2.Что включает в себя понятие «упущенная выгода»?
3.В каком порядке возмещается вред, причиненный лесам вследствие нарушений лесного законодательства?
4.Назовите древесные породы, произрастающие в Европейской части РФ, рубка которых для заготовки древесины запрещена.
5.Какие таксы применяются для исчисления размера ущерба, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства?
Занятие № 17 (продолжительность – 2 часа) Тема: «Расчет ущерба за разные виды лесонарушений».
Цель занятия: изучить особенности исчисления размера ущерба за разные виды нарушений лесного законодательство в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов разного целевого назначения.
Исходный материал: Федеральный закон «Лесной кодекс Российской Федерации» [1], Федеральный закон «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» [2], Федеральный закон «Уголовный кодекс Российской Федерации» [31], Федеральный закон «Гражданский кодекс Российской Федерации» [32], Федеральный закон «Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации» [33] и другие подзаконные нормативные правовые акты [34].
Общие положения
Возмещение вреда гражданами и юридическими лицами, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, осуществляется добровольно или в судебном порядке.
Размер возмещения имущественного вреда, причиненного лесным участкам и имущественным правам, возникающим при использовании лесов, определяется на основе оценки лесов, осуществляемой в соответствии со статьей 95 Лесного кодекса РФ [1].
Размер возмещения вреда, причиненного лесам как экологической системе, определяется исходя из присущих лесам природных свойств (уникальности, способности к возобновлению, местоположения и других свойств) в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ [35] .
36
Споры в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов разрешаются в судебном порядке.
На занятии подробно рассматриваются методика исчисления размера возмещения вреда, нанесенного лесам при разных видах нарушений лесного законодательства в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.
Каждому студенту выдается индивидуальный вариант исходных данных для определения размера возмещения вреда, нанесенного лесам гражданами при нарушении лесного законодательства в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в одном из лесничеств Европейской части РФ.
Вопросы для самоконтроля и повторения
1.Какие виды ответственности предусмотрены Лесным кодексом РФ за нарушения лесного законодательства?
2.Какие органы власти осуществляют лесной контроль в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов?
3.Какие санкции предусмотрены Гражданским кодексом РФ и Уголовным кодексом РФ за незаконную рубку лесных насаждений?
4.Как осуществляется учет, хранение, реализация, утилизация и уничтожение незаконно заготовленных древесины и иных лесных ресурсов?
5.Куда поступают средства, полученные в результате возмещения вреда, нанесенного лесам вследствие нарушений лесного законодательства в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов?
6.Какими правами наделен государственный лесной инспектора при осуществлении им лесного надзора?
7.Перечислите основные обязанности государственного лесного инспектора при осуществлении им государственного лесного надзора и муниципального лесного контроля.
Занятие № 18 (продолжительность – 4 часа)
Тема: «Правовые, экологические, экономические и социальные аспекты устойчивого управления лесами».
Цель занятия: изучить особенности правовых, экологических, экономических и социальных аспектов лесных отношений граждан и юридических лиц в лесах разного целевого назначения.
37
Исходный материал: Федеральный закон «Лесной кодекс Российской Федерации» [1], Федеральный закон «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» [2], Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ [36], другие федеральные законы [3-6] и подзаконные нормативные правовые акты.
Общие положения
Леса России являются национальным достоянием. Они во многом обеспечивают экологическую безопасность граждан РФ и сопредельных стран, удовлетворяют потребности лесопромышленного комплекса в древесине, а местное население в разнообразных лесных ресурсах.
Порядок пребывания граждан в лесах регламентирует статья 11 Лесного кодекса РФ [1].
Граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов.
Гражданам запрещается осуществлять заготовку и сбор грибов и дикорастущих растений, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов РФ, а также грибов и дикорастущих растений, которые признаются наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» [36].
При пребывании в лесах граждане обязаны соблюдать Правила пожарной безопасности в лесах [18], Правила санитарной безопасности в лесах [23], Правила лесовосстановления [27] и Правила ухода за лесами [29].
Пребывание граждан может быть запрещено или ограничено в лесах, которые расположены на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, иных землях, доступ граждан на которые запрещен или ограничен в соответствии с федеральными законами.
Пребывание граждан в лесах в целях охоты регулируется лесным законодательством и законодательством в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
Пребывание граждан в лесах ограничивают в целях обеспечения:
-пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах;
-безопасности граждан при выполнении работ.
38
Лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11 Лесного кодекса РФ
[1].
В лесах, расположенных в регионах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока установлен особый правовой режим использования лесов
[37].
Правовые и социальные аспекты использования лесов для осуществления религиозной деятельности регламентируются в соответствии с Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26.сентября 1997 г. №125-ФЗ [38].
На занятии в интерактивной форме подробно рассматриваются правовые, экологические, экономические и социальные аспекты устойчивого управления лесами разного целевого назначения (защитные, эксплуатационные и резервные), а также экологические и социальные требования к их использованию.
Вопросы для самоконтроля и повторения
1.В какой форме собственности могут находиться леса в Российской Федерации?
2.Какими особенностями (признаками) обладает государственная собственность на леса?
3.Кому предоставляются лесные участки на правах постоянного бессрочного пользования?
4.Охарактеризуйте право безвозмездного пользования лесными участками. Кем, кому и для каких целей предоставляются лесные участки на правах безвозмездного пользования?
5.На какой срок предоставляются лесные участки в безвозмездное пользование гражданам и юридическим лицам?
6.Предусмотрено ли лесным законодательством право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут) в отношении лесных участков?
39
4 ВОПРОСЫ К ЗАЧЕТУ
1.Лесной фонд и леса РФ как объект управления, элемент биосферы и источник материальных ресурсов.
2.Конституция РФ (1993) и Лесной кодекс РФ (2006) как основа лесного законодательства РФ. Их роль и место в регулировании лесных правоотношений.
3.Основы, цели и задачи лесной политики России. Взаимосвязь лесной политики с лесным законодательством и управлением лесами.
4.Краткое содержание «Основ государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов РФ на период до
2030 года».
5.Принципы лесного законодательства (ст. 1 Лесного кодекса РФ). Принципы и нормы лесного права.
6.Правовые основы лесного законодательства. Источники лесного права и их виды (ст. 1 и 2 Лесного кодекса РФ).
7.Система лесного законодательства (ст. 2 Лесного кодекса РФ). Законы и подзаконные акты, их юридическая сила, сфера действия и иерархия.
8.Лесной кодекс РФ. Лесные отношения. Участники, объекты и субъекты лесных отношений (ст. 2-4 Лесного кодекса РФ).
9.Понятие «лес». Классификация земель лесного фонда, их основные категории, классификация и состав (ст. 6 Лесного кодекса РФ, Лесоустроительная инструкция).
10.Лесной участок. Определение и параметры. Права собственности на леса, лесные участки и правовые формы их использования (ст. 7-9 Лесного кодекса РФ).
11.Понятия «освоение лесов» и «использование лесов». Виды использования лесов (ст. 12 и 25 Лесного кодекса РФ).
16.Виды лесов по целевому назначению, цели их освоения и характеристика выполняемых ими функций (ст. 10, 12, 102-109 Лесного кодекса РФ).
12.Защитные леса и их категории (ст. 10, 12, 102-107 Лесного кодекса
РФ).
13.Эксплуатационные леса (ст. 10, 12, 108 Лесного кодекса РФ).
14.Резервные леса (ст. 10, 12, 109 Лесного кодекса РФ).
15.Экологические, экономические, правовые и социальные аспекты го-
сударственного управления лесами.
40