Наиболее распространенной является деление прав человека на следующие категории: личные (гражданские) права; политические права и свободы; экономические, социальные и культурные права.
Современная демократия характеризуется дуализмом гражданского и политического общества. Как член гражданского общества человек равноправен с другими, но как член политического, т.е. государственно-организованного общества, он равноправен лишь с теми, кто, как и он, принадлежит к данному государству. У него больше прав и обязанностей, чем у того. кто не является гражданином данного государства. Права и свободы человека принадлежат каждому индивиду, а права и свободы гражданина – только тем лицам, которые состоят в гражданстве данного государства. Права и свободы гражданина не следует смешивать с гражданскими правами и свободами. которые принадлежат каждому человеку. Соотношение между правами человека и правами гражданина различно и достаточно субъективно, т.к. зависит от воли законодателя. Тем не менее, есть общепризнанные права человека и права гражданина. Объем прав и свобод, которыми человек может пользоваться в конкретном государстве, а также объем возлагаемых на него государством обязанностей, зависит от наличия или отсутствия гражданства данного государства. основой правового статуса человека является гражданство.
Правовой статус личности – совокупность прав и обязанностей, которые устанавливаются нормами права. Они представляют собой определенное единство. Права и свободы – свобода исторически связана с защитой самостоятельности личности, с ограждением от вмешательства государства в ее внутренний мир; право предполагает участие личности в деятельности общества, государства, иных коллективов. Основы правового статуса личности служит исходным пунктом для регулирования всех других прав и обязанностей человека и гражданина в других отраслях права. Например, конституционное право собственности является базой для регулирования широкого круга вопросов собственности в гражданском праве, конституционная обязанность платить налоги порождает множество правовых актов в налоговом праве и т.д.
Основы правового статуса личности в России закреплены в главе 2 Конституции РФ, которая говорит о 68 правах и свободах и 8 обязанностях. Вопрос об обязанностях в Конституции РФ не получил развития, в заголовке главы 2 отсутствует даже такое понятие. Согласно ст. 64 положения этой главы не могут быть изменены иначе как в порядке, установленным Конституцией РФ, т.е. путем ее общего пересмотра. Эта норма является одной из важнейших гарантий прав личности в России. Регулирование прав и свобод человека и гражданина относится к федеральной компетенции, их защита – предмет совместного ведения РФ и ее субъектов. Конституции и уставы субъектов РФ не вправе сокращать их перечень, вводить иное регулирование. Восприняв международные стандарты в области прав человека, Конституция РФ включила в перечень основных прав некоторые дополнительные права и уточнила их формулировки в соответствии с условиями России.
К числу принципов правового статуса личности относятся:
1. Определяющие значения правовой связи лица с государством для статуса личности - Характер правовой связи определяет статус лица в государстве. Гражданин имеет такие права и несет такие обязанности, которых нет у иностранца или лица без гражданства.
2. Сочетание прав и обязанностей личности, которая имеет не только права, но и обязанности перед другими людьми, их коллективами, государством и обществом - Сочетание прав и обязанностей, во-первых, предполагает, что конкретному конституционному праву личности, как правило, соответствует обязанность другой личности, государства или общества. Но такое соответствие существует не всегда. Например, право на труд (ч.3 ст. 37 Конституции РФ) не влечет обязанности кого-либо предоставить каждому работу. Во-вторых, многие права могут выступать и как обязанности. Так, забота о детях, их воспитание – одновременно и право, и обязанность родителей (ч. 2 ст. 38 Конституции РФ). Права органов государства, должностных лиц обычно и их обязанности (полномочия). В-третьих, в регулировании прав и обязанностей могут сочетаться юридические и моральные нормы.
3. Неотъемлемость основных прав и свобод (хотя некоторые из них в определенных условиях могут быть ограничены) и недопустимость одностороннего, произвольного отказа от выполнения конституционных обязанностей – этот принцип зафиксирован в ряде норм Конституции РФ. Так, о неотчуждаемости основных прав и свобод человека говорится в ч.2 ст.17. Согласно ч.2 ст. 55 не должны издаваться законы, умаляющие права и свободы человека и гражданина. Вывод о недопустимости одностороннего, произвольного отказа от выполнения конституционных обязанностей можно сделать, сопоставляя и анализируя соответствующие формулировки положений Конституции РФ (каждый обязан, обязанность гражданина). Этот принцип нельзя толковать догматически. Есть ситуации, когда возникает необходимость временного ограничения прав и свобод на основе закона (например, при ведении чрезвычайного положения – ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).
К личным (гражданским) правам и свободам человека относят: право на жизнь и достоинство личности; право на свободу и физическую неприкосновенность личности, а также неприкосновенность частной жизни, жилища; свободу передвижения и выбора местожительства; свободу слова, мысли и совести (вероисповедания). Эта категория прав охватывает фундаментальные аспекты свободы личности.
