- возражения против заявленного другим участником ходатайства;
- гражданский иск прокурора в уголовном деле;
- заключение государственного обвинителя о полном или частичном отказе от обвинения, утвержденное прокурором (данное процессуальное действие содержит властное волеизъявление, в котором проявляется отношение прокурора к предъявленному подсудимому обвинению) См.: Теория оперативно-розыскной деятельности. С. 7.;
- замечания на протокол судебного заседания;
- апелляционные (в т. ч. и дополнительные), кассационные и надзорные представления;
- возражения на апелляционную, кассационную и надзорную жалобы;
- представления на постановление суда в стадии исполнения приговора;
- различные постановления прокурора в стадии возобновления производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств;
- заключение о необходимости возобновления производства по уголовному делу и другие См.: Гуляев А. П. Цели, задачи и принципы как фундамен-тальные положения уголовно-процессуального права: по закону, теории и практике // Российский следователь. 2012. № 16. С. 6-7..
Реализация соответствующих полномочий составляет содержание уголовно-процессуальной деятельности прокурора.
Одним из существенных свойств уголовно-процессуальной деятельности является ее детальная урегулированность уголовно-процессуальным законодательством, деятельность прокурора протекает в особой процессуальной форме. Для уголовно-процессуальной деятельности прокурора характерно, что отдельные аспекты ее правовой основы закреплены в Федеральном законе «О прокуратуре РФ» и в других нормативных правовых актах См.: Труды Г. Н. Королева, а также предложивших подоб-ный подход О. А. Малышевой и А. А. Крымова. См.: Королев Г. Н. Учение об уголовно-процессуальной деятельности прокурора. Кн. 1. С. 87; Крымов А. А. Уголовно-процессуаль-ная деятельность органов и учреждений уголовно-испол-нительной системы России: дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2015. С. 102; Малышева О. А. Предварительное расследование: концепция повышения эффективности. С. 57-59. См.: Керимов Д. А. Философские проблемы права. С. 381..
Сложным является следующее рассматриваемое нами понятие - объект уголовно-процессуальной деятельности прокурора.
Исходя из философских воззрений, «средства выступают в качестве связывающего звена между субъектом цели и объектом его деятельности»5, при помощи средств производится целенаправленное изменение объекта (материальной или идеальной сущности).
Обратившись к теории прокурорской деятельности, мы увидим, что к ее объекту ученые относят внешне выраженную юридическую действительность, юридические явления, которые вырабатываются субъектами социальной действительности, проявляются в форме их юридических актов-действий (бездействия) или юридических актов-решений, находятся во взаимодействии с прокуратурой Российской Федерации и подвергаются ее воздействию для достижения цели деятельности См.: Амирбеков К. И. Объект и предмет прокурорской де-ятельности: теоретический подход // Российский следова-тель. С. 50-51..
Таким образом, в качестве объекта уголовно-процессуальной деятельности прокурора можно рассматривать процессуальные действия и решения участников уголовного судопроизводства и иных лиц, вовлекаемых в уголовное судопроизводство, подвергающиеся воздействию прокурора для достижения цели и решения задач деятельности. Одной из важнейших составляющих объекта уголовно-процессуальной деятельности прокурора является сформулированное в ходе предварительного расследования обвинение лица (лиц) в совершении определенного преступления (преступлений). В центральной стадии уголовного судопроизводства - судебном разбирательстве - прокурор доказывает обвинение перед судом, высказывает суду свое мнение об обоснованности обвинения, в установленных законом случаях совершает действия, в результате которых обвинение изменяется или аннулируется. Поэтому обвинение нужно считать предметом уголовно-процессуальной деятельности прокурора.
В определенных законом случаях объектом уголовно-процессуальной деятельности вышестоящего прокурора являются действия и решения прокурора нижестоящего (п. 6 ч. 2 ст. 37 УПК РФ). Последнее отражает принцип централизации построения прокурорской системы. Конституционный Суд РФ указывает, что Генеральный прокурор и подчиненные ему прокуроры вправе как принимать решения, обязательные для нижестоящих прокуроров, так и отменять принятые последними решения и прекращать осуществляемые ими действия1.
Что касается субъекта уголовно-процессуальной деятельности прокурора, то надо заметить, что в судебных стадиях с утратой властных полномочий меняется характер его деятельности, прокурор играет хотя и важную, но не «заглавную» роль.
