Новое значение московского государства отразилось не только в церемониале, но и государственном плане. Завещание Иван 3 в завещание дал старшему наследнику дал важное политические преимущества над младшими братьями. Это первый акт в
Полит преимущ.:
до сих пор все князья совместно владели Москвой, теперь Иван 3 предоставил финансовое управление всей столицей, сбор доходов с нее одному великому князю, ему же принадлежал суд по важнейшим уголовным делам во всем городе Москве и подмосковных селах, которые достались в удел младшим братьям
до сих пор все князья били (чеканили) монету, а по завещанию право чеканки было предоставлено только московскому князю
до сих пор удельные князья могли располагать своим вотчинами по завещанию, теперь удельный князь, умирая безсыновным, не могу никому завещать свой удел, который в таком случае переходил великому князю
по договорным грамотам со своими братьями Иван 3 присвоил себе одному вести сношения с иноземными государствами, а удельные князья могли сноситься с чужими государями только с ведома великого князя. Таким образом, московский князь теперь сосредоточил в своем лице большинство политических прав
жесткая централизация вела к ликвидации автономии мест, ограничению прямой демократии и сосредоточении власти в одних руках. По пути централизации Россия будет развиваться и дальше в 16 веке.
признаки:
ликвидация политической независимости отдельных земель - княжеств, формирование политико-административного единства страны
изменение политико-правового характера в формах взаимоотношений государственной власти и господствующего класса, смена отношений сюзеренитета-вассалитета подданством по отношению к единой с 1547 года царской власти. Формирование системы государственной (государевой) службы и системы чинов (местничество). Местничество - особый порядок занятия должностей в Московском государстве в зависимости от родовитости = оспаривать у другого должность, место, право быть на служебной лестнице. Место на служебной лестнице определялось через родовую честь. В системе понятий: знатность, богатство, высокий чин (ранг), высокая должность (наиважнейшее!!)((Особенность политического русского государства: Россия заимствует отдельные черты из политического строя Византии. Здесь власть Василевска носила неограниченный характер, его отношения с подчиненными строились на принципах министралитета. В Византии в течение долгого времени отсутствовала знатность, важнее был чин, карьера, должность.))1682 год - ликвидация местничества. Это - шаг к табели о рангах П1.
Изживание удельной системы, ограничение административных, судебных, финансовых иммунитетов феодалов
Реорганизация системы органов власти и управления в масштабах всего государства. Складывание соподчиненной системы органов власти, централизованной системы местного самоуправления , установления в этой системе единого контроля центральной власти, утверждение неразрывности судебно-административной системы полномочий гос. органов. После дворцов появляются первые приказы - особые органы центральной власти, включавшие функции отраслевого, сословного и территориального управления. Возникали приказы спонтанно, по мере надобности, их компетенция зависела от традиций. Это были своего рода конторы по управления частью большого имущества царя. Путный боярин - заведовал путем в управлении хозяйства князя. Во второй половине 15 - первой трети 16 века существует государственный аппарат, но в нем не было разделения функций. Сильны были пережитки ФР. САМОДЕРЖАВНАЯ СУРОВОСТЬ ВЛАСТИ ВЕЛИКОГО КНЯЗЯ СОЧЕСТАЛАСЬ СО СЛАБОСТЬЮ ИЗ-ЗА ОТСУТСТВИЯ ЦЕНТРАЛИЩОВАННОГО АППАРАТА, КОТОРЫЙ ТОЛЬКО НАЧИНАЛ ФОРМИРОВАТЬСЯ. Расцвет приказной деятельности приходится на время правления Ивана 4. Приказной дьяк - крупный администратор, управляющий чем-то там. Они получали поместья, высокое жалование. Они образовали группу приказных людей хорошего достатка. Они осуществляли управление страной, стали прообразом российской бюрократии.
создается ряд документов гос. значения. Документы, закрепляющие и обосновывающие сложившийся строй
новый свод законов (судебник 1550)
официальный родословец, возводивший царский род к императору Августу и определивший состав родословной людей Государев родословец
Государев разряд - официальный справочник для пестнических споров
Степенная книга
Летописный свод
реорганизация вооруженных сил на единых правовых основах феодальной службы, складывание единого военного корпуса государства, строго подчиненного центральной власти, формирование постоянного контингента регулярных войск
формирование единой системы налогового обложения, централизованной системы фискального учета на основе регулярных переписей земли, утверждение с 1534 года единой общерусской монетной системы
кодификация, систематизация законодательства в масштабе всего государства на основе принципа общеобязательной силы правовых актов центральной власти по всему государству и для всего населения. Создаются, общерусские сборники законов, судебник 1497 и 1550 годов.
