Материал: 2

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДЕПАРТАМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И КАДРОВ

К.Ф. ЖАВОРОНКОВ, О.Н. ЗАНАСИЙ, С.Ю. РОМАШКИН

ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ

ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ

ПО МАССОВОЙ ПРОВЕРКЕ ВОДИТЕЛЕЙ

НА ПРЕДМЕТ ВЫЯВЛЕНИЯ ПРИЗНАКОВ

СОСТОЯНИЯ ОПЬЯНЕНИЯ

Методические рекомендации

Москва

2013

Оглавление

Организационные и правовые аспекты проведения профилактических мероприятий по массовой проверке водителей на предмет выявления признаков состояния опьянения………………………………………………

Подготовка профилактического мероприятия……………………………….

Проведение профилактического мероприятия………………………………

Подведение итогов профилактического мероприятия………………………

3

Организационные и правовые аспекты проведения профилактических мероприятий по массовой проверке водителей на предмет выявления признаков состояния опьянения

Управление транспортными средствами водителями, находящимися в состоянии опьянения, является одним из видов правонарушений, представляющих угрозу для безопасности дорожного движения. Своевременное выявление таких нарушений – одна из важнейших задач дорожно-патрульной службы.

Зарубежными исследованиями1 установлена зависимость между наиболее распространенными ошибками при управлении автотранспортом и вероятностью нахождения их водителей в состоянии опьянения.

Кроме того, систематизированы признаки, указывающие на управление автомобилем водителями в нетрезвом состоянии (выполнение поворота по кривой большого радиуса, движение по разметке, разделяющей полосы движения, объезд препятствий с недопустимо малым зазором, движение с заниженной скоростью, не включение габаритных огней и т.д.).

Такие действия могут рассматриваться как признаки нарушения правил дорожного движения и основания остановки транспортного средства (абзац 2 пункта 63 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утверждѐнного приказом МВД России от 2 марта 2009 года № 185 (далее – Административный регламент).

Эффективность распознавания в транспортном потоке водителей, находящихся в состоянии опьянения (независимо от того, вызвано оно алкоголем или наркотическими веществами), во многом зависит от уровня профессиональной подготовки сотрудников ДПС, их опыта работы.

Однако в условиях современной интенсивности дорожного движения визуальное наблюдение за дорожным движением одиночными нарядами ДПС не может обеспечить эффективное выявление и исключение из процесса дорожного движения нетрезвых водителей.

Необходимым условием обеспечения безопасности дорожного движения является реализация полицией комплекса мер, направленных на снижение латентности данного вида нарушений. Интенсивность таких мер должна достигнуть уровня, при котором водители, допускающие подобные нарушения, осознают неотвратимость наказания. В связи с этим возникает необходимость проведения соответствующих профилактических мероприятий.

Данный подход законодательно закреплен и имеет многолетний положительный опыт применения во многих странах.

Законодательство Российской Федерации не позволяет осуществлять освидетельствование водителя на состояние опьянения без выявления и

1 Обзорная информация зарубежного опыта НИЦ БДД МВД России, 2001 г., выпуск 13.

4

фиксации в установленном порядке признаков такого состояния. Соответственно, отсутствует возможность осуществления массовых проверок водителей с использованием алкотестеров.

В то же время на основании п. 63 (абзац 10) Административного регламента возможна массовая остановка транспортных средств в рамках проведения специальных мероприятий соответствующей направленности, в ходе которой возможно установление признаков нахождения водителя в состоянии опьянения с последующим освидетельствованием и (или) медицинским освидетельствованием в порядке, установленном законодательством.

Подготовка профилактического мероприятия

Подготовка должна осуществляться исходя из того, что мероприятия необходимо проводить:

–систематически, с учетом времени и мест, где наиболее вероятно управление транспортными средствами в состоянии опьянения;

–динамично, с максимальным охватом проезжающих транспортных средств;

–открыто, при хорошей видимости полиции;

–гласно, с обязательным информированием через средства массовой информации граждан о сроках, целях проведения профилактических мероприятий, выявленных административных правонарушениях и наказаниях, применѐнных к правонарушителям (активное освещение мероприятий в средствах массовой информации увеличивает воспринимаемое зрительно присутствие полиции на дороге и способствует предупреждению нарушений со стороны водителей).

В подразделении Госавтоинспекции разрабатывается проект приказа (распоряжения) о проведении профилактического мероприятия.

В соответствии с частью 9 пункта 63 Административного регламента приказ издается руководителями территориальных органов внутренних дел на региональном, районном и городском уровне, а также органов управления Госавтоинспекции на региональном уровне.

Подготовка плана проведения мероприятия осуществляется на основе анализа:

–аварийности на территории, где планируется проведение мероприятия;

–сведений, поступивших из органов государственной власти и местного самоуправления, от общественных объединений, граждан, а также размещенных в средствах массовой информации и содержащих данные о систематическом совершении правонарушений в области дорожного движения,

втом числе, водителями, находящимися в состоянии опьянения;

–результатов правоприменительной практики подразделений;

–опыта проведения аналогичных мероприятий;

–технической оснащенности подразделения Госавтоинспекции, в том числе возможности использования передвижных наркологических пунктов,

5