Статья: Турецкий вариант энергетической сверхдержавы

Дружественные связи между Россией и Турцией и особый статус их отношений в перспективе могут составить серьезное подспорье для формирования эффективной платформы обсуждения региональных событий. В этой связи лидеры двух стран не могли вновь не высказаться по обстановке в Сирии. Несмотря на различия в подходах к данной проблеме, на встрече было официально заявлено, что у России и у Турции одна общая цель по Сирии: примирение и сохранение территориальной целостности, чему может существенно способствовать созыв конференции “Женева-2”».

В среднесрочном периоде наиболее перспективными направлениями развития российско-турецких отношений останутся сфера энергетики и торговоэкономическое сотрудничество. У экспертов вызывает некоторые вопросы заявленное намерение довести объем российско-турецкого торгового оборота до 100 млрд долл. в ближайшие годы. Однако в целом экономическая связка является наиболее прочным элементом отношений между Россией и Турцией» [4].

Турция начинает ощущать себя полноценным игроком на политической карте региона. Как уже говорилось выше, одним из способов получения материальных и нематериальных выгод Турцией является активное использование ею своего особого географического положения. В настоящее время наибольшие споры в области поставок российского газа в ЕС через территорию Турции возникают в связи с трубопроводом «Южный поток». Его конкурентом долгое время выступал европейский проект «Набукко». Оба проекта амбициозны, имеют ряд преимуществ и недостатков. Турция следует своей конкурентной политике, параллельно поддерживая осуществление двух проектов и предоставляя разрешения на прокладку через свою территорию. В табл. 1 представлена проектная протяженность газопровода «Набукко» по территории Турции. Необходимо обратить внимание на то, что оба газопровода проходят через сложный рельеф, либо же по дну моря.

турция транзитный енергоресурсы политический выгода

Таблица 1

Проектная протяженность газопроводов «Набукко» и «Южный поток» по территории Турции, км

Составлено автором на основе источника [5]

Протяженность газопровода «Набукко» по турецкой территории более чем на 1 тыс. км превышает протяженность «Южного потока». Однако для Турции это означает, что транзитные платежи за газ по трубопроводу «Набукко» ориентировочно должны быть выше.

В настоящее время произвести даже примерный подсчет транзитных платежей трубопроводов «Южный поток» и «Набукко» не представляется возможным, так как по обоим проектам отсутствует технико-экономическое обоснование, т. е. нет важнейших исходных данных для вычисления. Турция на практике может использовать разные методики тарифообразования для разных проектов на своей территории.

В 2011 г. закончилась подготовка технико-экономического обоснования морского участка проекта «Южный поток». Газпром занимается также организацией совместных предприятий в Болгарии, Греции, Сербии и Венгрии для строительства и эксплуатации трубопровода на территории этих стран. После разработки проектной документации и получения соответствующих разрешений предстоит определиться с финансированием.

Точный маршрут «Южного потока» пока не определен. Согласно материалам официального сайта проекта [6], на территории России он пройдет от компрессорной станции Починки до берега Черного моря. На другой странице сайта говорится уже более конкретно, что местом перехода сухопутной части трубопровода в морскую станет район компрессорной станции Береговая. Эта станция построена в рамках проекта «Голубой поток». Компрессорная станция Починки находится на юге Нижегородской области, а Береговая - в Краснодарском крае, таким образом, протяженность этого участка газопровода превысит 1 200 км.

Морской участок «Южного потока» протяженностью 900 км пройдет по дну Черного моря до побережья Болгарии. В соответствии с соглашениями он пройдет в экономической зоне Турции.

Наибольшая неопределенность существует с участком «Южного потока» на территории Евросоюза. Возможны варианты Болгария - Греция - Италия и Болгария - Сербия - Венгрия - Австрия. Протяженность этих участков трассы может составить до 1 тыс. км. Таким образом, общая протяженность будущей газопроводной системы может превысить 3 тыс. км.

