41
Приложение 3
Источники экологического права
1. Конституция провозглашает право граждан на землю и другие природные ресурсы, закрепляет право каждого человека на благоприятную, окру-
жающую среду (экологическую безопасность) и на возмещение ущерба,
причиненного его здоровью. Она также определяет организационные и контрольные функции высших и местных органов власти по рациональному использованию и охране природных ресурсов, устанавливает обязанности граждан по отношению к природе, охране ее богатств.
2. Законы и кодексы в области охраны окружающей природной среды составляют природноресурсную правовую основу. В их число входят законы о земле,
недрах, охране атмосферного воздуха, об охране и использовании животного мира и др. Систему экологического законодательства возглавляет Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. №7-ФЗ. В вопросах охраны природной среды нормы других законов не должны противоречить Конституции России и дан-
ному законодательному акту.
3. Указы и распоряжения президента, постановления правительства затрагивают широкий круг экологических вопросов. Примером может служить Указ президента от 1 апреля 1996 г. о концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию.
4. Нормативные акты природоохранительных министерств и ведомств издаются по самым разнообразным вопросам рационального использования и охраны окружающей природной среды, в виде постановлений, инструкций, приказов и считаются обязательными для других физических и юридических лиц.
5. Нормативные решения местных административных органов (мэрий,
сельских и поселковых органов) дополняют и конкретизируют действующие нормативно-правовые акты по охране окружающей Природной среды.
6. Международные правовые акты (резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, международные конвенции, договоры, соглашения и иные документы международных организаций). Государственные органы управления, контроля и надзора в области охраны окружающей природной среды подразделяются на две категории: общей и специальной компетенции.
42
Приложение 4
Краткий словарь экологических терминов
Абиотические факторы среды – компоненты и явления неживой,
неорганической природы, прямо или косвенно воздействующие на живые организмы:
климатические, почвенные (эдафические), орографические, гидрографические.
Адсорбция – поглощение вещества из газа или раствора поверхностью другого вещества (тела), происходящее под влиянием молекулярных сил.
Ареал – область обитания вида, рода или другой таксономической категории животных и растений.
Биогеохимический цикл – круговорот химических веществ из неорганической природы через растительные и животные организмы обратно в неорганическую среду. Совершается с использованием солнечной энергии и отчасти энергии химических реакций.
Вид – формы живой материи, представленные совокупностью особей, сходных между собой по морфологическим и физиологическим особенностям, имеющим общее происхождение, свободно скрещивающихся между собой, дающих плодовитое потомство и занимающих определенную область распространения (ареал).
Воздействия (антропогенные воздействия) - любые формы антропогенных воздействий, в том числе хозяйственной и иной деятельности, на объекты животного мира и/или их среду обитания
Допустимый уровень – количественный гигиенический норматив безопасного воздействия какого-либо фактора, выражающийся показателем его концентрации за определенный период времени.
Загрязнение – привнесение в среду или возникновение в ней новых, обычно не характерных для нее физических, химических, информационных или биологических агентов, или превышение в рассматриваемое время естественного среднемноголетнего уровня (в пределах его крайних колебаний) концентрации перечисленных агентов в среде, нередко приводящее к негативным последствиям.
Затраты природоохранные – общественно-необходимые расходы на поддержание качества среды жизни, функционирования хозяйственных отраслей и на общее поддержание природно-ресурсного потенциала, включая сохранение экологического равновесия на всех уровнях – от локального до глобального.
43
Кадастр – систематизированный свод данных, включающий качественную и количественную опись объектов и явлений.
Канцерогенный – способный вызывать злокачественные опухоли.
Качество атмосферного воздуха – совокупность свойств атмосферы,
определяющая степень воздействия физических, химических и биологических факторов на людей, растительный и животный мир, а также на материалы,
конструкции и окружающую среду в целом.
Качество воды – характеристика ее состава и свойств, определяющая ее пригодность для конкретных видов водопользования; при этом показатели качества представляют собой признаки, по которым производится оценка качества воды.
Качество среды – степень соответствия природных условий потребностям человека и других живых организмов.
Кризис экологический – напряженное состояние взаимоотношений между человечеством и природой, характеризующееся несоответствием развития производительных сил и производственных отношений в человеческом обществе ресурсно-экологическим возможностям биосферы;
Моделирование (от лат. modulus — мера, образец) — метод опосредованного изучения объектов действительности на их естественных или искусственных аналогах
— моделях. В настоящее время большое распространение получило компьютерное моделирование, где аналогом объекта изучения выступает его математическое описание, введенное в компьютер; определение (в т.ч. предсказание) свойств и характеристик экологических объектов на основе условных схем, устройств и т.д. (т.е.
