Материал: 93

16

циальной статистики ГИАЦ МВД России свидетельствуют о росте регистрируемых преступлений, предусмотренных ст. 258.1 УК РФ1. Наряду с этим, результаты экспертных опросов показывают, что данный вид преступлений отличается высоким уровнем латентности, количество зарегистрированных деяний составляет лишь около 10% от фактически совершаемых. Около 95% респондентов, опрошенных в качестве экспертов, считают криминализацию деяний, предусмотренных ст. 258.1 УК РФ, социально обусловленной в связи с их общественной опасностью.

В третьем параграфе «Международно-правовые основы криминализации в УК РФ посягательств в отношении особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов» обосновывается, что преступление, предусмотренное ст. 258.1 УК РФ, относится к конвенционным преступлениям международного характера. Вышеизложенное позволяет сделать вывод, что криминализация противоправных добычи и оборота особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов в УК РФ основана на международном обязательстве Российской Федерации. Результаты сравнительно-правового анализа диспозиции ст. 258.1 УК РФ свидетельствуют о её особой бланкетности, требующей учета положений ряда международных конвенций, а также отечественного экологического законодательства. Исследование норм уголовного законодательства, предусмотренных ст. 258.1 УК РФ, во взаимосвязи с нормами экологического законодательства, международных договоров позволило сделать вывод о необходимости исключить из названия ст. 258.1 УК РФ и диспозиции части первой данной статьи слова «Российской Федерации», тем самым установить уголовно-правовую охрану особо ценных объектов животного мира, принадлежащих к видам, охраняемым действующими международными договорами, заключёнными, не только Российской Федерацией, но и СССР.

Вторая глава «Уголовно-правовая характеристика состава преступле-

ния, предусмотренного ст. 258.1 УК РФ» состоит из четырех параграфов.

Впервом параграфе «Объект и предмет состава преступления, предусмотренного ст. 258.1 УК РФ» разработаны понятия родового объекта экологических преступлений, видового и непосредственного объектов преступления, предусмотренного ст. 258.1 УК РФ, особенности предмета преступления.

Внастоящее время глава 26 УК РФ «Экологические преступления» необоснованно расположена в разделе IX УК РФ «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка». Анализ норм Конституции Российской Федерации, уголовного законодательства и нормативных правовых актов в сфере экологии свидетельствует, что экологическая безопасность не является составной частью общественной безопасности. Это означает, что родовым объектом экологических преступлений нельзя признавать общественные отношения в сфере общественной безопасности. Родовым объектом преступления, предусмотренного ст. 258.1 УК РФ, и иных экологических преступлений, являются общественные отношения в сфере охраны окружающей среды. Экологические преступления необходимо выделить в самостоятельный раздел Особенной части УК РФ «Преступления против окружающей среды». С данным предложением солидарны около 80% опрошенных респондентов. В этом разделе преступления следует сгруп-

1Статистические сведения ГИАЦ МВД России // Электронный ресурс: URL: https: // www.мвд.рф/Deljatelnost/statistics/ (дата обращения: 12.03.2017).

17

пировать в главы по видовому объекту и предусмотреть отдельную главу «Преступления против животного мира». Видовым объектом преступления, предусмотренного ст. 258.1 УК РФ, предлагается признать общественные отношения в сфере охраны животного мира. Непосредственный объект данного преступления следует определять с учётом особенностей предмета посягательства – общественные отношения в сфере охраны особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов и в сфере установленного порядка оборота особо ценных животных, изъятых из состояния естественной свободы, а также их частей и производных.

Предметом преступления, предусмотренного ст. 258.1 УК РФ, могут выступать особо ценное дикое животное – при противоправной добыче, либо особо ценное животное, изъятое из состояния естественной свободы, а также его часть и (или) производное – при противоправном обороте. Обязательным признаком дикого животного является его нахождение в состоянии естественной свободы. Следовательно, критерий «дикое животное» может иметь место только при квалификации противоправной добычи особо ценных объектов животного мира. Деяния, составляющие противоправный оборот особо ценных объектов животного мира, могут быть совершены в отношении животных, которые уже изъяты из состояния естественной свободы. С учётом норм экологического законодательства такие животные не обладают статусом «дикие».