Если задачи деятельности закрепляют, что необходимо сделать для реализации ее цели, то принципы определяют, чем необходимо руководствоваться при осуществлении деятельности2. Представляется, что в уголовно-процессуальной деятельности прокурора должны находить отражение принципы, которые процессуалисты считают присущими уголовно-процессуальному праву в целом (как закрепленные в настоящее время в УПК РФ, так и те, которые должны найти свое законодательное воплощение, по мнению ученых): публичности, объективности, справедливости и другие3. В решении отдельных проблемных вопросов прокурорской деятельности в уголовном процессе невозможно не обращаться к принципам, закрепленным в Федеральном законе «О прокуратуре РФ», например, к принципу централизации прокурорской системы.
Разработке системы принципов деятельности прокурора посвящены многочисленные исследования ученых4. Например, А. А. Давлетов, рассматривая уголовный процесс как механизм осуществления прикладной деятельности, утверждает, что нужны четкие, практически реализуемые правила и гарантии, нужны ясные ответы на сложные правовые вопросы. Таковыми должны быть и принципы уголовного процесса, т.
е. принципы уголовно-процессуальной деятельности. Исходя из этого, указанный автор предлагает следующую систему принципов уголовно-процессуальной деятельности: 1) соблюдения уголовно-процессуальной формы; 2) активности; 3) целесообразности; 4) быстроты (своевременности); 5) процессуальной самостоятельности; 6) документирования (письменности); 7) обеспечения прав участников; 8) непосредственности исследования доказательств; 9) полноты доказывания; 10) оценки доказательств по внутреннему убеждению; 11) законности, обоснованности, мотивированности и справедливости процессуальных решений; 12) честности (совести); 13) культуры.
Предложенная система вытекает из действующих норм уголовно-процессуального права и на принципиальном уровне выражает содержание и специфику уголовно-процессуальной деятельности как особого вида юридической практики См.: Пункт 8 постановления Конституционного Суда Рос-сийской Федерации от 8 декабря 2003 г. № 18-П «По делу о проверке конституционности положений статей 125, 219, 227, 229, 236, 237, 239, 246, 254, 271,378, 405 и 408, а также глав 35 и 39 Уголовно-процессуального кодекса Россий-ской Федерации в связи с запросами судов общей юрис-дикции и жалобами граждан» // СПС «КонсультантПлюс». См.: Курочкина Л. А. Проблемы обеспечения прокурором прав участников судебного разбирательства: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2003. С. 10; Королев Г. Н. Учение об уголовно-процессуальной деятельности прокурора. Кн. 1. С. 125-128; Ергашев Е. Р. Принципы прокурорско-охранительного пра-ва и его институтов: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. Ека-теринбург, 2008. С. 32-35; Он же. Принципы прокурорского надзорно-охранительного права: монография. Екатерин-бург: Уральская государственная юридическая академия, 2007. 232 с.; Буланова Н. В. Участие прокурора в рассмотре-нии уголовных дел судами. С. 8. См.: Давлетов А. А. Принципы уголовно-процессуальной деятельности. № 2. С. 92-102.. Предложенная A. А. Давлетовым концепция вполне применима к уголовно-процессуальной деятельности прокурора, поскольку последняя является составной частью уголовно-процессуальной деятельности вообще. Вместе с тем в эту систему принципов следует включить положения, сформулированные другими авторами, например, Г. Н. Королевым (независимости и гласности). При этом нельзя не согласиться с А. А. Давлетовым, что говорить о законченности теоретической разработки вопросов, связанных с определением принципов уголовно-процессуальной деятельности, преждевременно.
Таким образом, имеются достаточные основания рассматривать единое и сложное правовое явление - уголовно-процессуальную деятельность прокурора в судебных стадиях уголовного процесса, с ее специфическими особенностями в отдельных стадиях. Поскольку прокурор в судебных стадиях утрачивает властные полномочия, то его уголовно-процессуальная деятельность в существенной мере «встраивается» в уголовно-процессуальную деятельность суда.
уголовный процессуальный прокурор судебный
Библиографический список
1. Акты прокурорского реагирования в российском уголовном судопроизводстве: монография /
B. А. Азаров, А. А. Терехин. - Москва: Юрлитинформ, 2014. - 200 с.
2. Амирбеков К. И. Объект и предмет прокурорской деятельности: теоретический подход / К. И. Амирбеков // Российский следователь. - 2016. - № 24. - C. 49-52.
3. Амирбеков К. И. Объект и предмет прокурорского надзора и ненадзорной прокурорской деятельности: теоретический подход / К. И. Амирбеков // Российский следователь. - 2017. - № 3. - С. 46-51.
4. Бозров В. М. Возбуждение и расследование уголовных дел прокурором: шаг вперед или два шага назад / В. М. Бозров, Е. Р. Ергашев, Ф. М. Кобзарев // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. - 2018. - № 3 (65). - С. 89-95.
