Проведя анализ, можно выдвинуть некоторые положения. В настоящий момент для России наиболее актуальным в области управления трудовыми ресурсами и привлечения иностранных мигрантов могут стать программы по стимулированию инвестиционных проектов предпринимателей из других стран. Нет опасения для привлечения низкоквалифицированных мигрантов. Для России необходим прагматический расчет: мигранты получают работу и вносят свой вклад в создание ВВП страны. Это ведет к росту экономики, уровня жизни населения страны. Когда Германия в 60-х годах нуждалась в дополнительных рабочих руках с целью развития экономики, то при рассмотрении заявок предпочтение отдавалось турецким претендентам с хорошим физическим здоровьем , а не специалистам с дипломом о высшем образовании, квалификацией, опытом работы и знанием немецкого языка. Немецкое государство было заинтересовано во временной дешевой рабочей силе, а не квалифицированных кадрах. Турецких граждан пригласили на малоквалифицированные низкооплачиваемые работы, которые немцы отказывались выполнять[14]. В США 80% всей сельскохозяйственной продукции производится в Калифорнии. При этом в сельскохозяйственном секторе Калифорнии занято лишь 5% населения штата. Иностранные мигранты в России работают в таких же отраслях, где россияне не спешат занять рабочие места: строительство, ЖКХ, строительство дорог, розничная торговля, сиделки, сельское хозяйство и т.д. В России 40% работников сельского хозяйства в России -- трудовые мигранты [15]. Некоторые авторы предлагают мигрантам из Центральной Азии освоить пустующие российские деревни [16].
Несомненно, антироссийские санкции внесут некоторые коррективы в потребности рабочей силы различной квалификации. Спрос и предложение на рабочую силу формируется под влиянием рынков потребительских товаров и услуг. И, если на российском рынке заработает программа импортозамещения, то, несомненно, потребность в иностранной рабочей силе профессий низкой и средней квалификации возрастет. Миф о том, что мигранты переводят к себе на Родину огромные деньги, заработанные в России, также преувеличен. Во-первых, они заработанные. Отслеживать необходимо денежные суммы, заработанные незаконно. Во-вторых, мигранты участвуют в создании ВВП России. Правда, по некоторым оценкам специалистов доля мигрантов в ВВП России составляет всего около 7-8%. В-третьих, российские банки также получают прибыль от перевода денег мигрантов. По приблизительным оценкам, в 2012 году прибыль российских банков от переводов в страны СНГ из РФ составила 17,8 млрд. долл. США [17]. Осознав взаимный интерес и взаимную выгоду от легальной внешней миграции, России необходимо изменить вектор в области миграционной политики. Во-первых, России нужен системный подход в области миграционной политики и научный подход в управлении миграционными потоками. России нужна Программа миграционной политики (а не Концепция) с включением основных положений этой программы в план мероприятий социально-экономического развития страны. Во-вторых, необходимы качественно новые отношения мигрантов и принимающего общества : включение мигрантов в социально-трудовые отношения принимающего общества. Например, есть позитивный опыт Германии: с принятием в 2005 году нового закона об иммиграции, управление миграционными процессами в стране стало носить системный характер. Было официально признано, что Германия является «иммиграционной страной». Интеграция иммигрантов стала составной частью миграционной политики Германии. Начиная с 2006 года, по инициативе федерального канцлера А.Меркель ежегодно проводятся встречи общественных организаций и иммигрантов. Главной целью таких интеграционных саммитов является привлечение гражданского общества к процессу интеграции мигрантов и налаживание диалога с иммигрантами. В-третьих, возможно подумать о включении мигрантов общественно-политические отношения принимающего общества. Это облегчит интеграцию и адаптацию мигрантов. Например, в Германии есть депутаты турецкого происхождения, известная Айгюль Озкан первый политик, который достиг серьезной политической карьеры в Германии. Начиная с 2008 года, она избиралась депутатом парламента земли Гамбург. В-четвертых, необходимо дать большие полномочия регионам в области миграционной политики. Например, в Германии административно-правовые полномочия в сфере миграции переплетаются и разделены между центром, федеральными землями и органами местного самоуправления. В стране сформирована трехуровневая структура исполнительно-распорядительных органов власти. С принятием в 2005 году закона об иммиграции произошла централизация политики в области интеграции. Эта политика предусматривает смещение соответствующих полномочий от федеральных земель к Федерации. Однако, каждая федеральная земля активно вовлечена в большинство административно-правовых функций, связанных с миграцией, потому что субъекты, которые занимаются иностранными мигрантами, отвечают за вопросы проживания и гражданства мигрантов. В-пятых, управление миграционными процессами должно иметь межпредметный (междисциплинарный) подход . В составлении программ интеграции и адаптации мигрантов должны участвовать специалисты из различных областей науки (экономисты, юристы, историки-востоковеды, специалисты в области психологии, этноса, межкультурной коммуникации и т.п.), а также представителей диаспор, бизнеса, неправительственных организаций. В-шестых, необходимо определить категории мигрантов по странам исхода, первоочередным, приоритетным специальностям для российской экономики в целях устойчивого развития страны. Несомненно, в списке наиболее желательных и первоочередных мигрантов должны быть соотечественники. Необходимо максимально учитывать их интересы относительно занятости, пожелания расселения по регионам, оказывать переселенцам соотечественникам правовую, финансовую, психологическую и другие виды помощи.
