ВВЕДЕНИЕ
свобода право международный
Свободное выражение мыслей одно из естественных прав человека; каждый гражданин имеет возможность публично (устно, письменно, с использованием средств массовой информации) выражать свое мнение (мысли).
На протяжении веков свобода слова волновала политиков и ученых, споры на эту тему продолжаются до сих пор. Дело в том, что хотя свобода слова и закреплена в законодательстве многих стран, де факто она не соблюдается и часто становится предметом спекуляций.
Актуальность данной темы обусловлена тем, что свобода слова является одним из важнейших инструментов защиты прав человека. Потребность в беспрепятственном самовыражении, в том числе и посредством общения, имманентно присуща человеку, который имеет право быть самим собой, если это не мешает другим и не производит общего затруднения. Вместе с тем, именно свобода слова является, по сути дела, существенным фактором проявления человеческой индивидуальности и самобытности. В свете естественно-правовой концепции свобода слова одно из главных достижений демократии, и потому очень важно проследить фактическую реализацию данного права.
Объектом данного исследования является процесс обеспечения свободы слова в США и Китае, как одной из главных ценностей гражданского общества.
Предметом данного исследования являются особенности развития и осуществления свободы слова в США и КНР.
Целью данного исследование является выявление путей регулирования свободы слова в США и Китае, сравнение соответствия законодательства вышеперечисленных стран и реального положения дел в обществе.
Исследуя свободу слова, необходимо понимать, что она включает три структурных элемента: во-первых, свободу каждого человека публично выражать свои мысли, идеи и суждения и распространять их любым законным способом, во-вторых, свободу печати и других средств массовой информации и, в-третьих, право на получение информации, представляющей общественный интерес или затрагивающей права граждан, т.е. на свободу доступа к источникам информации.
Соответственно, задачи данного исследования:
осветить историю возникновения свободы слова;
изучить основные международные акты, закрепляющие свободу слова;
исследовать и сравнить законодательное закрепление и механизмы регулирования свободы слова в США и КНР;
проанализировать и сравнить реальные формы осуществления свободы слова в США и Китае.
Методы, используемые в данной курсовой работе: специально-юридический и сравнительно-правовой, а также анализ, синтез, индукция и дедукция, абстрагирование и конкретизация, моделирование.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРАВА НА СВОБОДУ СЛОВА
.1 ИСТОРИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ПРАВА НА СВОБОДУ СЛОВА
Зарождение прав и свобод человека в 5-4 вв. до нашей эры в Древней Греции и Риме было крупным шагом на пути к прогрессу. Однако следует иметь в виду, что эти права распределялись неравномерно между членами общества сообразно их политическому и социальному статусу. А о свободе слова в то время вообще говорить не приходится.
В античном обществе отношение закона и власти к слову, не согласующемуся с общепринятым или считающимся таковым, не отличалось от преследования инакомыслия в религиозной сфере: все одинаково рассматривалось как богохульство или, в лучшем случае, как проявление непочтения к власти (что также считалось одним из важнейших уголовных преступлений). Если обратиться к истории Древней Греции, то становится ясно, что в человеке вообще не было ничего независимого, он принадлежал государству, целью его жизни была его защита. Воспитание далеко не было свободным и всецело находилось под контролем государства. Платон разъясняет это следующим образом: «Родители не должны иметь свободного выбора в вопросе, посылать ли своих детей к учителям, которых избрало государство, или не посылать, потому что дети принадлежат более гражданской общине, чем своим родителям». За государством признавалось право не допускать свободного преподавания наряду с преподаванием государственным. В Афинах был издан однажды закон, запрещавший обучать молодых людей без разрешения правительства, и другой, запрещавший особо преподавание философии. Человек не мог свободно избирать свои верования. Он должен был верить и подчиняться религии гражданской общины. Можно было ненавидеть или презирать богов соседней общины, верить или не верить в богов общего характера, но страшным нечестием и одновременно покушением на религию было сомнение в Афине Полиаде, Эрехтее или в Кекропсе.
Естественно, были предусмотрены определенные санкции за нарушение религиозных культов и высказывание противных богу и государству речей. Сократ за преступление подобного рода был осужден на смерть. По сути, он безжалостно критиковал принятые в Афинах политические, религиозные и моральные нормы. Интересно то, что философу предложили выбор: либо чаша с ядом растительного происхождения, либо ссылка в места особо отдаленные: "И от Цезаря далеко, и от вьюги" (Бродский, "Письма к римскому другу"). Итог нам всем известен.
