Дипломная (вкр): Ювенальная юстиция в Республике Беларусь

В связи с этим целесообразным представляется постепенное изменение системы предупреждения преступности несовершеннолетних: переход с наказательно–карательной и запретительно–воспитательной деятельности на активную социальную и профилактическую, а также виктимологическую и реабилитационную работу. Прежде всего, это относится к социальной и индивидуальной профилактике пьянства и алкоголизма, наркомании и токсикомании, проституции и других правонарушений, в происхождении и развитии которых доминируют социальные, культурные и социально–психологические причины и условия, связанные с процессами дезорганизации общества и культурно–нравственными деформациями в образе жизни и развитии молодого поколения.

Из вышеизложенного следует, что главным направлением деятельности в борьбе с преступностью несовершеннолетних является ее предупреждение. Основной целью предупреждения выступает устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений несовершеннолетними. В качестве основных направлений предупредительной деятельности выступают следующие: устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений; предотвращение преступлений; пресечение совершаемых преступлений; исправление и перевоспитание осужденных.

В результате проведенного исследования выработаны следующие предложения по совершенствованию законодательства и повышению качества деятельности субъектов профилактики в сфере деятельности по предупреждению преступности несовершеннолетних:

– с целью преодоления недостатков правового обеспечения предупредительной деятельности видится необходимым разработать нормативный правовой акт (внести изменения в действующий Закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», нормы которого будут устанавливать нормативный порядок организации деятельности по предупреждению преступлений, а также регулировать вопросы взаимодействия субъектов профилактики (порядок обмена информацией, совместного планирования и проведения профилактических мероприятий);

– с целью повышения эффективности предупредительной деятельности видится необходимым проведение различного рода занятий среди субъектов профилактики (семинары, конференции, круглые столы); также следует определить меры материального и иного стимулирования работников субъекта профилактики за результативное выполнение задач предупредительной деятельности;

– правоохранительные органы в своей деятельности должны активно использовать возможности СМИ путем распространения по радио, телевидению, в печати правовой информации.

Предупредительная деятельность в отношении несовершеннолетних была бы более эффективной, если бы им занималась специальная социальная служба, имеющая в своем составе педагогов, психологов, экспертов и иных специалистов, которые обладают необходимыми знаниями психологии подростков. А правосудие осуществлялось бы в специализированном суде судьей, имеющим многолетний опыт работы с несовершеннолетними.

Эксперты отмечают факты роста детской преступности и не всегда эффективные меры профилактики правонарушений среди несовершеннолетних. Следует обратить внимание на то, что несмотря на принимаемые нормативные акты, эксперты до сих пор констатируют существование обозначенных проблем. Кроме того, разработанный в это же время Проект Концепции ювенальной юстиции при поддержке Представительства Детского Фонда ООН (ЮНИСЕФ) белорусскими специалистами так и не был принят к рассмотрению. Следует подчеркнуть, что перед ювенальной юстицией стоят две главные задачи: решение вопросов защиты несовершеннолетних и их ответственности. Опираясь на данные специалистов и экспертов в вопросах ювенальной юстиции в Беларуси можно обозначить следующие проблемы в сфере работы с несовершеннолетними, вступившими в конфликт с законом: к ним чаще стали применятся меры уголовно–правового характера, а именно наказание в виде лишения свободы.

Нельзя оставлять без внимания тот факт, что система специальных учреждений, где содержатся несовершеннолетние (СИЗО, приемники–распределители, воспитательные колонии, специальные закрытые школы) давно не реформировалась, и соответственно условия там недостаточные для нормального развития и воспитания несовершеннолетних. Следует отметить такой вид профилактической работы с несовершеннолетними, как учет и контроль, который предполагает внутришкольный учет, проведение с несовершеннолетним индивидуальных бесед, вызов его и родителей на заседание совета по профилактике; крайняя мера – исключение из школы, что, как правило, лишь усиливает их социальную изоляцию.

При рассмотрении дел о преступлениях несовершеннолетних с участием совершеннолетнего лица судам надлежит тщательно выяснять характер взаимоотношений между ними, поскольку эти данные могут иметь существенное значение для установления роли совершеннолетнего в вовлечении несовершеннолетнего в совершение преступления или иное антиобщественное поведение. Установление уголовной ответственности за вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления и антиобщественное поведение (ст. 172, 173 УК), имеет важное предупредительное значение и способствует нормальному нравственному и физическому развитию несовершеннолетних. Необходимо отметить, что склонение несовершеннолетнего к совершению преступления осуществляется путем ненасильственного психического воздействия (убеждения, уверения в безнаказанности, подкупа, обмана, возбуждения чувства мести, других низменных побуждений и?т.?п.).

Таким образом, ювенальная юстиция должна основываться на восстановительном правосудии, которое ставит своей целью не только наказание несовершеннолетнего за совершенное преступление, но и восстановление нарушенных прав потерпевшего, а также способствование формированию ответственности у несовершеннолетнего за причиненный вред. Несовершеннолетние не должны подвергаться влиянию судебной системы по нескольким причинам: во–первых, установление виновности невозможно сочетать с социальными мерами, во–вторых, для большинства детей наказание бесполезно.