Актуальность совершенствования системы управления миграционными процессами в настоящий момент определяется стремительными социально-экономическими и политическими изменениями в России. Это, в свою очередь, требует поиска надежных инструментов управления миграционными процессами и создание эффективной миграционной политики. Изучения опыта европейских стран в области управления и распределения полномочий между управленческими структурами должно помочь выработать свою эффективную систему научного управления миграцией, исходя из особенностей развития институциональной, правовой системы страны, а также учета потребностей рабочей силы в определенных секторах экономики по определенным профессиям. Европейский миграционный кризис на современном этапе и неуправляемость миграционных потоков позволяет выделить такой аспект, как политическое прогнозирование миграционных потоков.
Литература
1.The World Bank: Data. [электронныйресурс]. URL: http://data.worldbank.org/indicator/NY.TRF.NCTR.CD (дата обращения 07.01.2016).
2.Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/demography/# (дата обращения 07.01.2016).
3.Office for National statistics[электронныйресурс]. URL: http://www.ons.gov.uk/ons/rel/npp/national-population-projections/2014-based-projections/rpt-5-migration-assumptions.html#tab-International-migration-assumptions (дата обращения 07.01.2016).
4.StatistishesBundesamt[электронный ресурс]. URL: https://www-genesis.destatis.de/genesis/online;jsessionid=697E2F3DE59C9076A2EDCF0F68E5F5F2.tomcat_GO_2_2?Menu=Willkommen (дата обращения 07.01.2016).
5.Ивахнюк И.В. Развитие миграционной теории в условиях глобализации// Век глобализации. 2015. №1 [электронный ресурс]. URL: http://cyberleninka.ru/ (дата обращения 07.01.2016)
6.По последним данным статистики глобальной миграции ООН, в мире насчитывается 232 миллиона международных мигрантов, проживающих за пределами своих стран // Пресс-релиз ООН [электронный ресурс]. URL: http://www.un.org/ru/ga/68/meetings/migration/pdf/internationalmigrantsworldwide_totals2013.pdf (дата обращения 07.01.2016).
7.European Agency for the Management of Operational Cooperation at the External Borders of the Member States of the European Union. FrontexNews [электронный ресурс]. URL : http://frontex.europa.eu/news/710-000-migrants-entered-eu-in-first-nine-months-of-2015-NUiBkk (дата обращения 07.01.2016).
8.Официальный сайт Федеральной службы миграции РФ [электронный ресурс]. URL: http://www.fms.gov.ru/ (дата обращения 07.01.2016).
9.Винокурова Е.И. Правовое и экономическое регулирование миграционных потоков в российской экономике с учетом международных стандартов // Управление и инструменты гармонизации социально-экономических отношений в условиях глобализации: сборник трудов участников IX международной научно-практической конференции. М.: РАНХиГС, 2015.
10.Концепция Государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года [электронный ресурс]. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/15635 (дата обращения 07.01.2016).
11.Коробков А.В. Новое великое переселение. Миграция в России и в мире: сравнительная перспектива//Россия в глобальной политике. 2015. № 2. С. 200-213.
12.Малик К.Крах мультикультурализма. Общины против общества в Европе// Россия в глобальной политике. 2015. №2. С. 182-199.
13.Об утверждении перечня субъектов Федерации для приоритетного привлечения трудовых ресурсов: Распоряжение Правительства РФ от 20 апреля 2015 г. №696-р. [электронный ресурс]. URL: http://government.ru/search/?q=+план+мероприятий+по+повышению+мобильности+граждан+Российской+Федерации+на+2014-2018+годы&type = (дата обращения 07.01.2016).
14.Большова Н.Н . Германия: мигранты турецкого происхождения почти не вовлечены в политическую жизнь [электронный ресурс]. URL: http://old.mgimo.ru/news/experts/document240923.phtml (дата обращения 07.01.2016).
15.Вахрушева Д.Е. Россия снимает барьеры для гастарбайтеров из стран СНГ // Труд. 2010. № 087.
16.Ульмасов Р.У. Новый вектор сотрудничества Таджикистана и России в области миграции (управленческий аспект) // Вопросы управления. 2015. №3.
17.Посольство Российской Федерации в Таджикистане. Интервью Посла России в Таджикистане И.С. Лякина-Фролова «Народной газете» [электронный ресурс]. URL: http://rusemb.tj/ru/index/index/pageId/630 (дата обращения 07.01.2016).