На правах рукописи
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
кандидата политических наук
Взаимодействие спортивной сферы с политической системой общества в современной России
Специальность 23.00.02 - Политические институты, процессы и технологии
Щепинов Артем Олегович
Москва-2012
Работа выполнена на кафедре теоретической и прикладной политологии факультета истории, политологии и права Историко-архивного института федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российский государственный гуманитарный университет» (РГГУ)
Научный руководитель: Ирхин Юрий Васильевич доктор философских наук, профессор
Официальные оппоненты: Глебова Ирина Игоревна доктор политических наук, профессор, Руководитель Центра россиеведения ФГБУН Институт научной информации по общественным наукам Российской академии наук (ИНИОН РАН)
Шатилов Александр Борисович кандидат политических наук, доцент, Декан факультета «Социология и политология» ВГОБУ ВПО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»
Ведущая организация: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российский университет дружбы народов»
Защита состоится «5» октября 2012 г. в 14.00 на заседании диссертационного совета Д 212.198.14, созданного на базе РГГУ, по адресу: Миусская пл., д. 6, зал заседаний Ученого Совета, Москва, ГСП-3, 125993.
С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке РГГУ (Миусская пл., д. 6, Москва, ГСП-3, 125993)
Автореферат разослан «5» сентября 2012 года
Ученый секретарь диссертационного совета,
кандидат исторических наук, доцент Н.В.Шатина
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Спорт на протяжении веков выполняет важные функции в жизни государства и общества. Политические лидеры, государственные институты всегда в большей или меньшей степени имели свои идеологические, коммерческие, внутриполитические и иные интересы в области спорта. Определение проблем и явлений на предмет их действительной политичности в рамках научного дискурса как ранее, так и сейчас вызывает большой интерес в политологической среде. Процесс становления «политического» из кажущейся неполитической среды, трансформация элементов спортивной сферы в политическую систему является актуальной научной проблемой.
Российские и зарубежные исследователи по-разному описывают природу политического, соотношение политического с социальными, культурными, экономическими и иными образованиями. Эта проблематика пока исследована недостаточно.
Автор уделяет первоочередное внимание анализу природы политического, особенностям и критериям его становления из спортивной сферы. Способствовать решению данной научной проблемы позволит выявление тех показателей, критериев, благодаря которым и осуществляется процесс перехода из неполитической сферы, к примеру, спортивной, в мир «политического».
В целом спортивная сфера - это совокупность всех элементов и субъектов спорта. Спортивная сфера включает взаимодействие спортивных акторов (субъектов) - людей, общественных и иных организаций, причастных к спорту; множество граждан и явлений, в той или иной мере с ней связанных; отношения государства со спортивными организациями и спортсменами. Субъекты и элементы спортивной сферы объединены общими процессами, культурными ценностями, нормативно-правовыми установлениями. Некоторые субъекты спортивной сферы могут иметь определенные общественные интересы, для реализации которых требуются их соответствующие отношения и взаимодействие с политической системой общества.
Институт спорта в широком смысле - это совокупность спортивных учреждений, принятых норм, системы ценностей, культурных образцов, форм поведения в рамках спортивной сферы, которая помогает регулировать социально-правовые отношения внутри одного общества, или выстраивать отношения спортивных субъектов на международном уровне.
Актуальность диссертационной проблематики носит многоуровневый характер, включающий в себя политический и научный аспекты, и прослеживается в национальном и международном масштабе. В политическую систему российского общества активно втягиваются спортсмены, группы спортивных интересов, некоммерческие спортивные организации. А политики и чиновники вовлекаются в процесс спортивного администрирования и управления, влияния на государственную политику в области физической культуры и спорта. Сегодняшнее время можно считать знаковым этапом как в управлении спортивной деятельностью, в которую помимо государства втягиваются частные лица и крупные финансовые компании, так и в росте возможностей использования спорта в государственных и политических интересах.
