Материал: turizm_i_regionalnoe_razvitie_2014_vypusk_7

АЛЕКСАНДРОВА А.Ю.

Москва, Россия

СТАТИСТИКА КАК ИНДИКАТОР РАЗВИТИЯ СОВРЕМЕННОГО ТУРИЗМА

Аннотация. Статья посвящена актуальным вопросам статистики туризма в России. Рассмотрена история становления и развития российской статистики туризма. Подробно анализируются основные направления совершенствования методологии статистического наблюдения туристских потоков и туристской индустрии в России, а также формирование вспомогательного счета туризма как ядра системы статистики туризма.

Ключевые слова: статистика туризма, статистическое наблюдение, система статистических показателей туризма, статистическая отчётность предприятий туриндустрии, вспомогательный счет туризма.

ALEKSANDROVA A.Yu.

Moscow, Russia

STATISTICS AS AN INDICATOR

OF MODERN TOURISM DEVELOPMENT

Abstract. The article is devoted to key issues of tourism statistics in Russia. It provides reviewed history of Russian tourism statistics. The author analyses in detail the new methodology of statistical observation of tourist flows and tourism industry in Russia and the formation of tourism satellite account as the core of tourism statistics system.

Key words: tourism statistics, statistical observation, system of tourism statistical indicators, statistical reporting of tourism industry enterprises, tourism satellite account.

В Российской Федерации статистическое наблюдение в туризме организуется с целью получения объективной, полной и своевременной информации о состоянии и развитии туризма и оценки его вклада в макроэкономические показатели страны. Эта информация также необходима для изучения туристских потоков, нагрузки на туристскую инфраструктуру, удовлетворения туристского спроса и потребительских ожиданий от предложений на рынке туристских услуг России. Функционально отечественная статистика туризма охватывает методологический аппарат и инструментарий сбора, обработки и агрегирования данных в сфере туризма.

Начало формированию российской статистики туризма было положено в 1998 г., а в 2000 г. был принят «План мероприятий по организации комплексного статистического наблюдения за состоянием отрасли «Туризм» на 2000–2005 годы». Эти мероприятия были нацелены на приведение российской статистики туризма в соответствие с международными стандартами [Энциклопедия…, 2013, с. 448]. Одним из результатов проведенной работы стало издание сборника «Туризм и туристские ресурсы России», в котором были сведены частные статистические показатели, прямо или косвенно относящиеся к сфере туризма, но разбросанные по отраслевым статистикам [Туризм и туристские ресурсы…, 2004]. Позднее Федеральная служба государственной статистики (Росстат) приступила к публикации ежегодных кратких сборников «Туризм в цифрах», содержащих официальные данные о состоянии сферы туризма в стране. С 2002 г. в России ведется статистическое наблюдение за деятельностью туристских фирм и коллективных средств размещения.

Дальнейшее развитие отечественная статистика туризма получила с принятием Феде - ральной целевой программы «Развитие государственной статистики России в 2007–2011 годах».В ней была сформулирована конечная цель – «построение на систематической основе сателлитных счетов туризма, являющихся единственным инструментом опреде -

ления его экономического мультипликативного эффекта» [Федеральная…http://www.gks. ru/metod/fcp/fcp.html]. Для достижения поставленной цели предполагалось, во-первых, разработать систему статистических показателей, обеспечивающих комплексную харак - теристику развития сферы туризма, а также рекомендации по их внедрению в стати - стическую практику и, во-вторых, заложить методологические основы статистических наблюдений в сфере туризма в соответствии с рекомендациями Всемирной туристской организации (ЮН ВТО). Итогом реализации программы в части статистики туризма стало создание на основе международных стандартов статистических инструментари - ев различного рода статистических обследований (бланки обследований, указания по их заполнению, методологические рекомендации по проведению таких обследований). В 2008-2010 г. была проведена серия пилотных статистических обследований гостей кол - лективных средств размещения, посетителей туристских объектов, а также иностран - ных туристов на границе. Они позволили отработать технологию проведения туристских обследований и механизм распространения их итогов на генеральную совокупность, необходимые для перехода в дальнейшем на организацию регулярных статистических обследований в сфере туризма [Итоги реализации …, 2012, с. 60]. Приказом Росстата от 24 августа 2012 г. № 465 были утверждены Методологические положения о проведении статистических туристских обследований.

В 2013 г. Министерство культуры Российской Федерации, в ведение которого был передан туризм, обратилось в Росстат с просьбой изменить методику учета въезжаю - щих в Российскую Федерацию туристов, чтобы привести ее в соответствие с общеми - ровой практикой и скорректировать получаемые данные [Минкультуры…http://ria.ru/ culture/20131031/973928188.html#ixzz3ErfjNUDY]. До настоящего времени объемы въездного туризма измерялись числом пересечений государственной границы лишь теми по - сетителями, которые имели туристские визы. Поездки с деловыми и другими целями не учитывались в статистике туризма. Между тем Статистическая комиссия ООН совместно с ЮН ВТО рекомендует учитывать все поездки с туристскими целями, к которым отно - сит следующие их группы: 1) отдых, досуг, развлечения; 2) посещение родственников и знакомых; 3) деловые и профессиональные цели; 4) религиозные цели, паломничество;

5)прочие туристские цели (образование, лечение и пр.).

Приказом Росстата от 12 августа 2014 г. № 510 была изменена официальная статистиче-

ская методология оценки числа въездных и выездных туристских поездок [Об утверждении …http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_167298/]. Оценка производится на основе административных данных Пограничной службы Федеральной службы безопасности Российской Федерации и Федеральной миграционной службы (ФМС) с использованием официальной статистической информации Министерства образования и науки Российской Федерации о численности студентов иностранных государств, обучающихся в российских образовательных учреждениях, и статистических публикаций Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) о численности студентов, обучающихся в образовательных учреждениях за рубежом (табл. 1).

Новый алгоритм оценки числа въездных туристских поездок сводится к исключению из общего числа въездных поездок за отчетный период, совершенных не с туристскими целями, а именно смена постоянного местожительства, трудоустройство, долгосрочное обучение, передислокация военнослужащих, обслуживание общественных видов транспорта. Расчет осуществляется по следующей формуле:

Чи = Пи – Жи – Эи – Ти – Ви – Си,