Сословно-представительная монархия в России 16-17 века. Государственный строй сословно-представительной монархии
Государственные реформы середины 16 века. Опричнина.
Правовая система Московской Руси.
Становление абсолютизма в России 16-17 веках. Государственный строй
1533 г. - смерть Василия III
1538 г. - смерть Елены
Наступила эпоха боярского правления на Руси. Различные группировки феодалов проявили сильное стремление к объединению.
Была организована Избранная рада - неофициальное правительство конца 40х - 50х гг. 16 в. Появилась реально возможность не только широкой реформаторской деятельности, но также возможность изменения мощности самодержавия (придание ей сословно-представительных черт)
сер. – сословно-представительная монархия, при которой относительно сильный монарх, осуществляя власть, вынужден привлекать для решения важнейших вопросов в качестве совещательного органа собрание представителей господствующих сословий. СПМ ведет свое начало от созыва первого Земского собора 1549 года.
На арену вышли:
Служилые люди (дворянство)
Горожане
Прибегая к Земским собором, цари стремились использовать возросший удельный вес служилых людей. Земские соборы возникли не по требованию сословий для ограничения царской власти, а по инициативе царей для упрочнения их власти. Особенности: ограничивая царскую власть, ЗС объективно ее укреплял.
Сословное представительство служило опорой монархии в моменты кризиса.
На первом ЗС в 1549 Иван 4 хотел примирить представителей населения с областными правителями (кормленщики). Кормленщики бесчинствовали во времена боярской эпохи ("Они были свирепы аки львы"). На ЗС было принято решения о составлении Судебника (с целью установить твердый порядок управления и судопроизводства, ограничив власть кормленщиков)
Второй ЗС был создан во время Ливонской войны (1556 г) для решения вопроса о том, следует ли мириться с королем польским (великий князь Литовский) и принимать его условия. Собор высказался за продолжение войны (ПОЧЕМУ??)
Третий собор 1580 г - вопрос о мире с Речью Посполитой » завершение Ливонской войны
ЗС 1598 года носил учредительный характер - избрали Годунова, основали новую династию Годуновых.
ВИДЫ СОБОРОВ:
Избирательные (первый - 1584, который утвердил на царство Федора Ивановича, 1598 - Борис Годунов, 1613 - Михаил Романов)
Совещательные (1632, 1634)
УСЛОВИЯ ДЕУЛИНСКОГО ПЕРЕМИРИЯ 1617 ГОДА (был введен спец. налог для ведения этой войны)
1649 г. - Соборное уложение
1651, 1653 г. - ЗС => Акт о воссоединении Украины с Россией. Решение ЗС было безусловным, оспорить его никто не мог
В период безвластия ЗС первого и второго ополчения в лице "советов всея земли" выступали в роли верховной власти.
Во второй половине 17 века происходит затухание Земских соборов. Это связано с процессом перерастания сословно представительной монархии в монархию абсолютную. По данным исследователей, всего было созвано 57 ЗС (с середины 16 по середину 17 вв.)
Павлов-Сильванский: "Наше московское государство с его Земскими соборами было таким же сословным государством, как и западные с их Генеральными штатами, ландтагами и кортесами". Б.Н. Чичерин (основоположник конституционного права России), В.О. Ключевский, С.Ф. Платнов не согласились с данной точкой зрения. > они говорят о слабости сословно-представительных органов, об их специфике.
СОСТАВ И КОМПЕТЕНЦИЯ ЗС => менялись в зависимости от обстановки
СОСТАВ:
Боярская дума
Освященный собор (собор высшего православного духовенства)
Сословные представители
Дворяне (служилые люди)
Высший разряд торговых людей ("гости")
Торговцы гостинной и суконной сотен
1613-1615, 1648-1649: Также привлекались посадские люди черных сотен и слобод (городское население, которое несло государевы тяглы - уплата налогов и выполнение различных повинностей). Население белых слобод не платило налоги.
Уездные тяглые крестьяне, не вошедшие в крепостную зависимость
"Состав соборов был изменчив, лишен твердой устойчивой организации, поэтому ЗС не ограничивали власть царя, являясь подачкой, а не уступкой"
Созыв осуществлялся позывной грамотой. Избирательный круг - город с уездом, губной стан. Выборы: Участниками могли быть лица, за которыми не было недоимок, не отлынивали от гос.службы. 200-500 человек. Местным властям строго запрещалось вмешивать в выборные дела.
