СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ВРЕМЕННОГО ХРАНЕНИЯ В ТАМОЖЕННОМ ДЕЛЕ
1.1 Общие положения о временном хранении товаров
.2 Требования к обустройству и оборудованию складов временного хранения
.3 Правила совершения таможенных операций при временном хранении
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВРЕМЕННОГО ХРАНЕНИЯ ТОВАРОВ В РЕГИОНЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ТАМОЖНИ
2.1 Общая организационная характеристика таможенного поста «Аэропорт Нижний Новгород»
.2 Порядок осуществления таможенного контроля на СВХ «МАНН»
.3 Анализ товаропотоков СВХ «МАНН» за период 2008-2010 гг.
ГЛАВА 3. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СКЛАДА ВРЕМЕННОГО ХРАНЕНИЯ С ТОЧКИ ЗРЕНИЯ ИНВЕСТОРА
3.1 Исходные финансово-хозяйственные характеристики СВХ «МАНН»
.2 Повышение эффективности деятельности СВХ «МАНН» и оценка инвестиционной привлекательности мероприятий
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
Сегодня в условиях стабильного движения России в сторону общемировой системы хозяйствования, возможного вступлению в ближайшее время в ряды Всемирной торговой организации таможенные вопросы начинают играть важнейшую роль в структуре юридических и экономических вопросов нашего государства.
Темой настоящей работы является временное хранение, его назначение и использование в таможенных целях. Еще начиная с отказа от административно-командной системы, таможенное законодательство стало и до сих пор остается наиболее подверженным постоянной трансформации. 1 июля 2010 года в России введен Таможенный кодекс Таможенного союза РФ, Белоруссии и Казахстана. Множество таможенных правовых актов утратило силу, в настоящее время ведется ещё значительная работа по приведении нормативных актов в соответствие с действующими приоритетными нормами. 1 января 2011 года вступил в силу Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ», который уже практически полностью заменил действовавший до этого в части не противоречащей ТК ТС Таможенный кодекс РФ от 28.05.2003 № 61-ФЗ. В этой связи актуальность темы дипломной работы заключается в том, что на текущий момент (март 2011 года) огромное значение будет иметь систематизация действующей нормативной базы, регулирующей вопросы временного хранения товаров и транспортных средств в РФ.
Исходя из этого, целью дипломной работы является систематизация действующей на конец марта 2011 года нормативно-правовой базы в таможенном деле в части регулирования вопросов временного хранения товаров и транспортных средств и её применение в целях совершенствования хозяйственной деятельности конкретного склада временного хранения. В качестве анализируемой организации выступит склад временного хранения «МАНН», действующий в регионе деятельности Нижегородской таможни.
Основными задачами дипломной работы выступают:
) рассмотрение нормативно-правовых основ временного хранения в таможенном деле, в частности определение общих положений о временном хранении товаров, требований к обустройству и оборудованию складов временного хранения, правила совершения таможенных операций при временном хранении;
) аналитическое исследование использования временного хранения товаров в регионе деятельности Нижегородской таможни, в том числе представление общей организационной характеристики таможенного поста «Аэропорт Нижний Новгород», характеристика порядка осуществления таможенного контроля на СВХ «МАНН» и проведение анализа товаропотоков данного СВХ за период 2008-2010 гг.;
) проведение оценки эффективности склада временного хранения с точки зрения инвестора, а именно определение исходных финансово-хозяйственных характеристик СВХ «МАНН» и рассмотрение возможности повышения эффективности деятельности СВХ с оценкой инвестиционной привлекательности мероприятий.
Объектом дипломной работы выступят экономико-правовые отношения в сфере таможенного дела в части регулирования основ временного хранения товаров и транспортных средств.
Предметом исследования дипломной работы станет сфера временного хранения на конкретном складе временного хранения - СВХ «МАНН».
Практическая значимость дипломной работы состоит
в теоретической систематизации действующих на конец марта 2011 года
нормативно-правовых актов в таможенном деле, регулирующих вопросы временного
хранения товаров и транспортных средств, а также в сфере практического
применения предложенных мероприятий в исследуемой организации - складе
временного хранения СВХ “МАНН”.