К политическим правам относятся: избирательные права, т.е. право участия в формировании выборных органов государства и местного самоуправления, а также участие в процедурах непосредственной демократии (референдум); право участия в управлении обществом и государством; право на объединения, свобода союзов и ассоциаций; свобода собраний и манифестаций, право петиций; право (и обязанность) защиты страны. Политические права и свободы (права и свободы гражданина) представляют собой возможность участия, индивидуально или коллективно, в общественно-политической жизни и осуществлении государственной власти. Политические права граждан являются непременным условием реализации всех других видов прав, т.к. они являются основой демократического строя, ограничением государственной власти, средствами контроля за властью.
Экономические права обеспечивают человеку свободное распоряжение основными факторами хозяйственной деятельности. К ним относятся следующие права: на частную собственность, предпринимательство, труд, на забастовки. Социальные права обеспечивают человеку достойный уровень жизни и социальную защищенность. К социальным правам относятся: право на социальное обеспечение, охрану и помощь семье, материнству и детству, на охрану здоровья и медицинскую помощь. Культурные права обеспечивают духовное развитие индивида. К ним относятся следующие права: на образование и академическую свободу, доступ к культурным ценностям, свободу творчества.
Ограничения права и свобод вызваны необходимостью уважения таких же прав и свобод других людей, необходимостью нормального функционирования общества и государства. Ни одно право, даже фундаментальное (например, право на жизнь) не является абсолютным. Любое ограничение допустимо в том случае и в той мере, в каких они предусмотрены в международно-правовых документах, конституции страны или законах, изданных на основе конституции.
Гарантии, механизмы и средства защиты прав составляют многоуровневую систему. Основными уровнями этой системы являются внутригосударственный уровень и международный (универсальный и региональный). На внутригосударственном уровне они делятся на судебные и несудебные; предварительные и последующие. К гарантиям относятся некоторые права материально-правового и процессуального характера, например: право петиций, включающее право жалобы, право на свободу слова, печати, свобода объединения и ассоциаций, свобода собраний и манифестаций, а также ряд процессуальных прав и гарантий, реализуемых в уголовном и административном процессах. К гарантиям также относится ряд общих конституционных принципов равноправия и запрета дискриминации. Гарантией прав и свобод служит ответственность государства, его представителей за их нарушение. Ответственность предусматривается текущим законодательством.
Несудебные средства защиты предполагают обращение к обжалованию действий и решений должностных лиц и органов в административном порядке; обращение к уполномоченному по правам человека; обращение в законодательные (представительные) органы власти и местного самоуправления, их профильными комитетами,. депутатами различного уровня; использование возможностей общественных и политических объединений, СМИ и т.п.
Судебная защита является главной институциональной гарантией прав и свобод в демократическом государстве. Судебная защита включает в себя комплекс мер, эффективность которых зависит от степени независимости судебной власти от других ветвей власти, организации судебной системы, гарантий независимости самих судей, реализации права на судебную защиту, включая процессуальные права и гарантии.
Международная система защиты прав человека складывается из универсальной и региональной систем. Универсальная международная защита прав человека осуществляется в рамках ООН и ее специализированных учреждений. Из региональных систем наиболее эффективной является европейская, основанная на Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (1950 г.), включая протоколы к ней. Если лицо исчерпало все национальные правовые средства защиты своего нарушенного права, охраняемого Конвенцией, оно может обратиться в Европейский суд по правам человека. Суд в случае установления факта нарушения права, и тем самым Конвенции, возлагает на государство-нарушитель существенную материальную ответственность. Кроме того. Европейская конвенция предусматривает эффективный механизм реализации решений суда по правам человека.
СПИСОК РЕКОМЕНДОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1.АнисимовА.П. Правоведение [Электронный ресурс] : Учебник для бакалавров / А. П. Анисимов, А. Я. Рыженков, А. Ю. Чикильдина ; Волгоградский институт бизнеса; Национальный исследовательский университет "МИЭТ"; Под ред А.Я. Рыженкова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 2014. - 1 электрон. опт. диск (DVD); 2,31 МБ. - (Электронные учебники издательства "ЮРАЙТ").
2.БалашовА.И. Правоведение [Электронный ресурс] : Учебник / А. И. Балашов, Г. П. Рудаков. - М. : Питер, 2013. - 464 с. - (Учебник для вузов. Стандарт третьего поколения). - Доступ к электронной версии книги открыт на сайте с http://ibooks.ru/product.php?productid=28642
3.Бертовский Л.В., Галахтин М.Г., Левина М.И., Леонова Л.Ю., Казьмина С.А., Рябова Н.Н., Севрюкова Е.А., Казиханова С.С. Правоведение: учеб. пособие / Под общ.ред. М.Г.3-е изд., доп.. - М. : МИЭТ, 2014. - 220 с.. - Электронная коллекция описаний информационных ресурсов МИЭТ.
4.Зенин И.А.Гражданское право [Текст] : Учебник для академического бакалавриата / И. А. Зенин. - 17-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 2015. - 655 с. - (Бакалавр. Академический курс).