В современный период в Республике Беларусь нет специально сформированных отдельных судов по рассмотрению дел несовершеннолетних. Между тем предоставление детям возможности быть услышанными и вовлеченными в процесс принятия решения об их дальнейшей жизни должно стать главной целью развития ювенальной юстиции. Необходимым условием адаптации ювенальной системы для нашей страны является наличие функционирующего национального общеобразовательного интернет–портала, посвященного проблемам становления ювенальной юстиции в Республике Беларусь. Такой сайт позволил бы широкому кругу пользователей сети ознакомиться с понятием ювенальной юстиции, истоками ее зарождения, а также действующими моделями ювенальной юстиции в других странах, стал бы площадкой для обмена опытом специалистов, работающих с детьми.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1   Данные судебной статистики за 2019 год об осужденных несовершеннолетних [Электронный ресурс]. – Режим доступа: #"#">#"#">http://www.legifrance.gouv.fr/affichCode.do. – Date d'acces: 11.12.2020.

89 Дети–преступники: сб. ст. с предисловием и под ред. М.Н. Гернета. – М.: Знаменский, 1912. – 550 с.

90 Мартинович, И.И. Проблемные вопросы отечественного судопроизводства / И.И. Мартинович // Пробле­мы развития юридической науки и совершенствования правоприменительной практики: сб. науч. тр. / Белорус. гос. ун–т; редкол.: С.А. Балашенко [и др.]. – Минск: БГУ, 2005. – С. 251 – 258.

91 Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр–Риядские Руководящие принципы), 14 дек. 1990 г. // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «Юрспектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2021.

92 Макаров, А.В. Проектирование стандартов высшего образования нового поколения по циклу социально– гуманитарных дисциплин / А.В. Макаров // Выш. школа. – 2005. – № 6. – С. 11 – 18.

93 Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изм. и доп., принятыми на респ. референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). – Минск: Амалфея, 2019. – 48 с.

94 Первый съезд судей Республики Беларусь: документы и материалы / Администрация Президента Респ. Беларусь, Респ. совет судей. – Минск, 1998. – 191 с.

95 Каменков, В.С. Специализация – гарантия эффективного и справедливого правосудия / В. С. Каменков // Право Беларуси. – 2003. – № 36. – С. 39 – 42.

96 Проект Концепции ювенальной юстиции Республики Беларусь: Проект / М–во образования Респ. Беларусь. – Минск: ГИАЦ М–ва образования Респ. Беларусь, 2003. – 36 с.

97 Мартинович, И.И. Об организации правосудия в отношении несовершеннолетних в Республике Бе­ларусь / И.И. Мартинович // Проблемы развития ювенальной юстиции в Республике Беларусь: мате­риалы респ. науч.–практ. конф., Минск, 11 нояб. 1999 г. / Белорус. гос. ун–т; под общ. ред. Л.Л. Зай­цевой, И.О. Грунтова. – Минск, 2000. – С. 16 – 29.

98 Бибило, В.Н. Судебная власть в уголовном судопроизводстве / В.Н. Бибило. – Минск: Право и эко­номика, 2001. – 210 с.

99 О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних: постановление Пленума Вер­ховного Суда Респ. Беларусь, 28 июня 2002 г., № 3 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2006. – № 167. – 6/494.

100   Пейсиков, В. Обучение судей: международный опыт и российские перспективы / В. Пейсиков // Рос­сийская юстиция. – 2001. – № 5. – С. 60 – 62.

101   Пейсиков, В. Обучение судей: международный опыт и российские перспективы / В. Пейсиков // Рос­сийская юстиция. – 2001. – № 6. – С. 59 – 61.

102   О создании Института переподготовки и повышения квалификации судей, работников прокуратуры, судов и учреждений юстиции БГУ: Указ Президента Респ. Беларусь от 30 июня 1998 г. № 348 // Со­ветская Белоруссия. – 1998. – 7 июля. – С. 2.

103   О специальной подготовке на должность судьи общего суда Республики Беларусь: постановление М–ва юстиции Респ. Беларусь, 11 мая 2007 г., № 32 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2007. – № 120. – 8/16451.

104   Зайцева, Л.Л. Ювенальная юстиция и восстановительное правосудие / Л.Л. Зайцева // Юстиция Бела­руси. – 2004. – № 5. – С. 47 – 49.

105   Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 1999 г. № 295-З : в ред. Закона Респ. Беларусь от 17 июля 2020 г. // Консультант Плюс: Беларусь [Электрон. ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2021.

106   Мартинович, И.И. Создание ювенальной юстиции в Беларуси – требование времени / И.И. Мартинович // Перспективы создания ювенальной юстиции в Республике Беларусь: сб. ст. и матер.; Представи­тельство Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) в Респ. Беларусь; под общ. ред. Г.М. Леоновой. – Минск, 2004. – С. 6 – 15.

107   О порядке привлечения педагога (психолога) для участия в уголовном процессе: Постановление Со­вета Министров Респ. Беларусь, 24 окт. 2001 г., № 1533 // Нац. реестр правовых актов Респ. Бела­русь. – 2001. – № 102. – 5/9250.

108   Об утверждении квалификационного справочника должностей служащих: Постановление М–ва тру­да Респ. Беларусь, 24 апр. 2001 г., № 53 // –

109 Об утверждении Положения о социально–педагогической и психологической службе учреждения образования: Постановление М–ва образования Респ. Беларусь, 27 апр. 2006 г., № 42 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2006. – № 76. – 8/14406.