СОДЕРЖАНИЕ
страховой пенсия право
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА НА СТРАХОВУЮ ПЕНСИЮ
.1 Понятия субъективного права на страховую пенсию и его реализации
.2 Формы и стадии реализации права на страховую пенсию
ГЛАВА 2. УСЛОВИЯ НАЗНАЧЕНИЯ ПЕНСИЙ ГРАЖДАНАМ
.1 Размеры исчисления страховой пенсии
.2 Размер страховой пенсии по потере кормильца
ГЛАВА 3. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА НА СТРАХОВУЮ ПЕНСИЮ: ПРОБЛЕМЫ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ
.1 Особенности установления юридических фактов, определяющих право на страховую пенсию
.2 Эффективность правового регулирования процедурных отношений по реализации права на страховую пенсию
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность выбранной темы. Одним из основных индикаторов социального благополучия общества, является отношение государства к пенсионерам и условия для достойной жизни людей старшего поколения.
Основными целями успешного развития страховой пенсионной системы являются достойный уровень пенсий, адекватный трудовому вкладу, при условии финансовой самостоятельности пенсионной системы.
Базовым условием функционирования пенсионной системы на страховых принципах является соответствие пенсионных обязательств накопленным застрахованными лицами в процессе трудовой деятельности пенсионным правам. В современных условиях функционирования пенсионной системы принимаемые в рамках пенсионной политики решения для улучшения благосостояния пенсионеров в текущий момент влияют как на изменение текущей ситуации в этой сфере, так и на перспективные параметры функционирования пенсионной системы, отражаясь на долгосрочных пенсионных обязательствах, выраженных в уровне трудовых пенсий.
В непосредственной связи с нормами, устанавливающими размеры пенсий, находятся нормы, определяющие процедуру их перерасчета, корректировки, индексации. Эти процедуры - дополнительный и сопутствующий рассмотренным выше нормам элемент юридического инструментария, поскольку применяются к уже установленным размерам пенсий и призваны соотносить их с учетом изменившихся фактических обстоятельств. Каждый из перечисленных элементов по-своему воздействует на изменение установленного ранее размера пенсий, но все они в совокупности сводятся к математическим действиям (операциям), которые можно охарактеризовать общим термином - перерасчет назначенной пенсии или перерасчет в широком смысле этого слова.
Объект исследования - общественные отношения, возникающие связи с назначением, определением, перерасчетом, индексацией, корректировкой, выплатой и доставкой страховых пенсий.
Предмет - нормы права, регулирующие назначение, определение, перерасчет, индексацию, корректировку, выплату и доставку страховых пенсий.
Цель исследования - провести комплексный анализ назначения, определения, перерасчета, индексации, корректировки, выплаты и доставки страховых пенсий.
Для достижения этой цели предлагается решить следующие задачи:
Рассмотреть понятия субъективного права на страховую пенсию и его реализации.
Выяснить формы и стадии реализации права на страховую пенсию.
Определить размеры исчисления страховой пенсии.
Проанализировать размер страховой пенсии по потере кормильца.
Выявить особенности установления юридических фактов, определяющих право на страховую пенсию.
Провести анализ эффективности правового регулирования процедурных отношений по реализации права на страховую пенсию.
Методологическую основу выпускной квалификационной работы методы анализа, синтеза, индукции, дедукции, аналогии, сравнительного правоведения, метод системного анализа и некоторые другие.
Нормативно-правовую основу составляют Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ), Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 04.06.2014, с изм. от 19.11.2015) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) и другие нормативные правовые акты.
Теоретическую основу выпускной квалификационной работы составляют труды российских авторов, таких как Анбрехт Т. А., Чирков С. А., Покладова Т. А., Сивакова И. В., Синельщикова Е. Ю., Соловьев А. К., Сулейманова Г. В., Шестаков В. П., Свинцов А. А., Радуто В. И. и других авторов.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, шести параграфов, заключения и библиографического списка.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА НА СТРАХОВУЮ ПЕНСИЮ
1.1 Понятия субъективного права на страховую пенсию и его реализации
Пенсионная система в РФ постоянно совершенствуется, как и в остальных развитых странах с учетом реалий. К настоящему времени к 2017 году есть несколько основных форм пенсионного обеспечения: негосударственные и государственные пенсии, обязательное пенсионное страхование.
Пенсионное страхование предполагает три вида выплат:
По потере кормильца;
По инвалидности;
По старости.
Формироваться пенсионное обеспечение будет на основе трех составляющих, это фиксированная выплата и двух пенсий самостоятельных (накопительной и страховой). Новый закон устанавливает и новые правила, теперь пенсионные права учитываются в баллах или коэффициенте.