Что касается свободы слова в Древнем Риме, то ее у них просто не было. Мышление римлян было достаточно застойным и легкость и свобода были для них нехарактерны. Несмотря на то, что Рим является родиной таких великих ораторов и виртуозов слова как Цицерон, Вергилий, Гораций, Цезарь, Марк Аврелий, жестокость нравов в этой стране привела к тому, что свобода слова практически была сведена на нет. Люди прекрасно понимали, что за малейший проступок их ждала неминуемая гибель. И потому свобода мыслить и говорить была запретным плодом для всех.
В эпоху средних веков взаимосвязь свободы слова и религиозной свободы также была безусловной. Публичное и даже индивидуально-семейное высказывание мнений, не соответствующих официальной позиции церкви, власти или общины, пресекалось так же, как и претензии на исповедание необщепринятой религии. Учреждается институт Инквизиции - для розыска и наказания еретиков, а также врагов Католической церкви. В Средние века еретиком считался тот, кто несмотря на многочисленные увещевания и убеждения представителей светлой Церкви упорствовал в своих убеждениях и продолжал их пропагандировать. Но для привлечения к ответственности Церковь должна была соблюсти несколько условий: во-первых, она должна располагать четко сформулированным учением, во-вторых, довести свою позицию до подозреваемого и разъяснить ему его ересь, в-третьих, она должна доказать, что это учение могло совратить праведные умы с пути истинного. Но на практике все эти условия редко выполнялись. Широкое распространение получила система доносов, единственным мотивом для отзыва свидетельств была смертельная вражда между подозреваемым и клеветником.
Можно сделать вывод, что свободы слова в Средневековье также не было, и человек, априори рожденный свободным, был не свободен думать так, как хочется лишь ему, в случае, если его мнение претило устоявшимся стереотипам, установленным Церковью канонам и правилам. И жестоко наказывался за высказывание взглядов, мнений, согласие и сочувствие, а так же допущение возможности существования иной точки зрении, противной таким правилам. Зачастую под таким предлогом Церковь устраняла неугодных ей личностей.
В период Высокого Средневековья появились и первые светские законы, специально направленные на регламентацию общественного мнения в духе требований уже только светской власти. В Англии, например, особыми статутами было запрещено распространять ложные слухи (1295 г.), а еще ранее закон запретил распространение «возмутительных лжей», которые могли побудить народ к недовольству (1190г.).
Свобода слова тесно связана со свободой печати. Можно сказать, что как только появилось книгопечатание, появилась и цензура. Один из первых общих регламентов, относившихся к цензуре книг, появился в 1486 г. в Майнце (Германия), спустя всего 20 лет после изобретения книгопечатания. Регламент запрещал издание и распространение любых сочинений, «в какой бы науке, художестве или знании ни состояли» на народном, немецком языке без предварительного рассмотрения их цензурой университетских профессоров. В 1515 г., опираясь на решение Латеранского собора, католическая церковь потребовала сделать цензуру книг обязательной везде.
На протяжении XVI-XVII вв. предварительная цензура стала главным правовым методом регулирования печати - как в отношении факта издания, так и по содержанию произведений. В Англии запрещалось распространять или печатать произведение без разрешения Тайного совета или епископа (1559 г.). Во Франции разрешение изданий было отнесено к прерогативе короля (1539 г.). В Германии и северных странах цензура была возложена в основном на университеты. Распространение нецензурованных произведений стало приравниваться к еретичеству. Законами вводились и первые общие запреты на содержание литературных произведений. Так, в соответствии с патентом Генриха II Французского (1547 г.) было запрещено печатать книги, направленные против католической религии, книги без обозначения автора и типографии, книги по астрологии (1560 г.). В Англии декретом Звездной Палаты запрещались издания, направленные «против церкви, государства, правительства и добрых нравов». Второй стороной правового положения печати в XVI - XVII вв. стала строго разрешительная система организации печатного дела, право на книгоиздание было монополией государства. Нарушение правил и законов о печати стало расцениваться как тяжкое преступление. Во Франции осуждение к смертной казни за сочинение или распространение путем печати произведений против религии, короля, общественных нравов, чести частных лиц сохранялось до 1728 г. В Англии за издание политических памфлетов еще в 1667 г. был в ходу особый вид смертной казни (подвешивание за руки, вспарывание живота, изжаривание внутренностей и затем только четвертование).
Право на свободу слова исторически впервые получает свое закрепление в Билле о правах 1689 года. Он гарантирует членам Парламента полную свободу обсуждения дел королевства и чиновников, без чего его работа была бы неэффективной. Это свойство свободы и сейчас ценится авторитарными режимами, которые оставляют некоторые издания свободными от цензуры, чтобы получить реальное представление о том, что происходит в стране. Именно эта свобода одно из условий для поиска и установления истины. Как писал Дж.Милль , «особое зло подавления мнений в том, что обездоливается всё человечество, и те, кто против данной мысли, ещё больше, чем её сторонники. Если мысль верна, они лишены возможности заменить ложь истиной; если неверна, теряют… ясный облик и живое впечатление истины, оттенённой ложью… Полная свобода выражений - необходимое условие, чтобы оправдать претензии на истину»
Также важно, что Парламент рассматривается как орган, представляющий народ, и, соответственно, право на информацию о свободе правительства исходит от народа.
