газину спортивних товарів. Міська рада не погодилася з рішенням обласної ради і звернулася до суду з вимогою скасувати рішення обласної ради.
Чи відповідають рішення обласної ради, виконавчого комітету міської ради вимогам законодавства? Яке рішення має прийняти суд?
35.Міська рада прийняла рішення про проведення місцевого референдуму щодо встановлення нового місцевого податку на утримання місцевої міліції. Міський прокурор подав протест до міської ради з вимогою скасувати незаконне рішення. У відповіді прокурору міський голова зазначив, що прийняття рішення про проведення місцевого референдуму належить до виключної компетенції міської ради.
Дайте юридичний аналіз ситуації та запропонуйте шляхи її вирішення.
36.Міський прокурор звернувся з протестом на дії міського голови, який своїм розпорядженням вніс зміни до місцевого бюджету. Міський голова направив міському прокурору пояснення щодо законності своїх дій з посиланням на регламент місцевої ради, у якому було закріплено, що зміни до міського бюджету в міжсесійний період вносяться розпорядженням міського голови з подальшимзатвердженням насесіїміськоїради.
Дайте юридичний аналіз ситуації та визначте шляхи її вирішення. Як здійснюється підготовка і внесення змін до місцевого бюджету?
37.На сесії міської ради прийнято рішення про проведення консультативного референдуму щодо надання місту спеціального статусу – міста республіканського значення. Міський прокурор опротестував рішення ради і вимагав його скасувати.
Увідповіді прокурору міський голова зазначив, що референдум буде носити консультативний характер, а тому міська рада має право приймати рішення про його проведення.
Чи відповідає рішення ради вимогам законодавства щодо проведення місцевого референдуму? Які питання можуть бути предметом місцевого референдуму?
50
38. Вуличний комітет звернувся до секретаря міської ради з вимогою провести слухання з питань екологічних проблем міста. Секретар міської ради відмовив вуличному комітету, пояснивши, що слухання проводяться за вимогою не менш як 300 членів територіальної громади і пропозицію про проведення слухання слід попередньо узгодити з виконавчим комітетом міської ради.
Прокоментуйте дії вуличного комітету і секретаря міської ради. Як відбувається організація слухань у місцевій раді?
Список нормативних актів і літератури
Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України від 21.05.1997 р. № 280/97-ВР // Відом. Верхов. Ради України. –
1997. – № 24. – Ст. 170; 1998. – № 48. – Ст. 292; 1999. – № 41. – Ст. 372; 2000. – № 9. – Ст. 67; № 46. – Ст. 393; 2001. –
№9. – Ст. 39; № 31. – Ст. 149; № 32. – Ст. 172; № 33. – Ст. 175;
№49. – Ст. 259; 2003. – № 4. – Ст. 31; № 24. – Ст. 159; № 27. – Ст. 209; № 28. – Ст. 216; № 37. – Ст. 301; № 45. – Ст. 360; 2004. –
№9. – Ст. 79; № 15. – Ст. 228; № 19. – Ст. 259; № 23. – Ст. 323; 2005. – № 9. – Ст. 172; № 7 – 8. – Ст. 162; № 18 – 19. – Ст. 267;
№21. – Ст. 303; № 48. – Ст. 483; № 49. – Ст. 519; 2006. – № 2- 3. – Ст. 35; № 12. – Ст. 104; № 9, № 10-11. – Ст. 96; № 16. – Ст. 133; 2007. – № 7-8, – Ст. 66; № 15. – Ст. 194; № 20. – Ст. 282; № 18-19 – Ст. 269; № 25. – Ст. 340; № 33. – Ст. 440;
№34. – Ст. 444; 2008. – № 27-28. – Ст. 253; № 48. – Ст. 358; 2009. – № 6. – Ст. 19; № 19. – Ст. 260; № 32-33. – Ст. 485; № 36-37. – Ст. 511; № 38. – Ст. 534; 2010. – № 10. – Ст. 107; № 18. – Ст. 141; № 34. – Ст. 486; № 37. – Ст. 496;
№37. – Ст. 497; № 40. – Ст. 524; № 48. – Ст. 564; № 49. – Ст. 571; 2011. – № 23. – Ст. 160; № 34. –Ст. 343; № 51. –
Ст. 577; 2012. – № 7. – Ст. 53. Офіц. вісн. України. – 2012. –
№1. – Т 2. – Ст. 8; № 45. – Ст. 1730; 2012. – № 45. – Ст. 1731;
51
№45. – Ст. 1737; № 50. – Ст. 1950; № 61. – Ст. 2471; №76. – Ст. 3067; № 85.
Про звернення громадян: Закон України від 02.10.1996 р.
№393/96-ВР (зі змін.) // Офіц. вісн. України. – 1996. – № 47. – Ст. 256; 1999. – № 26. – Ст. 219; 2005. – №11. – Ст. 200; 2009. –
№36-37. – Ст. 511; Відом. Верхов. Ради України. – 2011. –
№102. – Ст. 3738; 2012. – № 22. – Ст. 824.
Положення про загальні збори громадян за місцем проживання в Україні: затв. постановою Верховної Ради України від 17.12.1993 р. № 3748-XII // Відом. Верхов. Ради України. – 1994. – № 6. – Ст. 30.