Быть выборным земского собора = нести государственную службу за свой счет. Выборным запрещалось покидать Москву до окончания заседания ЗС.
Перед ЗС была служба в Успенском соборе.
Компетенция
Финансы (вопросы налогообложения)
Внешняя политика
Избрание государя на царство
Приятие нормативных актов
Все решения ЗС принимались единогласно.
Специфические черты
Земские соборы созывались по воле царя, поэтому не были регулярными
Не имели юридического статуса
Не обладали правом законодательной инициативы
Их право: обсуждать и выносить решения по поставленным царем вопросам
Владимирский-Буданов: "еще одно формальное полномочие собора- право подачи петиции (челобитья) которое можно рассматривать как право законодательной инициативы"
Ключевский: В России народные представители перетянули на государство. Никто не вымогал уступок.
Наличие сословно-представительных учреждений
Наличие местного самоуправления в лице земских изб
Причины упадка ЗС:
Постепенно усиливающаяся тенденция абсолютизма в России
Реформы Петра 1 (не нашлось места для ЗС в новой петровской системе органов)
РЕФОРМЫ СЕРЕДИНЫ 16 ВЕКА, ОПРИЧНИНА
Реформы были направлены на укрепление государства. Процесс реформирования протекал на фоне борьбы за ликвидацию Казанского и Астраханского ханства. Началась полоса преобразований , получившая название реформ 50х годов 16 века.
Члены Избранной рады увлекли царя, что способствовало проведению реформ.
Реформа гос.управления
Реформа местного самоуправления
Военная
Судебная
Налоговая
Церковная
Реформа государственного управления, в результате которой оформилась следующая вертикаль органов власти и управления:
Царь (усиливаются элементы самодержавия, 1547 - принятие титула царя)
Боярская дума (1547-1549 г - обновление и рост состава БД, административные дела, в 16 веке боярская дума была законодательным учреждением) ст. 98 судебника Ивана 4. "Государь указал - бояре приговорили"
Сергеевич (1832-1910): "ст. 98 ввела положения, запрещавшие царю принимать самостоятельно новые законы, равно как и "пополнять" уже существующие. Такое положение боярской думы безусловно ограничивало царскую власть"
М. Н. Покровский: 98 ст. - феодальная конституция середины 16 века
Земские соборы
❗❗❗❗❗❗❗❗❗Приказная система в Мск окончательно оформилась к середине 50 гг 16 века виды, должности, отраслевые территориальные приказы!!!!!!❗❗❗❗❗❗❗❗❗
Для содержания приказов каждому из них передавалась в ведение определенная территория, с населения которой собирались налоги и вершился суд.
Местное управление
Кормление (челобитная изба не справлялась с количеством жалоб на кормленщиков от населения)
РЕФОРМА МЕСТНОГО УПРАВЛЕНИЯ
Цели:
Ослабить роль боярской аристократии на местах
Более прочно связать уезды, волости и станы с центральным управлением, подчинив их напрямую к Москве
Часть карательных операций переложить на местное население
Реализация и прочное закрепление - судебник 1550
Ограничение власти наместников выразилось в том, что вводилось обязательное участие в наместническом суде выборных представителей местного самоуправления, старост и их помощников (целовальников)
Если по судебнику 1497 (ст. 38) защитники местных интересов должны были наблюдать за правильностью производства, то теперь они получали право принимать участие в решении суда. Земские выборные судьи веди дела не только без взяток, но и безволокитно и безвозмездно.
Ст. 68 судебника 1550 года гласит: "А без старост и целовальников суда не судите"
В случае несогласия с наместным судом, старосты и целовальники могли подать челобитную (жалобу) в Челобитную избу
Губная изба - карательное учреждение. ГУБНАЯ реформа должна была усилить уголовный надзор. Губные старосты выбирались из местного дворянства, они были напрямую подчинены разбойному приказу.
Земская реформа (1555-1556)
Была ликвидирована система кормлений в России. Замена наместников и волостителей земскими избами (во главе - земские старосты, излюбленные головы и целовальник)
Земские избы получили распространение на черносошенном севере и части центральных волостей. Компетенция земских изб:
Суд по расправам
Собирали подати
Полицейские функции
Хозяйственные функции
Контроль промысла, торговли
Надзор за питейными заведениями
Строительство дорог
Чтобы получить самостоятельность, население выплачивало компенсацию.