Дайте юридичний аналіз ситуації. Чи відповідають дії Київського міського голови вимогам чинного законодавства ?
41.На сесії обласної ради прийнято рішення про утворення тимчасової контрольної комісії для здійснення контролю за виконанням обласного бюджету та вивчення питання про стан агропромислового комплексу області. До складу комісії включені заступник голови обласної ради, заступник обласного прокурора, голова постійної комісії з питань бюджету і фінансів обласної ради, фінансові експерти. Тимчасова контрольна комісія звернулася до голови обласної державної адміністрації з вимогою надати звіт про хід виконання обласного бюджету. Голова обласної державної адміністрації відмовився виконувати вимоги тимчасової контрольної комісії і звернувся до суду з вимогою скасувати рішення обласної ради.
Дайте юридичний аналіз ситуації. Чи відповідають рішення обласної ради та дії голови обласної державної адміністрації вимогам чинного законодавства? Який порядок створення тимчасових контрольних комісій місцевих рад?
42.Жителі села звернулися до Верховної Ради України з вимогою достроково припинити повноваження сільського голови, який відмовився надати звіт територіальній громаді про свою роботу за три місяці. Голова Верховної Ради України доручив комітету з питань державного будівництва та місцевого самоврядування підготувати відповідь на це звернення.
Проаналізуйте ситуацію та підготуйте юридично обґрунтовану відповідь на звернення.
43.На засіданні виконавчого комітету сільської ради прийнято рішення про саморозпуск і створення органу самоорганізації населення – сільського комітету, якому передані всі повноваження виконавчих органів сільської ради. Районний прокурор опротестував рішення виконавчого комітету сільської ради і вимагав від сільської ради негайно його скасувати. У відповіді прокурору сільський голова зазначив, що місцева рада прийняла рішення про делегування частини своїх повноважень щодо управління місцевим господарством органу самоорганізації населення – сільському комітету.
55
Чи відповідають дії виконавчого комітету сільської ради вимогам законодавства? Який порядок створення органів самоорганізаціїнаселення? Якмає діяти вційситуації прокурор?
Список нормативних актів і літератури
Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України від 21.05.1997 р. № 280/97-ВР // Відом. Верхов. Ради України. –
1997. – № 24. – Ст. 170; 1998. – № 48. – Ст. 292; 1999. – № 41. – Ст. 372; 2000. – № 9. – Ст. 67; № 46. – Ст. 393; 2001. –
№9. – Ст. 39; № 31. – Ст. 149; № 32. – Ст. 172; № 33. – Ст. 175;
№49. – Ст. 259; 2003. – № 4. – Ст. 31; № 24. – Ст. 159; № 27. – Ст. 209; № 28. – Ст. 216; № 37. – Ст. 301; № 45. – Ст. 360; 2004. – № 9. – Ст. 79; № 15. – Ст. 228; № 19. – Ст. 259; № 23. – Ст. 323; 2005. – № 9. – Ст. 172; № 7 – 8. – Ст. 162; № 18 – 19. – Ст. 267; № 21. – Ст. 303; № 48. – Ст. 483; № 49. – Ст. 519; 2006. – № 2-3. – Ст. 35; № 12. – Ст. 104; № 9, № 10-11. – Ст. 96;
№16. – Ст. 133; 2007. – № 7-8, – Ст. 66; № 15. – Ст. 194; № 20. – Ст. 282; № 18-19 – Ст. 269; № 25. – Ст. 340; № 33. – Ст. 440;
№34. – Ст. 444; 2008. – № 27-28. – Ст. 253; № 48. – Ст. 358; 2009. – № 6. – Ст. 19; № 19. – Ст. 260; № 32-33. – Ст. 485; № 36-37. – Ст. 511; № 38. – Ст. 534; 2010. – № 10. – Ст. 107; № 18. – Ст. 141; № 34. – Ст. 486; № 37. – Ст. 496; № 37.
– Ст. 497; № 40. – Ст. 524; № 48. – Ст. 564; № 49. – Ст. 571; 2011. – № 23. – Ст. 160; № 34. – Ст. 343; № 51. – Ст. 577; 2012. –
№7. – Ст. 53. Офіц. вісн. України. – 2012. – № 1. – Т 2. – Ст. 8;
№45. – Ст. 1730; № 45. – Ст. 1731; № 45. – Ст. 1737; № 50. – Ст. 1950; № 61. – Ст. 2471; №76. – Ст. 3067; № 85.
Про столицю України – місто-герой Київ: Закон України від 15.01.1999 р. № 401-ХІV // Відом. Верхов. Ради України. – 1999. – № 11. – Ст. 79; 2007. – № 34. – Ст. 444; 2008. – № 5 / №№ 5-8 /. – Ст. 78; 2008. – № 48. – Ст. 358; 2009. – № 19. – Ст. 257; 2010. – № 48. – Ст. 564; 2011. – № 1. – Ст. 4.
Про службу в органах місцевого самоврядування: Закон України від 07.06.2001р., № 2493-III // Вiдом. Верхов. Ради України. – 2001. – № 33. – Ст. 175; 2003. – № 46. – Ст. 367; 2004. – № 10. – Ст. 104; 2005. – № 2. – Ст. 32; – № 4. – Ст. 90;
№9. – Ст. 177; 2006. – № 1. – Ст. 18; № 14. – Ст. 121; 2007. –
№7-8. – Ст. 66; 2010. – № 4. – Ст. 18; 2011. – № 23. – Ст. 160;
56
2012. – № 12-13. – Ст. 82; № 29. – Ст. 334; Офіц. вісн України. – 2012. – № 1. – Т. 2. – Ст. 10; № 34. – Ст. 1255; № 45. – Ст. 1731; № 61. – Ст. 2471.
