Материал: 278

УДК 34 ББК 67

В94

Рецензенты:

Н.Г. Канунникова, начальник кафедры государственных и гражданско-правовых дисциплин Северо-Кавказского института

повышения квалификации (филиала) Краснодарского университета МВД России, канд. юрид. наук, доцент;

А.В. Сычев, доцент кафедры общеправовых дисциплин Брянского филиала ВИПК МВД России,

канд. юрид. наук

Выходов А.А.

В94 Повышение качества жизни российских граждан в контексте обеспечения национальной безопасности : учебное пособие /

А.А. Выходов, И.В. Кольжанов. – Орёл : Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова, 2018. – 44 с.

В учебном пособии сформулированы основные положения теорети- ко-правовой характеристики угроз национальной безопасности в области повышения качества жизни российских граждан, охарактеризовано актуальное состояние угроз национальной безопасности в области повышения качества жизни российских граждан. Кроме того, уделено внимание противодействию угрозам национальной безопасности в области повышения качества жизни российских граждан на современном этапе.

Предназначено для обучающихся образовательных учреждений системы МВД России по специальности 40.05.01 Правовое обеспечение национальной безопасности.

Работа публикуется в авторской редакции.

УДК 34 ББК 67

ОрЮИ МВД России имени В.В. Лукьянова, 2018

2

Оглавление

Введение ……………………………………………………………………..4

§1. Теоретико-правовая характеристика угроз национальной безопасности в области повышения качества жизни

российских граждан ………………………………………………………….7

§2. Актуальное состояние угроз национальной безопасности

в области повышения качества жизни российских граждан ……………..17

§ 3. Противодействие угрозам национальной безопасности в области повышения качества жизни российских граждан

на современном этапе ………………………………………………….…....29

Заключение ………………………………………………………………...39

Список нормативных источников и литературы …………………….42

3

Введение

Современное российское законодательство под угрозой национальной безопасности понимает «совокупность условий и факторов, создающих прямую или косвенную возможность нанесения ущерба национальным интересам»1.

Вместе с тем, потребности личности в обеспечении её защищенности не ограничиваются лишь деятельностью во внешнеполитической сфере, в том числе и обороной государства, а напротив, чаще выражаются в обеспечении «житейских» запросов людей, игнорирование которых или некачественное их обеспечение способно стать катализатором общественной напряженности и, в конечном счете, реальной угрозой, как стабильности существующей политической системы государства, так и другим государственным и национальным интересам.

Одним из таких национальных интересов является повышение качества жизни российских граждан.

Текущее социально-экономическое развитие Российской Федерации вызывает справедливую обеспокоенность. Неслучайно, что, выступая с Ежегодным посланием Федеральному собранию на 2016 год, Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин отметил, что в 2015 году «мы столкнулись с серьезными экономическими вызовами», но в условиях меняющихся контуров мировой экономики «Россия не может быть уязвимой»2. Кроме того, в Ежегодном послании 2016 года, Президент подчеркнул, что «главные причины торможения экономики кроются, прежде всего, в наших внутренних проблемах… дефицит инвестиционных ресурсов, современных технологий, профессиональных кадров, недостаточное развитие конкуренции, изъяны делового климата»3.

Снова данный вопрос Президент России затронул в Ежегодном послании 2018 года отметив, что «в мире сегодня накапливается громадный технологический потенциал, который позволяет совершить настоящий рывок в повышении качества жизни людей, в модернизации экономики,

… в этом смысле ближайшие годы станут решающими для будущего страны»4.

1Стратегия национальной безопасности Российской Федерации [Электронный ресурс]: утв. указом Президента Рос. Федерации от 31 декабря 2015 г. № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» / Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 31 декабря

2015 г.).

2URL:http://www.kremlin.ru/events/president/news/47173.

3URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/53379.

4URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/56957.

4

Между тем, проблема обеспечения повышения качества жизни хоть и тесно связана с общеэкономическим состоянием в государстве, но не должна сводится только лишь к нему.

Более того, представляется, что повышение качества жизни есть динамический длящийся процесс, любые остановки в осуществлении которого ведут не к закреплению текущих позиций (уровня качества), а к однозначному регрессу, который выражается в отставании от мировых стандартов.

Между тем, крайне важно отметить невозможность переноса или остановки реализации государственной политики в области повышения качества российских граждан до преодоления кризисных явлений в российской экономике, так как это способно привести к значительному снижению качества жизни населения.

В этой связи, вышесказанное только лишь подчеркивает актуальность и значимость общетеоретической характеристики угроз национальной безопасности в области повышения качества жизни российских граждан.

Учебное пособие раскрывает комплексный анализ механизма обеспечения повышения качества жизни российских граждан, в том числе и в деятельности органов внутренних дел, а также определение его основных направлений совершенствования и эффективности осуществления.

Вместе с тем в учебном пособии делается акцент на:

-критериях определения состояния качества жизни населения, среди которых выделяются: жилищные условия; доход; работа; наличие крепких социальных связей в обществе; уровень образования; реализация гражданских прав; здоровье населения; личная удовлетворенность жизненных условий; обеспечение личной безопасности и экология;

-классификации угроз национальной безопасности в области повышения качества жизни российских граждан, которые рассматриваются в двух основных видах:

а) нормативная правовая классификация, закреплённая в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации;

б) классификация угроз в отдельных сферах жизни населения, влияющих на её качество (коммунально-жилищная среда, социальнотрудовой сфера жизнедеятельности общества, криминальная сфера).

-критическом анализе отдельных положений Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, который позволяет выделить особенности основных направлений противодействия угроз национальной безопасности в области повышения качества жизни населения.

Учебное пособие предназначено для обучающихся образовательных учреждений системы МВД России по специальности 40.05.01 Правовое обеспечение национальной безопасности, а также его результаты могут

5