некоторой модели реального объекта).
Мониторинг – (предупреждающий, напоминающий, надзирающий) – система контроля, включающая наблюдение, оценку и прогноз состояния какого-либо объекта или явления.
Норматив экологический – степень максимально допустимого вмешательства человека в экосистемы, обеспечивающая сохранение экосистем желательной структуры и динамических качеств (т.е. воздействия, не ведущего к опустошению).
Указанные рамки определяются как желательными для человека состояниями экосистем, его социально-биологической выносливостью, так и хозяйственными соображениями.
44
Нормирование качества среды – установление пределов, в которых допускается изменение естественных свойств среды.
Охрана окружающей природной среды – комплекс международных,
государственных, региональных и локальных административно-хозяйственных,
технологических, политических и общественных мероприятий, направленных на обеспечение физических, химических и биологических параметров функционирования природных систем, необходимых для поддержания здоровья существующих и будущих поколений людей.
Оценка проекта эколого-экономическая – одна из составляющих экспертизы проектов – денежная или балльная оценка воздействия будущей хозяйственной акции на природные ресурсы, строительные объекты, хозяйственные функции (урожаи сельхозкультур и т.п.) и здоровье человека. Производится по специальным,
утвержденным плановыми органами методикам. Должна включать в себя более широкий круг вопросов: возможные цепные реакции в природе, воздействие их на местное население и т.п.
Оценка ущербов от загрязнения – определение экономических и внеэкономических потерь, связанных с более быстрым износом инженерных сооружений, зданий, коррозией материалов, с искажением технологических процессов близлежащих производств, увеличением заболачиваемости и снижением трудоспособности людей, уменьшением урожайности или ухудшением качества сельхозпродукции и другими явлениями, причиной которых служит физическое,
химическое и биологическое загрязнение среды. Как правило, проводится в денежном выражении. Деньги в данном случае выступают не только как экономический показатель, но и как условная мера социальных и экологических ущербов.
Экономическая (денежная) оценка возможна лишь в конкретных величинах, в то время как ущерб может достигнуть значения практической бесконечности при безвозвратной потере основных ценностей (вида живого, человеческой жизни,
культурных памятников и т.п.).
Оценка эколого-социально-экономическая – "трехмерный" подход к событиям, явлениям, ресурсам и объектам, исходящий из признания равной важности экологической, социальной и экономической составляющих. Состоит из экологической оценки с учетом динамики воздействия, определения социального
45
значения событий, явлений, ресурсов и объектов (также в динамике), их экономической оценки и интегрируется в некую системную общность определенной
(и определяемой в натуральных показателях, баллах или денежных единицах)
важности для жизни и развития общества. Возможна в приложении как к природным,
так и к материальным ценностям. Одна из составляющих может доминировать, даже абсолютно преобладать (например, в оценке памятника природы, имеющего преимущественно социальную ценность). Не замыкается (в отличие от чисто экономической оценки) на экономике региона или страны, а базируется на общемировом взгляде на вещи. Одним из следствий этого, как правило, служит отсутствие нулевого значения оценок.
Параметры состояния экосистемы - наиболее общие (интегральные)
информативные показатели функционирования экосистемы, позволяющие оценить ее состояние, степень отклонения от нормы.
Плата за загрязнение среды – денежное возмещение предприятиями социально-экологического ущерба, наносимого хозяйству и здоровью людей от
загрязнения среды.
Предельно допускаемая концентрация (ПДК) – максимальная концентрация вредных веществ, не оказывающая вредного влияния на здоровье человека.
Предельно допустимая концентрация вредного вещества в воздухе
рабочей зоны (ПДКрз) – концентрация, которая при ежедневной (кроме выходных дней) работе в течение 8 часов, или при другой продолжительности, но не более 41
часа в неделю, на протяжении всего рабочего стажа не должна вызывать заболевания или отклонения в состоянии здоровья, обнаруживаемые современными методами исследования, в процессе работы или в отдаленные сроки жизни настоящего и последующего поколений. Рабочей зоной следует считать пространство высотой до 2
м над уровнем пола или площади, на которой находятся места постоянного или временного пребывания рабочих.
Предельно допустимая концентрация максимально разовая (ПДКмр) –
концентрация вредного вещества в воздухе населенных мест, не вызывающая при вдыхании в течение 20 минут рефлекторных (в том числе субсенсорных) реакций в организме человека.