Про органи самоорганізації населення: Закон України від 11.07.2001 р. № 2625-III // Відом. Верхов. Ради України. – 2001. – № 48. – Ст. 254.
Про затвердження Порядку контролю за здійсненням органами місцевого самоврядування делегованих повноважень органів виконавчої влади: постанова Кабінету Міністрів України від 09.03.1999 р. № 339 (зі змін.) // Офіц. вісн. України. – 1999. – № 10. – Ст. 390; 2004. – № 27. –Ст. 1775; 2009. – № 42. – Ст. 1402.
Рішення Конституційного Суду України від 06.07.1999 р.
№7-рп/99 (справа про сумісництво посад народного депутата України і міського голови) // Там же. – 1999. – № 27. –
С. 171
Рішення Конституційного Суду України від 09.02.2000 р.
№1-рп/2000 (справа про місцеве самоврядування) // Там же. – 2000. – № 30. – Ст. 1283.
Європейська хартія про місцеве самоврядування: офіц. пер. // Бюл. законодавства і юрид. практики України. – 2002. –
№10. – С. 10-17.
Бодрова І. І. Правовий статус асоціацій місцевих рад України: питання теорії і практики: [моногр.] / І. І. Бодрова. – Х.: Вид. СПД ФО Вапнярчук Н.М., 2006.
Задорожня Г. В. Організаційні форми роботи постійних комісій представницьких органів місцевого самоврядування / Г. В. Задорожня // Часопис Київ. ун-ту права. – №1. – 2006. –
С. 70 – 75.
Онупрієнко А. М. Місцеві органи влади в механізмі демократичної держави: теоретико-правовий аналіз: [моногр.] / А. М. Онупрієнко. – Х: Право, 2009.
Організаційні форми роботи представницьких органів місцевого самоврядування: моногр. / П. М. Любченко, С.О. Семко. –
Х.: Право, 2012.
57
Петришина М.О. Нормотворча діяльність в органах місцевого самоврядування в Україні: моногр. / М.О. Петришина. –
Х.: Право, 2011.
Проблеми функціонування місцевих рад та їх виконавчих органів: моногр. / за ред. Ю. М. Тодики. – Х.: Право, 2009.
Соляннік К. Є. Виконавчі органи місцевих рад в Україні: правовий статус і організація роботи: [моногр.] / К.Є. Соляннік. – Х.: Крок, 2004.
Шаповал В. Д. Конституційно-правовий статус сільського, селищного, міського голови в Україні: моногр. / В. Д. Шаповал. – Кременчук: Вид. ПП Щербатих О.В., 2010.
Т е м а 14. ОРГАНІЗАЦІЯ РОБОТИ ДЕПУТАТІВ
МІСЦЕВИХ РАД
2год
Ос н о в н і п и т а н н я
1.Організація підготовки і проведення виборів депутатів місцевих рад.
2.Організація роботи депутатів місцевих рад у радах.
3.Організаціяроботидепутатівмісцевихрадізвиборцями.
4.Депутатські запити, звернення, запитання, порядок їх внесення і розгляду.
5.Гарантії діяльності депутатів місцевих рад.
Завдання
44. Заступника голови місцевої державної адміністрації обрано депутатом міської ради, а потім – головою постійної комісії з питань законності. Міський прокурор вніс протест на дії міської ради, вимагаючи припинити повноваження заступника голови місцевої державної адміністрації як депутата міської ради, оскільки це порушує вимоги законодавства щодо суміщення посад.
Чи є підстави для дострокового припинення повноважень депутата міськоїради? Як маєдіяти рада вцій ситуації?
58
45.Депутат сільської ради звернувся до прокурора області з вимогою провести перевірку діяльності комунального підприємства, розташованого на території сільської ради, та притягти до відповідальності керівництво цього підприємства, яке допускає порушення законності. У відповіді на депутатське звернення зазначено, що депутат місцевої ради має право порушувати питання про проведення перевірок діяльності підконтрольних раді підприємств тільки на сесії ради. Депутата не задовольнив результат розгляду його звернення, і він подав на пленарному засіданні ради депутатський запит, який рада не підтримала.
Дайте юридичний аналіз ситуації та визначте шляхи її вирішення. Чи відповідають дії депутата місцевої ради і прокурора чинному законодавству? Який порядок подачі депутатського запиту і звернення?
46.Депутат міської ради прибув на сесію обласної ради
ізвернувся з вимогою до голови обласної ради надати йому слово для виголошення заяви від імені виборців свого виборчого округу про недовіру голові обласної ради. Голова обласної ради не дав можливість виступити депутату, зазначивши, що він має право оголошувати тексти заяв громадян на засіданні міської ради. Депутат міської ради звернувся до обласної прокуратури з вимогою притягнути голову обласної ради до відповідальності за перешкоджання його діяльності.
Чи правомірно діяли депутат міської ради і голова обласної ради?
47.Депутатом міської ради протягом року пропущено більше половини пленарних засідань ради. На засіданні постійної комісії з питань регламенту депутат пояснив, що він виїхав на постійне проживання за межі міста і тому не може відвідувати засідання ради. Постійна комісія внесла пропозицію про розгляд цього питання на сесії міської ради та прийняла рекомендацію про дострокове припинення повноважень депутата.
Дайте юридичний аналіз ситуації та запропонуйте шляхи її вирішення.
48.Директор приватного підприємства відмовився звільнити від виконання виробничих обов’язків депутата міської ради на час здійснення ним депутатських повноважень. Своє
59