По новым законам о пенсионном обеспечении понятия «трудовой пенсии» больше нет, на ее замену пришла страховая пенсионная выплата. Это гарантированная ежемесячная денежная выплата пенсионерам, которая возмещает утраченный ими доход.
Главное условие для права на пенсию страховую - это страховой стаж, наличие у лица периодов работы, за которые их работодатель регулярно вносил взносы в Пенсионный фонд РФ. Не страховые периоды также могут быть отнесены к таким периодам, но с условием, что им предшествовали или за ними следовали периоды платежей в ПФР. Более подробно со всеми нюансами закона можно ознакомиться в статье 12 закона ФЗ «О страховых пенсиях».
Главное отличие пенсии трудовой от страховой в том, что раньше размер выплаты напрямую зависел от объема страховых взносов. А при назначении страховой пенсии ключевым фактором является продолжительность трудового стража физического лица.
Страховая пенсия устанавливается всем гражданам, которые родились позже 1966 года.
Граждане моложе 1967 года вправе выбирать - регулярно отчислять страховой взнос на пенсию страховую или же накопительную.
Гражданин, отказавшийся от пенсионных накоплений, формирует только пенсию страховую. Работодатель будет за него перечислять страховые платежи в Пенсионный фонд, размер их составляет 22%, из которых 16% непосредственно идут на страховую пенсию. Эти проценты в дальнейшем переводятся в баллы.
В период 2014-2018 гг. все платежи перенаправляются на страховые взносы. Сделано это для того, чтобы стабилизировать бюджет ПФР и повысить уровень защищенности существующих накоплений, поскольку за отведенный срок все НПФ должны пройти акционирование, после чего будут внесены Центробанком реестр, который гарантирует неприкосновенность и защищенность средств.
Страховые пенсии различаются по условиям их назначения, начисления и формуле подсчета. Заявления граждан по назначении той или иной пенсии в обязательном порядке рассматриваются работниками районных управлений ПРФ в течение 10 рабочих дней, начиная со дня обращения, или приема недостающий документов.
Пенсия по старости
У такого вида пенсии по старости есть следующие условия назначения:
Возраст;
Минимальный рабочий стаж;
Минимальное количество баллов.
Что касается возраста, то, несмотря на принятие нового закона, он не изменился:
лет для мужчин;
лет для женщин.
Минимальный рабочий стаж согласно должен составлять 15 лет к 2025 году. В 2017 он был принят равным 8 с ежегодными увеличением до минимального необходимого.
Если гражданин хочет получить право на страховую пенсию, то к 2025 году он должен иметь не менее 30 баллов. По новой системе пенсионные права выражаются в коэффициентах, а не рублях как ранее. Условные баллы зависят от уровня зарплаты и общего количества страховых взносов с нее в ПРФ. По состоянию на 2017 год минимальная сумма балов установлена в 11,4 с последующим увеличением до необходимой суммы.
А также существуют досрочные пенсии, которые назначаются до достижения пенсионного возраста. Для получения права на пенсию досрочную обязательным условием является наличие стажа на соответствующих видах работ (опасных, вредных и т.п.). Что касается минимального стажа и баллов, требования такие ж, как и для обычной пенсии, начисляемой по старости.
Особенное условие для включения в стаж для досрочного пенсионного обеспечения периодов работы некоторых профессий является уплата страховых взносов, по особому тарифу начиная с 2013 года.
Страховая пенсия по инвалидности.
Граждане, которые утратили работоспособность, получают поддержку государства. Условия для получения этой пенсии следующие:
Установление инвалидности и наступление нетрудоспособности;
Наличие страхового стажа.
Согласно закону № 400-ФЗ пенсия в случае инвалидности назначается независимо от причины возникновения инвалидности и потери трудоспособности. Нетрудоспособность подтверждается выпиской из акта медицинского освидетельствования, которая выдается медико-социальной экспертизой.
Продолжительность стажа значения не имеет, но важно наличие хотя бы одного подобного дня. Если его нет - инвалид будет получать социальную пенсию.
Страховая пенсия по потере кормильца.
Для того чтобы установить подобную выплату нужны следующие условия:
Наличие страхового стажа;
Отсутствие противоправного деяния нетрудоспособным членом семьи в результате которого и произошла потеря кормильца (смерть).
Стаж, в течение которого работодатель переводил пенсионные взносы за умершего кормильца, может быть равен и одному дню. В противном случае, если стажа нет вообще, и умерший гражданин не работал, то назначается социальная пенсия.