Англия же стала и первой страной, где фактически установилась свобода печатать книги и другие произведения печати без цензуры: в 1695 г. Акт об обязательном лицензировании не был более возобновлен, и практика предварительных разрешений отпала.
С зарождением естественной концепции прав человека связано закрепление свободы слова в Декларации прав человека и гражданина:
Свободное выражение мыслей и мнений есть одно из драгоценнейших прав человека; каждый гражданин поэтому может свободно высказываться, писать, печатать, отвечая лишь за злоупотребление этой свободой в случаях, предусмотренных законом (ст.11) .
Декларация прав человека и гражданина была принята Национальным учредительным собранием 26 августа 1789 года и является важнейшим документом Великой французской революции, определяющим индивидуальные права граждан. К естественным правам человека помимо свободы слова Декларация причисляет: свободу личности, свободу убеждений и право на сопротивление угнетению.
Конституция США 1787 года не содержит перечня естественных неотъемлемых прав и свобод человека. Впоследствии, в 1789 г., были предложены 10 первых поправок к Конституции, составившие Билль о правах, ратифицированный в 1791 г. Уже в первой поправке речь идет о свободе слова:
Конгресс не должен издавать ни одного закона, относящегося к установлению религии или запрещающего свободное исповедание оной, либо ограничивающего свободу слова или печати либо право народа мирно собираться и обращаться к правительству с петициями об удовлетворении жалоб.
На протяжении конца XVIII - первой половины XIX в. в связи с общим поворотом к политическому конституционализму почти повсеместно в Европе, Америке в качестве одного из важнейших политических прав граждан законодательство закрепило свободу печати от цензуры: США - 1791, 1801 гг.; Швеция - 1877 г., Норвегия - 1814 г., Германия в целом - 1874 г., Австрия - 1867 г., Италия - 1848 г., Испания - 1887 г., Голландия - 1848 г. и др.
Таким образом, право на свободу слова не появилось стихийно, оно формировалось с изменением политического, общественного строя. И если во времена Античности и Средневековья довольно сложно было говорить о какой-либо свободе мысли, то в Новое время уже были созданы определенные предпосылки для современного закрепления права на свободу слова.
.2 СОВРЕМЕННЫЕ МЕЖДУНАРОДНЫЕ АКТЫ, ЗАКРЕПЛЯЮЩИЕ ПРАВО НА СВОБОДУ СЛОВА
Права и свободы человека находятся под защитой мирового сообщества и являются достоянием всей цивилизации.
Центральное место среди принятых международно-правовых актов занимает Международный Билль о правах человека, в который входят: Всеобщая Декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г, а также принятые на ее основе в 1966 году Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и Международный пактах о гражданских и политических правах. Также существует несколько различных региональных нормативных актов, регламентирующих права и свободы в конкретных странах. Так или иначе, в большинстве данных документов затрагивается свобода слова.
Итак, Всеобщая декларация прав человека - первый международный документ, в котором признается, что основные права и свободы являются неотъемлемо присущими всем людям и что все люди рождаются свободными и равными. Именно в ней были провозглашены такие общепризнанные принципы, как гуманизм, справедливость и милосердие.
Конкретно свободе слова в Декларации посвящена ст.19, в которой указано, что «каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их», при этом указано, что в это право также включается:
свобода беспрепятственно придерживаться своих убеждений
свобода искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ.
Но данную статью следует толковать в комплексе с остальными положениями Декларации. В частности, ст.29 дает понять, что каждый человек имеет обязанности перед обществом, и реализация положений Декларации не может противоречить общим принципам и целям Организации Объединенных Наций. К тому же, свобода слова, как и многие другие права, может быть ограничена, но только при том условии, что эти ограничения установлены законом «с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе».
Международный пакт о гражданских и политических правах конкретизирует положения Всеобщей Декларации прав человека, определяя в ст. 19, что «каждый человек имеет право беспрепятственно придерживаться своих мнений».
При этом эта же статья подчеркивает, что при пользовании правом на свободное выражение своего мнения налагаются особые обязанности и особая ответственность. Оно может быть сопряжено с некоторыми ограничениями, которые должны быть установлены законом и являться необходимыми для уважения прав и репутации других лиц; для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения.