадова особа. Класифікація посад державних службовців їх види.
Обов'язки і права державних службовців. Проходження державної служби. Відповідальність державних службовців.
Поняття, види та правові засади діяльності бюджетних організацій. Порядок створення і припинення діяльності бюджетних закладів та установ.
Поняття і види громадських об’єднань. Адміністративно-правовий статус громадських об’єднань.
Поняття функції державного управління. Види функцій державного управління.
Поняття та види форм державного управління.
Правові акти державного управління. Класифікація актів державного управління.
Дія актів державного управління.
Поняття та види адміністративно-правових методів.
Адміністративний примус. Його види.
Поняття і основні риси адміністративної відповідальності. Законодавчі основи адміністративної відповідальності.
Адміністративне правопорушення. Його склад.
Система та види адміністративних стягнень.
Загальні правила і строки притягнення до адміністративної відповідальності.
Адміністративна відповідальність юридичних осіб.
Дисциплінарна відповідальність: поняття, ознаки та види.
Адміністративний процес: зміст і загальні риси.
Структура адміністративного процесу і характеристика провадження в окремих адміністративних справах.
Адміністративна юрисдикція: загальні риси, принципи.
Завдання і порядок провадження в справах про адміністративні правопорушення.
Заходи забезпечення провадження в справах про адміністративні правопорушення.
Стадії провадження в справах про адміністративні правопорушення.
Органи (посадові особи), уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення.
Адміністративна юстиція: поняття, риси та основні моделі.
Становлення адміністративної юстиції в незалежній Україні. Кодекс адміністративного судочинства України – процесуальна основа діяльності адміністративних судів.
Поняття режиму законності і дисципліни в державному управлінні. Способи забезпечення законності і дисципліни в державному управлінні: загальна характеристика.
Контроль у державному управлінні з боку органів законодавчої влади.
Контроль у державному управлінні з боку спеціалізованих контролюючих органів.
Контроль у державному управлінні з боку представницьких органів місцевого самоврядування.
Судовий контроль у державному управлінні.
Прокурорський нагляд за законністю і дисципліною в державному управлінні.
Поняття та види адміністративно-правових режимів.
Поняття та види надзвичайних режимів.
Режим державної таємниці.
Правове регулювання управління економікою. Завдання, функції та методи державного управління економікою. Організація державного управління у сфері економіки. Зміст державного управління у сфері економіки.
Організаційно-правові засади управління промисловістю. Система органів управління промисловістю.
Державний контроль і нагляд в управлінні промисловістю.
Адміністративна відповідальність за правопорушення в промисловості.
Організаційно-правові засади управління агропромисловим комплексом. Система органів управління агропромисловим комплексом та їх компетенція.
Державний контроль в агропромисловому комплексі.
Адміністративна відповідальність за правопорушення в агропромисловому комплексі.
Організаційно-правові засади управління будівництвом і житлово-комунальним господарством. Система органів управління будівництвом і житлово-комунальним господарством.
Державний контроль у будівництві і житлово-комунальному господарстві.
Адміністративна відповідальність за правопорушення в будівництві і житлово-комунальному господарстві.
Організаційно-правові засади управління комунікаціями. Органи управління транспортом.
Органи управління зв'язком.
Організаційно-правові засади управління використанням і охороною природних ресурсів. Органи управління використанням і охороною природних ресурсів.
Державний контроль та нагляд у галузі використання і охорони природних ресурсів.
Адміністративна відповідальність за правопорушення у галузі використання і охорони природних ресурсів.
Організаційно-правові засади управління фінансами. Органи управління фінансами. Фінансовий контроль.
Адміністративна відповідальність за правопорушення в галузі фінансів.
Організаційно-правові засади управління зовнішньоекономічною діяльністю. Органи управління зовнішньоекономічною діяльністю.
Організаційно-правові засади управління митною справою. Органи управління митною справою. Митний контроль.
Адміністративна відповідальність за порушення митних правил.
Організаційно-правові засади і система освіти.
Система і повноваження органів управління освітою.
Компетенція місцевих органів державної виконавчої влади і органів місцевого самоврядування.
Управління освітніми закладами. Державний контроль за діяльністю освітніх закладів.
Організація державного управління наукою. Органи управління наукою. Наукові заклади і наукові товариства.
Організаційно-правові засади управління охороною здоров'я. Система органів управління охороною здоров'я.
Правове становище закладів охорони здоров'я. Санітарно-епідеміологічний нагляд.
Організаційно-правові засади управління культурою. Органи управління культурою. Правове регулювання діяльності закладів і установ культури.
Засади і принципи державної політики у справах сім'ї, молоді та фізичної культури. Організаційно-правове забезпечення реалізації державної політики у справах сім'ї, молоді та фізичної культури.
Система і правове становище органів управління справами сім'ї, молоді та фізичної культури.
Спортивні товариства і спілки.
Організаційно-правові засади управління у сфері праці і соціальної політики. Система органів державного управління у сфері праці і соціальної політики. Адміністративно-правові засоби державного впливу у сфері праці і соціальної політики.
Організаційно-правові засади управління обороною. Збройні Сили України, їх види. Комплектування Збройних Сил України.
Військова служба. Адміністративна відповідальність за порушення законодавства про загальний військовий обов'язок і військову службу.
Організаційно-правові засади управління національною безпекою. Державний кордон та його охорона.
Організаційно-правові засади управління внутрішніми справами. Структура МВС України. Основні види управління в органах внутрішніх справ.
Міліція та основні види її діяльності.
Служба в органах внутрішніх справ. Службова дисципліна в органах внутрішніх справ.
Поняття та види надзвичайних ситуацій. Правові основи забезпечення безпеки в надзвичайних ситуаціях. Державна система запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій.
Організаційно-правові засади управління закордонними справами. Міністерство закордонних справ України та його органи за кордоном.
Адміністративно-правове регулювання в'їзду в Україну і виїзду з України.
Організаційно-правові засади управління юстицією. Повноваження Міністерства юстиції України та його органів.
Реєстрація актів громадянського стану.
Організація нотаріальної служби.
Поняття та складові інформаційних ресурсів у державному управлінні.
Організаційно-правові засади управління інформаційними ресурсами. Система органів управління інформаційними ресурсами.
Адміністративна відповідальність за правопорушення у сфері інформаційних ресурсів.
Президентом України з мотивів невідповідності Конституції України було зупинено Постанову Верховної Ради Автономної Республіки Крим «Про оптимізацію заходів у земельній сфері АРК» та одночасно направлено конституційне подання до Конституційного Суду України щодо її конституційності. Юристи Верховної Ради АРК з огляду на безпідставність та необґрунтованість наведених аргументів в Указі Президента України, яким зупинено Постанову Верховної Ради Автономної Республіки Крим, оскаржили акт Глави держави у порядку адміністративного судочинства.
Чи мав повноваження адміністративний суд розглядати позов щодо даного Указу Президента України?
Президент України видав указ про підпорядкування усіх підрозділів внутрішніх військ МВС України Президентові України. Прийняття даного указу було обґрунтовано особливими умовами, що склалися у державі і суспільстві внаслідок дострокового припинення повноважень Верховної Ради України та недопущенням збройного протистояння правоохоронних органів. У відповідь народні депутати України від коаліції депутатських фракцій звернулися з позовом до адміністративного суду на предмет законності даного Указу Глави держави.
Спрогнозуйте рішення адміністративного суду щодо законності Указу Президента України виходячи з вище наведених фактів та обставин.
Лідер політичної партії «Час настав» Науменко звернувся до Начальника Управління МВС України в Закарпатській області Денисова з пропозицією балотуватися на чергових виборах народних депутатів України за виборчими списками його політичної партії. Денисов подякувавши за дану пропозицію зауважив, що нажаль чинне законодавство України забороняє йому як співробітнику міліції брати участь у діяльності будь-яких політичних партій. На підставі цього співробітник міліції відмовився від заявленої його пропозиції.
Як Ви вважаєте, наскільки юридично аргументованою є відмова Начальника Управління МВС України в Закарпатській області у даному разі?
У суспільно-політичному часопису «Всеукраїнські вісті» у рубриці «Сенсації» було опубліковано інформацію з посиланням на власні джерела в МВС України, щодо затримання оперативними співробітниками київської міліції сина народного депутата України Камалова за підозрою у скоєнні ним тяжкого злочину. Наступного дня керівництво МВС України звернулося з позовом до суду щодо розкриття джерел інформації часописом та встановлення для нього заборони висвітлювати процес розслідування у даній справі. Головним мотивом цьому – негативний вплив висвітлення подробиць розслідування на ефективність провадження у даній кримінальній справі. Юристи друкованого видання одразу ж звернулися з відкритим листом до керівництва МВС України про негайне припинення ним втручання у свободу вираження поглядів даним часописом.
Висловіть свої бачення щодо дій керівництва МВС України у даному разі. Наскільки юридично аргументованою є заява юристів часопису?
Ляшенко отримавши вишу юридичну освіту, вирішив піти на службу до органів внутрішніх справ у слідчий підрозділ. Зібравши необхідний пакет документів він подав його до райвідділу внутрішніх справ, у якому планував працювати. Начальник відділення з кадрового забезпечення вивчивши подані документи, на зустрічі з Ляшенком повідомив, що згідно з Наказом МВС України він через наявність судимості у його рідного брата не може бути прийнятий на службу до органів внутрішніх справ. Ляшенко не прийняв відмову та звернувся з відповідним позовом до суду.
Як Ви вважаєте, чи були підстави у Ляшенка для звернення з позовом до суду виходячи з вище викладених фактів та обставин?
Начальник Білопільського районного відділу УМВС України в Сумській області Кучеров оголосив слідчому слідчого відділення райвідділу Булакову догану. Підставою цьому стало постійне використання останнім російської мови при оформленні процесуальних актів з кримінальних справ, які знаходяться у його провадженні. Начальник райвідділу також наказав підлеглому, щоб він у подальшому при виконанні своїх службових обов'язків, передусім при винесенні процесуальних актів, застосовував виключно українську мову.
Чи обґрунтованими є догана та наказ начальника райвідділу, оголошені слідчому у даному випадку?
Міністром внутрішніх справ України Опанасенком було ініційовано на засіданні Кабінету Міністрів України прийняття постанови, котра б забороняла членам сім'ї начальницького складу міліції займатися будь-якими видами підприємницької діяльності. Свою ініціативу Опанасенко обгрунтував поширенням ганебної практики серед начальницького складу міліції щодо оформлення права власності створених ними комерційних установ на членів своєї сім'ї з метою уникнення посадової несумісності з іншими видами діяльності. За результатами розгляду даної ініціативи, вона була ухвалена Урядом.
Дайте конституційно-правову оцінку вище вказаній Постанові Кабінету Міністрів України.
Варіація. Ректором університету внутрішніх справ з огляду на збільшення випадків дорожньо-транспортних пригод за участю курсантів було видано Наказ, яким заборонялося останнім у період учбового процесу керувати автотранспортом.
Визначте з нижче наведених посадових осіб, які користуються правом недоторканості на час виконання своїх повноважень. Завдання виконується письмово:
а) Прем'єр-міністр України;
б) Уповноважений Верховної Ради України з прав людини;
в) Генеральний прокурор України;
г) Міністр внутрішніх справ України;
ґ) Президент України;
д) Голова Служби безпеки України;
е) Народний депутат України;
є) Суддя Конституційного Суду України;
ж) Член Центральної виборчої комісії;
з) Голова Антимонопольного комітету України;
и) Суддя Апеляційного суду Сумської області;
і) Голова Верховної Ради Автономної Республіки Крим;
ї) Член Вищої ради юстиції.
Варіація. Встановіть з посадових осіб, які користуються правом недоторканості на час виконання своїх повноважень, чи однаковий об'єм їх недоторканості.