ГЛАВА
1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ВРЕМЕННОГО ХРАНЕНИЯ В ТАМОЖЕННОМ ДЕЛЕ
1.1 Общие положения о временном хранении товаров
В соответствии с главой 25 "Временное хранение товаров" Таможенного кодекса Таможенного союза как Приложением к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17 и действующим с 6 июля 2010 года, «временным хранением товаров является хранение иностранных товаров под таможенным контролем в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов».
Временное хранение товаров не применяется в отношении товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, а также в иных случаях, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза.
Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители не вправе пользоваться товарами, находящимися на временном хранении, в том числе вывозить с территории места временного хранения до их выпуска в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо совершения иных действий, предусмотренных Таможенным кодексом таможенного союза (далее по работе - ТК ТС).
Местами временного хранения товаров на основании ст. 168 ТК ТС являются склады временного хранения (далее - СВХ) и иные места в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (места временного хранения).
Так, в соответствии с главой 23 Федерального закона РФ от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» местами временного хранения являются:
) склады временного хранения;
) иные места временного хранения:
- склад таможенного органа;
- склад получателя товаров в следующих случаях (ст. 200 Федерального закона РФ от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ»):
а) при необходимости временного хранения товаров, требующих особых условий хранения, если в достаточной близости от места получения товаров отсутствует склад временного хранения, приспособленный для хранения таких товаров;
б) если получателем товаров являются государственные органы или учреждения;
помещение, открытая площадка и иная территория уполномоченного экономического оператора в соответствии с п. 1 ч. 1 статьи 86 Федерального закона РФ от 27.11.2010 № 311-ФЗ без включения его в реестр владельцев СВХ. Уполномоченным экономическим оператором в соответствии со ст. 38 ТК ТС признается юридическое лицо, отвечающее условиям ст. 39 ТК ТС, которое вправе пользоваться специальными упрощениями, предусмотренными ст. 41 ТК ТС, в том числе временное хранение товаров в помещениях, на открытых площадках и иных территориях уполномоченного экономического оператора; выпуск товаров до подачи таможенной декларации; проведение таможенных операций, связанных с выпуском товаров, в помещениях, на открытых площадках и иных территориях уполномоченного экономического оператора; иные специальные упрощения;
отдельные помещения в местах международного почтового обмена в соответствии с ч. 2 ст. 317 Федерального закона РФ от 27.11.2010 № 311-ФЗ -места международного почтового обмена, являющиеся объектами почтовой связи, определяются совместным Приказом ФТС РФ № 1532 и Министерства связи и массовых коммуникаций РФ № 108 от 17.08.2010 «Об определении перечня мест международного почтового обмена на территории РФ» (Приложение 1 к работе);
- место хранения неполученного или невостребованного багажа, перемещаемого в рамках договора авиационной или железнодорожной перевозки пассажира;
- место разгрузки и перегрузки (перевалки) товаров в пределах территории морского (речного) порта;
- специально оборудованное место разгрузки и перегрузки (перевалки) иностранных товаров в пределах режимной территории аэропорта при условии, что место ввоза таких товаров в РФ и место их вывоза из РФ совпадают;
- железнодорожные пути и контейнерные площадки, расположенные в согласованных с таможенными органами местах в пределах железнодорожных станций и предназначенные для временного хранения товаров без их выгрузки из транспортных средств;
- места, определяемые другими федеральными законами или актами Правительства Российской Федерации.
Места временного хранения должны отвечать требованиям по их расположению, обустройству и оборудованию, установленным законодательством государств - членов таможенного союза.
Места временного хранения являются зоной таможенного контроля.
Товары, которые могут причинить вред другим товарам или требуют особых условий хранения, должны храниться в местах временного хранения, специально приспособленных для хранения таких товаров.