5. Буланова Н. В. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судами: монография / Н. В. Буланова. - Москва: Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации; Проспект, 2016. - 192 с.
6. Гуляев А. П. Цели, задачи и принципы как фундаментальные положения уголовно-процессуального права: по закону, теории и практике / А. П. Гуляев // Российский следователь. - 2012. - № 16. - С. 5-8.
7. Давлетов А. А. Принципы уголовно-процессуальной деятельности / А. А. Давлетов // Правоведение. - 2008. - № 2. - С. 92-102.
8. Давлетов А. А. Место и роль публичности в уголовном судопроизводстве / А. А. Давлетов, А. С. Ба- рабаш // Российский юридический журнал. - 2011. - № 4. - С. 125-136.
9. Давлетов А. А. Назначение, цель и задачи уголовного судопроизводства / А. А. Давлетов, Н. В. Аза- ренок // Правоведение. - 2013. - № 1. - С. 124-134.
10. Давлетов А. А. Уголовное судопроизводство Российской Федерации: курс лекций / А. А. Давлетов. - Екатеринбург, 2016. - 346 с.
11. Давлетов А. А. Проблема функций следователя в уголовном процессе / А. А. Давлетов, Н. В. Азаренок, Р. Ш. Асанов // Российский юридический журнал. - 2019. - № 4. - С. 56-68.
12. Ергашев Е. Р. Принципы прокурорского надзорно-охранительного права: монография / Е. Р. Ерга- шев. - Екатеринбург: Уральская государственная юридическая академия, 2007. - 232 с.
13. Ергашев Е. Р. Принципы прокурорско-охранительного права и его институтов: автореф. дис.... д-ра юрид. наук / Е. Р. Ергашев. - Екатеринбург, 2008. - 40 с.
14. Ергашев Е. Р. Компенсаторная деятельность прокуратуры Российской Федерации: реалии и перспективы / Е. Р. Ергашев // Закон. - 2017. - № 3. - С. 39-45.
15. Зеленецкий В. С. Отказ прокурора от государственного обвинения: учебное пособие / В. С. Зеле- нецкий. - Харьков, 1979. - 116 с.
16. Идрисов М. М. Задачи государственного обвинителя в состязательном уголовном процессе / М. М. Идрисов // Вестник Владимирского юридического института. - 2009. - № 3. - С. 78-81.
17. Качалова О. В. Должен ли гособвинитель мотивировать отказ от особого порядка судебного разбирательства / О. В. Качалова // Уголовный процесс. - 2019. - № 6. - С. 9.
18. Керимов Д. А. Философские проблемы права: монография / Д. А. Керимов. - Москва: Мысль, 1972. - 472 с.
19. Королев Г. Н. Учение об уголовно-процессуальной деятельности прокурора: монография / Г. Н. Королев. - Кн. 1: Общие положения. - Нижний Новгород: ФГОУ ВПО ВГАВТ, 2004. - 168 с.
20. Королев Г. Н. Учение об уголовно-процессуальной деятельности прокурора: монография / Г. Н.
Королев. - Кн. 2: Уголовное преследование. - Нижний Новгород: ФГОУ ВПО ВГАВТ, 2005. - 123 с.
21. Крымов А. А. Уголовно-процессуальная деятельность органов и учреждений уголовно-исполнительной системы России: дис.... д-ра юрид. наук / А. А. Крымов. - Москва, 2015. - 637 с.
22. Курочкина Л. А. Проблемы обеспечения прокурором прав участников судебного разбирательства: дис.... канд. юрид. наук / Л. А. Курочкина. - Москва, 2003. - 160 с.
23. Лазарева В. А. Участие прокурора в уголовном процессе: научно-практическое пособие / В. А. Лазарева. - Москва: Юрайт, 2016. - 215 с.
24. Макарова З. В. Цель, средства, результат уголовно-процессуальной деятельности / З. В. Макарова // Уголовно-процессуальные и криминалистические средства обеспечения эффективности уголовного судопроизводства: материалы научно-практической конференции. - Иркутск: Байкальский государственный университет экономики и права, 2014. - С. 160-166.
25. Малышева О. А. Предварительное расследование: концепция повышения эффективности: монография / О. А. Малышева. - Москва, 2010. - 274 с.
26. Прокурорский надзор в Российской Федерации: курс лекций / Е. Р. Ергашев. - Екатеринбург, 2016.
27. Савицкий В. М. Государственное обвинение в суде / В. М. Савицкий. - Москва: Наука, 1971. - 343 с.
28. Спирин А. В. О концепции уголовно-процессуальной деятельности прокурора / А. В. Спирин // Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации. - 2019. - № 4 (72). - С. 52-58.