Первая глава «Социальная и политическая функциональность спорта» посвящена анализу трансформации элементов спортивной сферы в политические, политизации спортивной сферы в целом в современной России и функций, выполняемых спортом в современной России.
В первом параграфе «Особенности трансформации неполитического в политическое» рассмотрены особенности и возможности перехода проблем, вопросов, процессов, возникающих в ходе общественной жизни в спортивной сфере, в политические. Автор пытается ответить на вопрос, является ли политизирование спортивной сферы результатом деятельности политиков или естественным институциональным процессом. По итогам первого параграфа автор резюмирует ряд условий, при которых спортивная сфера переходит в политическую.
Необходимыми критериями перехода являются обязательное создание нового, наличие противоречий между ставшим и становящимся в области общественного явления. Должна существовать необходимость решения для преодоления столкновений, конфликтов, интересов, возникающих в обществе проблем при невозможности использовать при ее решении уже существующий потенциал людей, групп, общества.
Трансформация политического из неполитического, социального всегда сопряжена с деятельностью, направленной на удовлетворение и решение общественных проблем, путем формирования, поддержания или изменения власти и управления обществом. Так из социальной сферы, заключающей в себе взаимодействие или противодействие в массовых масштабах, рождается материя политическая.
Во втором параграфе «Концепции спорта и спортивные институты в политике» раскрыты любительская, профессиональная, олимпийская модели спорта, а также выявлена роль международных спортивных институтов качестве наднациональных институтов в политической системе. Проведен анализ деятельности международных спортивных институтов и степень вовлеченности российских представителей в процесс принятий важных спортивных решений на международном уровне.
Путем исторического экскурса автор приходит к выводам, что изначально спортивная сфера исполняла конфликторегулирующую и институционализирующую функции, и использовалась как средство разрешения индивидуальных и групповых конфликтов. В современных условиях можно говорить и о других концепциях профессиональной спортивной деятельности.
Первую, выполняющую функцию международного признания своей страны, можно определить как миротворческую или политическую.
Вторую, построенную на масс-медийной стороне спорта, можно назвать экономической.
Вследствие этого международные спортивные институты становятся не только центрами взаимодействия стран в рамках системы международных отношений, но и могут выступать в качестве наднациональных институтов.
В третьем параграфе раскрыта роль государственной политики в области физической культуры и спорта в РФ. В ней акцентируется внимание на осуществлении коммерческой спортивной деятельности как социального, экономического и политического фактора трансформации спортивной сферы в целом. Наблюдая меры государственной политики в спорте современной России в динамике можно резюмировать, что она с течением лет меняет свои приоритеты. С одной стороны идет реализация Федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в РФ на 2006-2015 годы». Но результаты, достигнутые программой, не позволяют выполнить задачу, поставленную Президентом Российской Федерации о создании условий для того, чтобы спортом в стране занималось не менее половины граждан страны. С другой стороны, профессиональный спорт признается в качестве разновидности экономической деятельности и принципы регулирования спортивной сферой устанавливаются не только государственными институтами, но и крупным бизнесом, активно вовлекаемым благодаря этому в политическую систему.
В четвертом параграфе «Анализ политических факторов и условий подготовки и проведения Олимпиады и Паралимпиады в Сочи» автор дает прогноз возможных политических последствий и проблем проведения Олимпиады в Сочи-2014 г., раскрывает изменения в сознании российского общества и власти по отношению к категории граждан инвалидов. Помимо угрозы политического терроризма и бойкота проведения Игр, спорт показан в качестве реализации функции интеграции гражданина с физическими отклонениями со здоровыми гражданами в единое общество.
Проведение Паралимпиады и дальнейшее комплексное решение вопроса доступности объектов социального значения для инвалидов, позволит политическому руководству страны приобрести высокую электоральную поддержку со стороны инвалидов и членов их семей. Проведение Паралимпиады может повысить политическую активность людей с ограниченными возможностями. Олимпиада рассматривается также в качестве сигнала о политических намерениях государства в рамках либерализации торговых отношений.
Во второй главе диссертации «Политический потенциал спорта для государственного управления в современной России» автор показывает динамику роста политического потенциала спорта в РФ и его использование политиками.