Наряду с этим, согласно Федеральному закону «О животном мире» понятие «дикое животное» является общим для всех живых организмов, находящихся в состоянии естественной свободы, и включает в себя, в том числе, водные биоресурсы. В этой связи предлагается в названии ст. 258.1 УК РФ и в части первой данной статьи излишние слова «водных биологических ресурсов» исключить. С данным мнением согласны 86% опрошенных респондентов.

Для применения ст. 258.1 УК РФ достаточно совершения деяния в отношении хотя бы одной особи особо ценного объекта животного мира. Поэтому в ст. 258.1 УК РФ необходимо установить предмет преступления – особо ценное дикое животное в единственном числе, слова «их частей и производных» заменить словами «его части и (или) производного», при этом союз «и» заменить составным союзом «и (или)», поскольку противоправный оборот может совершаться альтернативно как в отношении только части или только производного, так и в отношении того и другого одновременно.

Перечень особо ценных объектов животного мира в целях ст. 258.1 УК РФ необходимо пересмотреть во взаимосвязи с международными договорами и отечественными нормативными правовыми актами в экологической сфере. В настоящее время в перечень особо ценных диких животных, подлежащих уголовно-правовой охране в соответствии со ст. 258.1 УК РФ, включены далеко не все объекты животного мира, которые представляют особую экологическую ценность как редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды. Например, в Перечень объектов животного мира, занесённых в Красную книгу Российской Федерации, включено более 400 видов диких животных, из которых 110 по категории статуса редкости относятся к 1 категории как находящиеся под угрозой исчезновения1, тогда как к

1 Приказ Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 19.12.1997 № 569 (ред. от 28.04.2011) «Об утверждении перечней (списков) объектов животного мира, занесённых в Красную книгу Российской Федерации и исключённых из Красной книги Российской Федерации» // СПС Консультант Плюс.

18

предмету преступления, предусмотренного ст. 258.1 УК РФ, отнесено только 22 вида редких диких животных1.

Добыча или оборот гибрида особо ценного дикого животного и иного животного не образуют состава преступления, предусмотренного ст. 258.1 УК РФ. Следовательно, по делам о преступлениях, предусмотренных ст. 258.1 УК РФ, необходимо проведение судебной экспертизы по генетическому исследованию конкретной особи животного. С предложениями и выводами автора по данному параграфу согласны большинство опрошенных респондентов.

Во втором параграфе «Объективная сторона состава преступления, предусмотренного ст. 258.1 УК РФ» проанализированы особенности признаков объективной стороны исследуемого состава преступления. Основной, квалифицированный и особо квалифицированный составы сформулированы как формальные, то есть они считаются оконченными при совершении указанных в диспозиции ст. 258.1 УК РФ деяний. Учитывая, что признаки, характеризующие объективную сторону данного преступления, раскрываются не только в положениях федеральных законов в сфере охраны животного мира, но и в иных нормативных правовых актах (например, в постановлениях Правительства Российской Федерации, приказах федеральных министерств) предлагается в названии ст. 258.1 УК РФ и в диспозиции части первой данной статьи слово «незаконные» заменить словом «противоправные». Анализ нормативных правовых актов в экологической сфере и постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по делам об экологических преступлениях показал, что в указанных документах понятие «добыча» понимается по-разному2. В этой связи разработано предложение привести понятие «добыча» к единообразному пониманию. Под противоправной добычей особо ценного дикого животного следует понимать противоправное его изъятие из состояния естественной свободы, совершённое любым способом, например, путём отлова, отстрела, вылова и пр. Действия, направленные на неправомерную добычу особо ценного дикого животного, если они не были доведены до конца по независящим от виновного причинам, надлежит квалифицировать как покушение по ч. 3 ст. 30 и соответствующей части ст. 258.1 УК РФ. Под противоправным содержанием особо ценных животных следует понимать их нахождение в неволе, полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания с обеспечением их жизнедеятельности, если у лица отсутствует соответствующее разрешение либо

1Постановление Правительства Российской Федерации от 31.10.2013 № 978 «Об утверждении перечня особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, для целей статей 226.1 и 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации» // СПС Консультант Плюс.

2Постановление Правительства Российской Федерации от 06.01.1997 № 13 (ред. от 05.06.2013) «Об утверждении Правил добывания объектов животного мира, принадлежащих

квидам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации, за исключением водных биологических ресурсов»; Постановление Правительства Российской Федерации от 24.12.2008 № 1017 «О добыче (вылове) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биологических ресурсов»; Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 26 (ред. от 26.05.2015 № 19) «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (часть 2 статьи 253, статьи 256, 258.1 УК РФ)»; Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 (ред. от 26.05.2015 № 19) «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» // СПС Консультант Плюс.

19

нарушены условия, предусмотренные имеющимся разрешением. Данные признаки позволяют отграничить содержание от хранения особо ценных животных. С такими выводами согласны 79% опрошенных респондентов. В отношении иных деяний, составляющих противоправный оборот особо ценных животных, сформулирована рекомендация учитывать разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации по делам о преступлениях, связанных с аналогичными деяниями при незаконном обороте оружия, наркотических средств и психотропных веществ, в которых раскрываются данные деяния. Обоснована необходимость заменить в диспозиции ч. 1 ст. 258.1 УК РФ такое деяние, как продажа, на более широкое по содержанию деяние – сбыт, так как понятие «сбыт» включает в себя возмездную и безвозмездную передачу предмета преступления другому лицу (например, продажа, обмен, дарение и др.). Данное предложение поддержали 84% опрошенных респондентов. Разработано предложение о дополнении ст. 258.1 УК РФ такими деяниями, как уничтожение и повреждение особо ценного дикого животного, поскольку ими причиняется смерть или увечье. Данные деяния являются более общественно опасными, чем оборот или добыча, совершённые без умерщвления животного, когда возможно его возвращение в состояние естественной свободы. С данным предложением солидарны 66% опрошенных респондентов.

Втретьем параграфе «Субъективные признаки состава преступления, предусмотренного ст. 258.1 УК РФ» проведён анализ научных работ, материалов судебной практики, экспертных оценок. Обосновывается, что противоправные добыча и оборот особо ценного дикого животного совершаются только с прямым умыслом. С данным выводом согласны 94% опрошенных респондентов. Лицо осознаёт общественную опасность противоправных добычи или оборота особо ценного дикого животного и желает их совершить. Виновный должен осознавать особую ценность дикого животного и что оно принадлежит к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами. В случае ошибки в предмете преступления действия виновного следует квалифицировать по направленности умысла. Наиболее распространённой целью противоправных добычи и оборота особо ценного дикого животного выступает получение материальной выгоды посредством последующей реализации особо ценного объекта животного мира, его части и (или) производного. В большинстве случаев это преступление совершается из корыстных побуждений. Преступления, предусмотренные ст. 258.1 УК РФ, чаще всего совершаются в связи со стремлением незаконно обогатиться в результате реализации особо ценных животных, их частей и производных, имеющих на «чёрном рынке» высокую стоимость. Это даёт основание рассматривать посягательства в отношении особо ценных животных как разновидность корыстных преступлений, что сближает их по характеру общественной опасности с преступлениями против собственности.

Всоответствии со ст.ст. 19, 20 УК РФ субъектом преступления, предусмотренного ст. 258.1 УК РФ, является физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту совершения преступления 16-летнего возраста. Особенность данных преступлений состоит в том, что часто противоправная добыча особо ценных объектов животного мира происходит в нейтральных водах, их противоправный оборот совершается транснациональными организованными преступными группами и сопряжён с перемещением через таможенную границу и Государственную границу Российской Федерации. Кроме того, в последнее время распространённым видом зарубежного туризма стали охота или рыбная ловля на экзотических живот-