Бюджетний кодекс України від 08.07.2010 р. № 2456-VI // Відом. Верхов. Ради України. – 2010. – № 50-51. – Ст. 572; 2011. –
№10. – Ст. 63; № 23. – Ст. 160; № 29. – Ст. 272; № 40. – Ст. 401; 2012. – № 4. – Ст. 11; № 12-13. – Ст. 81; № 9. – Ст. 63;
№12-13. – Ст. 82; № 21. – Ст. 204; Офіц. вісн. України. – 2012. – № 11. – Ст. 397; № 45. – Ст. 1740; № 50. – Ст. 1950;
№60. – Ст. 2410; № 63. – Ст. 2563; № 83; 2012. – № 85.
Податковий кодекс України від 02.12.2010 р. № 2755-VI //
Відом. Верхов. Ради України. – 2011. – № 13-14, № 15-16, № 17. –
Ст. 1124; № 29. – Ст. 272; № 41. – Ст. 413; № 42. – Ст. 428;
№44. – Ст. 469; № 45. – Ст. 477; № 47. – Ст. 529; 2012. – № 6. – Ст. 50; № 7. – Ст. 53; № 14. – Ст. 88; № 19-20. – Ст. 174; № 24. – Ст. 248; Офіц. вісн. України. – 2011. – № 97. – Ст. 3525; 2012. –
№5. – Ст. 165; № 4. – Ст. 137; № 4. – Ст. 38; № 1. – Т. 2. – Ст. 13; № 4.– Ст. 140; № 21. – Ст. 792; № 34. – Ст. 1255; № 41. – Ст. 1568; № 49. – Ст. 1917; № 51. – Ст. 2034; № 58. – Ст. 2310;
№58. – Ст. 2320; № 62. – Ст. 2507; № 62. – Ст. 2510; № 63. – Ст. 2573; № 83; № 85; № 86.
Рішення Конституційного Суду України від 25.12.2003 р.
№21-рп/2003 (справа про особливості здійснення виконавчої влади та місцевого самоврядування у місті Києві) // Офіц. вісн.
України. – 2003. – № 52. – Ст. 2829.
Рішення Конституційного Суду України від 18.06.2002 р.
№12-рп/2002 (справа про об’єднання територіальних громад) //
52
Там же. – 2002. – № 26. – Ст. 1233.
Актуальні проблеми становлення та розвитку місцевого самоврядування в Україні: моногр. / В. О. Антоненко, М. О. Баймуратов, О. В. Батанов та ін.; за ред. В. В. Кравченка, М. О. Баймуратова, О. В. Батанова. – К.: Атака, 2007.
Болдирєв С. В. Проблеми розвитку правової основи місцевого самоврядування / С. В.Болдирєв // Пробл. законності. – 2006. – № 83. – С. 52-58.
Любченко П. М. Конституційно-правові основи розвитку місцевого самоврядування як інституту громадянського суспільства: моногр. / П. М. Любченко. – Х.: Одіссей, 2006.
Путівник по законодавству з питань місцевого самоврядування в Україні / за ред. В. М. Литвина; автори: В. О.Зайчук, О. Л. Копиленко та ін.; Ін-т законодавства Верхов. Ради України. – К.: Парлам. вид-во, 2009.
Серьогіна С. Г. Конституційно-правове регулювання місцевого самоврядування в Україні та шляхи його вдосконалення / С. Г. Серьогіна // Конституційні засади правової системи України іпроблеми їївдосконалення: 5-томне видання АПрНУ. – Т. 2. –
Х.: Право, 2008. – С. 192-229.
Фролов О. О. Гарантії місцевого самоврядування в Україні: проблемні питання / О. О. Фролов // Віче. – 2011. –
№ 6. – С. 26-28.
53
Т е м а 13. ОРГАНІЗАЦІЯ РОБОТИ ОРГАНІВ ТА
ПОСАДОВИХ ОСІБ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
2год
Ос н о в н і п и т а н н я
1.Система і будова місцевих рад.
2.Функції та компетенція місцевих рад.
3.Форми та методи діяльності місцевих рад. Порядок підготовки та проведення сесій місцевих рад.
4.Організація роботи сільського, селищного, міського голови, секретаря ради, голови обласної, районної ради та його заступників.
5.Апарат місцевих рад і організація його роботи. Служба в органах місцевого самоврядування.
6.Організація роботи виконавчих органів місцевих рад.
7.Організаціяроботиорганів самоорганізаціїнаселення.
Завдання
39.Міський голова своїми розпорядженнями затвердив положення про виконавчі органи міської ради та їх структуру, а також за ініціативою жителів вулиці створив вуличний комітет. На сесії міської ради більшістю голосів депутатів прийнято рішення про скасування розпоряджень міського голови. Міський голова не погодився з рішенням ради і зупинив його дію своїм розпорядженням.
Чи правомірні прийняті акти міського голови?
40.Київський міський голова на засіданні Кабінету Міністрів України вніс проект указу Президента України щодо передачі в комунальну власність територіальної громади м. Києва державної бібліотеки. Кабінет Міністрів України відхилив даний проект указу, зазначивши, що міський голова не має права вносити на розгляд уряду проекти актів Президента України. Після цього міський голова м. Києва направив проект даного указу до Адміністрації Президента України.
54