Актуальность темы подтверждается современным развитием взаимоотношений государства со спортивными организациями и субъектами спортивной сферы. Государственная политика в области физической культуры и спорта - многолетний и целенаправленный комплекс мер, регулирующих правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта в РФ, направлена на развитие массового, профессионального и спорта и высших достижений.
Так, например, в тексте «Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ» 2010 г., сформулированы направления государственной политики в области физической культуры и спорта. Современная государственная политика в области физической культуры и спорта в РФ предусматривает сочетание государственного регулирования в сфере спорта с саморегулированием отношений субъектами физической культуры и спорта.
Это в свою очередь закрепило на законодательном уровне возможность политических деятелей и бизнес-элиты России возглавлять национальные спортивные федерации. По этой причине Правительству РФ удается экономить выделение средств на развитие профессионального, олимпийского и спорта высших достижений.
В связи с проведением Олимпиады 2014 в Сочи, интерес политического руководства в использовании спортивного фактора для государственного управления возрастает.
Принятый “олимпийский закон” меняет отношения собственности в РФ. Спортивные достижения, вместе с медициной, образованием, наукой, армией являются показателями достижений страны, ее развитости и конкурентоспособностью на межгосударственной арене. Олимпиада является политическим событием, одним из полей соперничества государств.
Одной из составляющих частей данной научной проблемы является институт рекрутирования политической элиты из неполитической сферы, например назначение В.А. Фетисова на пост главы Федерального агентства по физической культуре и спорту, получение депутатских кресел в Государственной Думе РФ 5-го созыва 13 бывшими спортсменами, среди которых: В.А. Третьяк, И.К. Роднина, С.С. Журова, С.В. Хоркина, А.М. Кабаева, А.А. Карелин, А.Т. Сихарулидзе, С.И. Ишмуратова.
Развитие современного спорта может явиться тем фактором, благодаря которому государство может влиять на оптимизацию социальной жизни, развивать экономическую сферу, направлять в безопасное русло протестные эмоции граждан, формировать со стороны электората позитивное отношение к властным структурам.
Степень научной разработанности проблемы исследования. Рассматриваемая в диссертационной работе проблема взаимоотношения власти и спорта является мало разработанной. Проблема перехода спортивной сферы в политическую, к примеру трансформация образа спортивного соперника в образ политического врага в молодежных околоспортивных организациях, и появление политических черт у социальных явлений в целом изучена фрагментарно.
Российскими авторами В.Д. Макаровым, А.И. Соловьевым, А.Ю. Шутовым, Е.Б. Шестопал и др. проработаны такие вопросы как природа политики, политическое участие, различные аспекты политических процессов. В исследованиях К.С. Гаджиева, И.Ю. Залысина, В.В.Ильина, А.С. Панарина рассмотрена парадигма «человеческого измерения политики». Проблема политического в современной российской политологии только получает свое развитие; при оценке ее различных проявлений, как правило, используется социологическая парадигма и институциональный подход.
В западной политологии проблема политического, хотя и без привязки к спортивной сфере, была сформулирована в 30-40-е годы XX века. Приоритет в постановке этой проблемы как исследовательской задачи принадлежит А. Шеффле и К. Шмитту. В последующем значительный вклад в ее разработку внесли Х. Арендт, Ж.М. Денкэн, Ж.В. Лапьер, С.М. Липсет, К. Мангейм.
В современных российских условиях информация о техниках использования спортивных деятелей в качестве лидеров общественного мнения в ходе избирательной кампании, о построении политической карьеры профессиональных спортсменов, о легитимации органов законодательной власти в глазах общественности посредством заслуженных деятелей спорта - существует часто в неофициальном виде. Политический аспект данной проблемы носит пока специфический периодический характер. В большей степени разработаны юридические и правовые стороны проблем профессионального спорта в РФ в работах отечественных и зарубежных авторов С.В. Алексеева, А.Ф. Волынского, Е.М. Зориной, Е.С. Лапина, А.В. Сердюкова, Дж. Нафингера.