Согласно ст. 9 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., ратифицированного нашей страной, "участвующие в настоящем Пакте государства признают право каждого человека на социальное обеспечение, включая социальное страхование".
В России пенсия для каждого гражданина, достигшего соответствующего возраста, именуемого обычно пенсионным возрастом, или ставшего инвалидом, впервые была введена Законом РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР". Право на получение пенсии таких граждан не зависит от каких-либо иных условий, в частности от их трудовой деятельности, имущественного положения и т.д. Такие пенсии в нашей стране традиционно именуются социальными. Их три вида - по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца.
Выплата социальных пенсий осуществляется за счет средств федерального бюджета.
Конституция РФ также гарантирует каждому социальное обеспечение (и, следовательно, пенсионное обеспечение) по возрасту, инвалидности, в случае потери кормильца (ч. 1 ст. 39). Таким образом, всеобщее пенсионное обеспечение в России фактически осуществляется более 25 лет.
В названном Международном пакте упомянуто социальное страхование. Объясняется это тем, что системы социального обеспечения занятого (работающего) населения, основанные на взимании страховых взносов, успешно функционировали уже в то время во многих странах и на практике доказали свою эффективность и устойчивость. Следует отметить, что до сих пор ни одна страна не отказалась и не собирается отказываться от такой системы. В российской Конституции социальное страхование по какой-то причине не указано. В ней лишь предусмотрено, что поощряется добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность (ч. 3 ст. 39). Очевидно, если поощряется добровольное социальное страхование, то существует и обязательное, иными словами принудительное, социальное страхование, включая, естественно, и пенсионное обязательное страхование. В нашей стране оно многие годы функционировало до распада СССР, существует и будет развиваться далее.
Право на трудовую пенсию, переименованную с 1 января 2015 г. в страховую пенсию, регулируется международными правовыми нормами, которые содержатся в Конвенции МОТ N 102 о минимальных нормах социального обеспечения 1952 г. и Европейском кодексе социального обеспечения 1964 г. (ЕКСО), предусматривающем более высокие нормы обеспечения, чем Конвенция N 102. С момента принятия указанных актов прошло более 60 и 40 лет соответственно, но ни один из них не ратифицирован нашей страной, хотя российское пенсионное законодательство формировалось с учетом норм, закрепленных в этих международных актах. Обратимся прежде всего к вопросу о трудовой (страховой) пенсии по старости как наиболее распространенной.
Согласно ст. 26 Конвенции N 102 охватываемым случаем является превышение установленного возраста. Установленный возраст не превышает 65 лет. Однако компетентный орган власти может установить более высокий возрастной предел с учетом работоспособности пожилых лиц в соответствующей стране.
Конвенция допускает установление и сохранение более низкого пенсионного возраста. На практике пенсионный возраст определяется в каждой стране с учетом продолжительности предстоящей жизни населения при рождении и после достижения определенного возраста, в том числе 60 лет. В России пенсионный возраст низкий (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), но он соответствует более короткой продолжительности жизни в нашей стране, особенно для мужчин. Примерно 35% мужчин не доживают до своего пенсионного возраста, т.е. 60 лет (в других развитых странах он выше, как правило, на 5 лет). Продолжительность жизни граждан в России после достижения 60 лет всего около 17 лет, а в Северной Европе, например, более 24, в Западной Европе - 23 года, т.е. выше, чем в нашей стране, на 6 - 7 лет.
При такой ситуации считать низким пенсионный возраст в России недопустимо, для мужчин он, наоборот, очень высок. Продолжительность их жизни составляет всего 61 год, в других указанных странах - 77 - 78 лет.
Пенсия предоставляется лицам, которые до достижения соответствующего пенсионного возраста приобрели стаж, который "может быть 30-летним стажем уплаты взносов". Сокращенная пенсия "обеспечивается по крайней мере... лицам, которые приобрели 15-летний стаж уплаты взносов" (ст. 29 Конвенции N 102). Указанное положение считается выполненным, если получатели пособия по меньшей мере приобрели 10-летний стаж уплаты взносов. Вместе с тем проценты (40%), которые указаны в приложении к разд. XI Конвенции, "могут быть пропорционально сокращены, когда стаж уплаты взносов превышает 10 лет, но меньше 30 лет".
Таким образом, для получения пенсии по старости Конвенцией N 102 определены, помимо указанного выше возрастного стандарта, также стажевые стандарты. Для получения полной пенсии они составляют 30 лет уплаты взносов, сокращенной пенсии - от 10 до 30 лет (период уплаты взносов обычно равен страховому стажу, правила его исчисления не регламентируются в Конвенции, они определяются законодательством каждой страны).