Наиболее распространенными местами временного хранения являются склады временного хранения (СВХ). Склады временного хранения могут быть:
) открытого типа (доступные для хранения любых товаров и использования любыми лицами);
) закрытого типа (предназначенные для хранения товаров владельца склада или для хранения определенных товаров, в том числе ограниченных в обороте и (или) требующих особых условий хранения).
В соответствии со ст. 169 ТК ТС для помещения товаров на временное хранение перевозчик, иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители представляют в таможенный орган транспортные (перевозочные), коммерческие и/или таможенные документы, содержащие сведения о товарах, отправителе (получателе) товаров, стране их отправления (назначения). Такие документы могут быть представлены в таможенный орган в виде электронных документов.
Таможенный орган регистрирует документы, представленные для помещения товаров на временное хранение, в срок не более 1 часа после подачи таких документов таможенному органу и выдает лицу, указанному, подавшему документы, подтверждение о регистрации документов.
Со дня регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, товары считаются находящимися на временном хранении.
В соответствии со ст. 170 ТК ТС срок временного хранения товаров составляет 2 месяца. В то же время по письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или его представителя таможенный орган может продлить указанный срок. Предельный срок временного хранения товаров не может превышать 4 месяца, а в отношении международных почтовых отправлений, хранящихся в местах (учреждениях) международного почтового обмена, а также не полученного или не востребованного пассажиром багажа, перемещаемого воздушным транспортом, - 6 месяцев. Для отдельных же категорий товаров решением Комиссии таможенного союза может быть установлен ещё более ограниченный срок временного хранения.
Срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение. По истечении срока временного хранения товаров товары, не помещенные под таможенную процедуру, задерживаются таможенными органами в соответствии с главой 21 ТК ТС.
Согласно ст. 171 ТК ТС лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители вправе совершать с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции, необходимые для обеспечения их сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах места временного хранения. Иные же операции, в том числе взятие проб и образцов товаров, исправление поврежденной упаковки, а также операции, необходимые для подготовки товаров к последующей транспортировке, могут совершаться с разрешения таможенного органа. Таможенный орган отказывает в выдаче разрешения на проведение таких операций, если их осуществление повлечет за собой утрату товаров или изменение их состояния.
Как указывает ст. 172 ТК ТС, обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещаемых на временное хранение товаров, возникает:
у перевозчика или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров на момент регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, - с момента регистрации таможенным органом этих документов;
у владельца СВХ - с момента размещения товаров на складе временного хранения;
у лица, осуществляющего временное хранение товаров в местах, не являющихся СВХ, - с момента регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение.
Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещенных на временное хранение, прекращается:
у перевозчика или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров на момент регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, - при размещении товаров на СВХ либо принятии их иным лицом на временное хранение в месте, не являющемся СВХ;
у владельца СВХ - при выдаче товаров со склада временного хранения в связи с помещением их под таможенную процедуру;
у лица, осуществляющего временное хранение товаров в месте, не являющемся складом временного хранения, - при помещении товаров под таможенную процедуру;
в момент задержания товаров в соответствии с главой 21 ТК ТС, а также в общих случаях прекращения обязанности по уплате таможенных платежей, установленных п. 2 ст. 80 ТК ТС: а) полной уплаты или взыскания таможенных пошлин, налогов; б) помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, не сопряженных с ограничениями по пользованию или распоряжению этими товарами; в) уничтожения (безвозвратной утраты) иностранных товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественной убыли; г) если размер неуплаченной суммы таможенных пошлин, налогов не превышает сумму, эквивалентную 5 евро по курсу валют, устанавливаемому на момент возникновения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов; д) помещения товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства; е) обращения товаров в собственность государства - члена таможенного союза; ж) обращения взыскания на товары, в том числе за счет стоимости товаров, в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза; з) отказа в выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой, в отношении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, возникшей при регистрации таможенной декларации на помещение товаров под эту таможенную процедуру; и) при признании ее безнадежной к взысканию и списанию в порядке, определяемом законодательством государств - членов таможенного союза; к) возникновения обстоятельств, с которыми ТК ТС связывает прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.