Изучению вопросов государственной власти, политического управления посвящены работы зарубежных и отечественных авторов B.C. Анфилатова, Г.В. Атаманчука, В.И. Буренко, Н.И. Глазуновой Л Михеску, В.В. Маркина, Л.В. Сморгунова и др.; по проблемам современной медиа-культуры работы стоит отметить работы Н. Лумана, Н.Б. Кириловой и др..
В анализ современной государственной политики в области физической культуры и спорта в РФ внесли вклад работы А.Б. Шатилова, В.В. Бобровского, Н.Н. Визитея, П.А. Виноградова, Б.Ю. Прозуменщикова, В.Д. Паначева, С.И. Гуськова, В.А. Орлова, Д.П. Пилипенко, В.А. Пономарчука, В.С. Козловой, Е.А. Макаровой, Н.А. Олейника, И.И. Столова, В.А. Фетисова и др.
Из зарубежных авторов, изучающих политические особенности проведения спортивных игр, интерес представляют работы К. Тухей и Э. Вила, М. Роуча и Р. Эспи. Политические, социальные и экономические последствия проведенных олимпиад и международных соревнований наиболее ярко отражены в исследованиях Х. Преусса, А. Роса, М. Шпигеля, Б. Смита, Р. Брента Ричи, С. Ворда, Ф. Хана, В. Маенга. Работы Дж. Эллиса, А. Гутмана отражают роль современного спорта в государстве и обществе.
Эмпирическая база диссертационного исследования включает в себя ряд источников, среди которых российские законодательные акты: Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, Федеральный закон “О физической культуре и спорте в Российской Федерации”, Постановление Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре, спорту и туризму от 20.06.2001г. №8/2, “Об утверждении Статута сборных команд России”, Федеральный закон “Об организации и проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в Сочи, развитии Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ”, а также Федеральные целевые программы: Федеральная целевая программа “Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы»; Федеральная целевая программа «Дети России” на 2007-2010 годы.
В части анализа законодательной деятельности спортсменов-депутатов использовались Федеральные законы «О политических партиях РФ», «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ».
Законодательство о физической культуре и спорте - комплексная по своему характеру и значительная по объему часть законодательства РФ, включающая нормы конституционного, гражданского, трудового, международного права. Основу законодательства Российской Федерации о физической культуре и спорте составляет Федеральный закон “О физической культуре и спорте в Российской Федерации”.
Были привлечены международные правовые источники, как Декларация участников Европейской конференции “Спорт и местное руководство”, Европейский манифест “Молодые люди и спорт", Международная хартия физического воспитания и спорта, Олимпийская Хартия, Резолюции 9-й Европейской конференции министров спорта. Стоит особо отметить Спортивную хартию Европы, которая положила начало целому ряду текстов, касающихся роли государства в спорте, заложила основу для будущей политики в сфере спорта, когда спорт перестаёт быть частным делом, и становится областью, в отношении которой у официальных органов появляются права, обязанности и запреты действовать.
В работе также были использованы статистические данные из «Олимпийского Вестника» 2005-2010 гг., журнала Федеральной службы государственной статистики «Вестник статистики» 2007-2010 гг., а также статьи авторов Антипова А.Ф., Уловистовой Н.В., Галлямовой Ю.Б., Солнышкина Д.В., Шукис С., Путаловой И.Б., Коган О.С.
Объектом исследования является взаимодействие спортивной сферы как совокупности всех элементов и субъектов спорта с современной политической системой в Российской Федерации.
Предмет исследования - процесс политизации спортивной сферы в современной России.
Цель диссертационной работы - определение критериев возникновения политического в спортивной сфере, ее взаимодействия с политической системой и выявление методов использования политического потенциала спортивной сферы политиками в рамках государственного и политического управления в РФ.
Проблематика исследования определила постановку и решение следующих задач:
- проанализированы критерии перехода неполитической спортивной сферы в область политики, в том числе рассмотрены отношения политической системы и спортивной сферы сквозь призму модели политической системы Д. Истона;