В первом параграфе «Политический потенциал спорта в современном российском обществе» показана трансформация спортивной сферы, являющейся полем взаимодействия государств, и появление нового пограничного пространства политического. Поскольку в современных условиях без элементов спортивной сферы не может стабильно существовать и политическая власть, то части спортивной сферы, в виде спортсменов и тренеров входят в политическую элиту, а политическое руководство страны активно встраивается в систему спортивного администрирования.
Во втором параграфе «Политизация спорта и роль депутатов-спортсменов в политической системе в современной России» проведен анализ законотворческой деятельности депутатов-спортсменов. По его результатам можно резюмировать, около 9% из инициированных депутатами-спортсменами законопроектов не касаются спортивной сферы и деятельности комитетов, в которых работают депутаты, и спортсмены-депутаты действительно заинтересованы именно в развитии и поддержки спорта, молодежи и здорового образа жизни в РФ.
У большинства спортсменов-депутатов низкий уровень инициирования законопроектов в сфере своей компетенции. 3 из 13 спортсменов-депутатов (А.Т. Сихарулидзе, С.С. Журова и Н.Н. Карпович) инициируют законопроекты чаще, чем 1 раз в рабочую сессию. Наименее эффективными в законотворческом процессе оказались А.А. Карелин (5 законопроектов за 3 срока депутатских полномочий) и А.М. Кабаева (2 инициированного законопроекта более чем за 3 года работы в Государственной Думе РФ 5-го созыва).
В третьем параграфе «Влияние спорта на общественное и политическое поведение» автором раскрывается политическая возможность спорта утверждать в социуме идею справедливого соревнования, идею самоценности человеческих и гражданских возможностей.
Благодаря телевизионному спорту в современной России и Интернету у граждан повышается самооценка, они отвлекаются от происходящих политических событий. Спортивная сфера в государстве выполняет политическую функцию канализации агрессивности человека (и болельщика, и спортсмена), а спортивная деятельность в целом рождает чувство коллективизма.
В четвертом параграфе «Околоспортивная сфера как социальная среда и фактор политизации современных молодежных организаций» рассмотрена политическая деятельность околоспортивных и молодежных движений, выявлена роль околоспортивной сферы в политизации молодежи.
В современной России механизмы включения молодежи в политическую жизнь страны еще находятся на стадии формирования, поэтому сама молодежная и околоспортивная сфера могут стать источником общественной нестабильности.
Околоспортивная сфера является естественным носителем образа соперника, который впоследствии трансформируется в политический образ врага. В результате этого часть молодежи вовлекается в экстремистские организации, а протестные настроения могут выливаться в погромы.
На основе модели Д. Истона автором построена схема функционирования политической системы в рамках тесного взаимодействия спортивной сферы с политической системой общества в современной России, а также схема трансформации образа спортивного соперника в политический образ врага в молодежных околоспортивных организациях.
В заключении содержатся основные выводы исследования.
ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА ПО ТЕМЕ ИССЛЕДОВАНИЯ
Работы, опубликованные автором в ведущих рецензируемых научных журналах, рекомендованных ВАКом Министерства образования и науки Российской Федерации:
1) Щепинов А.О. Роль спорта в государственном и политическом управлении в Российской федерации // Среднерусский вестник общественных наук. - Орел: Орловская региональная академия государственной службы, 2010. - № 3. С.121-126.
2) Щепинов А.О. Спорт как фактор государственного и политического управления в Российской Федерации // Право и политика. - М., 2010. - № 9. С. 1576-1581.
3) Щепинов А.О. Роль спорта в государственном и политическом управлении в Российской Федерации // Политика и общество. - М, 2010. - № 6. С.311-317.
Другие работы, опубликованные автором по теме диссертации:
4) Щепинов А.О. Политический потенциал спорта в современной России // Российская политика XXI века: неполитический потенциал политического: Материалы Международной научной конференции, 23-24 апреля 2009 г. - М.: РГГУ, 2009. - С. 265-273.
5) Щепинов А.О. Политические факторы проведения Олимпиады и Паралимпиады // Общественные науки. - М., 2011. - № 2. С. 329-344.
6) Щепинов А.О. Политические особенности и социальные последствия проведения Олимпиады и Паралимпиады в Сочи-2014 // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук.- М., 2011. - № 5. С.265-273.