Материал: 46
Особо хочется отметить чрезмерную осторожность участковых уполномоченных полиции по составлению протоколов об административных правонарушениях в области охраны собственности (схема 1). Например, статья 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ – самовольное занятие земельного участка.
Схема 1
Типовая модель фиксации правонарушения в области охраны собственности
Порядок действий
Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав
на указанный земельный участок
Начальник отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних, старший участковый уполномоченный полиции, участковый уполномоченный полиции составляют административный протокол
Нормативный правовой акт, регламентирующий процессуальное действие
Статья 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря
2001 г. № 195-ФЗ
Приказ МВД России от 5 мая 2012 г. № 403 «О полномочиях должностных лиц системы МВД России
по составлению протоколов об административных правонарушениях
и административному задержанию»
16
При составлении административного материала (протокола, схемы, фототаблицы) используется публичная кадастровая карта Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) либо запрашивается
уполномочного органа
Вобязательном порядке проводятся замеры площади самовольно занятого земельного участка с указанием вида, марки и модели технических средств
измерения
Материал об административном нарушении направляется
втерриториальные органы Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр)
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»
Приказ Минэкономразвития России от 17 марта 2016 г. № 145
«Об утверждении состава сведений, содержащихся в кадастровых картах»
Приказ Минэкономразвития России от 23 декабря 2015 г. № 968 «Об установлении порядка
предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся
в Едином государственном реестре недвижимости»
Статья 23.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря
2001 г. № 195-ФЗ
Постановление Правительства Российской Федерации от 2 января 2015 г. № 1 «Об утверждении Положения о государственном земельном надзоре»
Обратить внимание!
Правонарушение, выразившееся в самовольном занятии земельного участка, чаще всего наблюдается в населённых пунктах городского типа при самовольной организации парковочных мест на придомовой территории без соблюдения основных правил, а именно:
придомовая территория не включена в кадастровый план многоквартирного дома;
отсутствует протокол общего собрания собственников многоквартирного дома;
ограничен беспрепятственный доступ собственников к парковочным местам.
17
Ещё одним потенциальным источником конфликтов между соседями
вмногоквартирном доме, сельских поселениях или на территориях садоводческих объединений граждан является наличие домашних или сельскохозяйственных животных, чрезмерное их количество либо порядок их содержания. Правила содержания животных в основном регулируются региональными и местными нормативными правовыми актами (как правило, определяется порядок содержания в квартирах собак и кошек). В федеральном законодательстве отсутствует полный и исчерпывающий список животных, считающихся домашними. В любом случае необходимо использовать квартиру по назначению, поддерживать её в надлежащем состоянии, соблюдать права соседей, правила пользования жилыми помещениями и содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (часть 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ). Домашнее животное признаётся собственностью его владельца, на которого возложено бремя его содержания и обязанность соблюдать при владении им требования нормативных правовых актов и не нарушать права и интересы других граждан (статьи 137, 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ). Безусловно запрещено содержание в многоквартирном доме сельскохозяйственных животных.
Основные правила содержания животных на дачных участках содержатся в уставах дачных и садоводческих товариществ.
До сегодняшнего дня на федеральном уровне так и не принято закона, регламентирующего данный вид правоотношений.
На земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства и малоэтажной многоквартирной жилой застройки, содержание сельскохозяйственных животных не предусмотрено. На земельном участке, предусмотренном для ведения личного подсобного хозяйства, разрешено содержание сельскохозяйственных животных при условии соблюдения ветеринарных правил.
Так, Ветеринарными правилами содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утверждёнными приказом Минсельхоза России от 29 марта 2016 г. № 114, установлено минимальное расстояние от свиноводческого помещения до ближайшего жилого помещения, расположенного на соседнем участке (см табл. 2).
Достаточно часто конфликты с соседями возникают у граждан, занимающихся содержанием медоносных пчёл. Содержание медоносных пчёл регламентировано приказом Минсельхоза России от 19 мая 2016 г. № 194 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания медоносных пчёл
вцелях их воспроизводства, выращивания, реализации и использования для опыления сельскохозяйственных энтомофильных растений и получе-
18
ния продукции пчеловодства», устанавливающим требования к условиям содержания гражданами медоносных пчёл и к осуществлению мероприятий по карантинированию пчёл, обязательным профилактическим мероприятиям и диагностическим исследованиям пчёл, в частности:
1.Ульи с пчёлами следует размещать на расстоянии не менее 100 м от медицинских и образовательных организаций, детских учреждений, учреждений культуры, границ полосы отвода автомобильных дорог федерального значения, железных дорог, а также не менее 500 м от предприятий кондитерской и химической промышленности.
2.Ульи с пчёлами подлежат размещению на расстоянии не менее 3 м от границ соседних земельных участков с направлением летков к середине участка пчеловода, или без ограничений по расстояниям, при условии отделения их от соседнего земельного участка глухим забором (или густым кустарником, или строением) высотой не менее 2 м.
3. При содержании пчёл в населённых пунктах их количество не должно превышать 2 пчелосемей на 100 квадратных метров участка.
Таблица 2
Минимальное расстояние от свиноводческого помещения до ближайшего жилого помещения,
расположенного на соседнем участке
Минимальное расстояние, |
Поголовье взрослых (половозрелых) свиней, |
|
содержащихся в свиноводческом помещении, |
||
не менее, метров |
||
не более, голов |
||
|
||
|
|
|
10 |
5 |
|
|
|
|
20 |
8 |
|
|
|
|
30 |
10 |
|
|
|
|
40 |
15 |
|
|
|
19
К общим правилам содержания как домашних, так и других видов животных относятся:
1.Необходимость гуманного обращения с животными.
2.Соблюдение санитарно-гигиенических, ветеринарно-санитарных правил и норм. Владельцы животных обязаны поддерживать санитарное состояние дома и прилегающей территории.
3.Содержание домашних животных в комнатах коммунальных квартир при условии отсутствия у соседей медицинских противопоказаний.
4.Запрет на содержание животных в местах общего пользования: кухнях, коридорах, на лестничных клетках, чердаках, в подвалах, а также на балконах и лоджиях.
5.Соблюдение тишины в ночное время.
6.Регистрация животных в государственных ветеринарных учреждениях, проведение плановых вакцинаций.
7.Обеспечение безопасности окружающих людей и животных.
20