Неопределенность относительно трассы газопровода связана как со значительным влиянием быстро меняющихся политических факторов, так и с отсутствием ясности, кто станет покупать значительные объемы природного газа, которые поступят по «Южному потоку».

Одновременно с проектом «Южный поток» шла подготовка к строительству газопровода «Набукко». Его общая протяженность от Туркмении и Азербайджана до стран ЕС (прежде всего Австрии и Германии) - около 3 тыс. км. Проектная мощность - до 32 млрд куб. м в год [5, с. 40].

Газопровод должен был пройти по территории Грузии, Турции, Болгарии, Румынии, Венгрии. В консорциуме по строительству участвуют фирмы OMV (Австрия), RWE (Германия), BOTAS (Турция), Bulgargaz (Болгария), SNTGN Transgaz (Румыния), MOL (Венгрия).

Страны Центральной Азии, особенно прилегающие к Каспийскому морю (Казахстан, Туркменистан, Азербайджан), обладают значительными запасами природного газа (доказанные запасы - 5 740 млрд куб. м, перспективные - около 10 тыс. млрд куб. м). Однако транспортировка его до потребителей в ЕС осложняется многочисленными политическими проблемами. Аналогична ситуация с Ираном. Тем не менее в ближайшие десятилетия очевидная заинтересованность потенциальных продавцов и покупателей будет способствовать реализации «Набукко». Помимо поставок по газопроводам из Северной Африки и в ближайшей перспективе - из прикаспийских стран, новым альтернативным вариантом обеспечения растущих европейских потребностей станет сжиженный природный газ. Ожидается, что к 2030 г. он начнет обеспечивать до четверти потребности ЕС.

Южная Европа находится в более благоприятном, чем Северная, положении для такого рода поставок, так как значительно ближе к крупным экспортным терминалам в Алжире, Катаре, в перспективе - в Нигерии. Российские производители на этом рынке пока отсутствуют и вряд ли скоро появятся. Заинтересованность в строительстве газопровода «Набукко» выражает Европейский союз, что нашло отражение в Европейской энергетической стратегии [8, р. 29]. Кроме того, в документе содержится ряд возможных вариантов по строительству газо- и нефтепроводов, и «Набукко» занимает одно из главных мест. Трубопровод пройдет из стран Средней Азии по дну Каспийского моря, затем через Азербайджан, Грузию, Турцию, Болгарию, Румынию, Венгрию в страны Западной Европы.

Строительство «Южного потока» зависит от согласия держав Черноморского бассейна - либо Украины, либо Турции - на прокладку трубы по их шельфу. Данный проект не соответствует интересам Украины, так как она потеряет транзитные платежи в случае обхода своей территории.

Турция такое согласие дала, и осенью 2009 г. было получено разрешение на подготовку проектно-сметной документации на прокладку трубопровода вдоль черноморского побережья Турции. Европейский союз активизировал программу «Восточное партнерство». Эта программа по сотрудничеству с Украиной, Белоруссией, Грузией, Арменией и Азербайджаном официально подразумевает сближение в энергетической сфере для снижения зависимости от РФ.

После событий января 2009 г., когда вновь возник кризис, связанный с транзитом газа из России через территорию Украины, действия европейцев и стран - поставщиков и транзитеров вновь активизировались. 13 июля 2009 г. в Анкаре было подписано первичное соглашение о строительстве газопровода «Набукко» его основными участниками. На начало 2013 г. проект «Набукко» был уже фактически заморожен по причинам финансового характера, так как найти крупных инвесторов не удалось. При этом проект «Южный поток» постепенно начинает осуществляться благодаря российской финансовой поддержке Газпрома.

Фактически сложилась следующая ситуация: ЕС несколько лет продвигал идею «Набукко», подписал ряд соглашений, но к реальной работе так и не приступил. При этом Россия была вынуждена предложить альтернативу в виде «Южного потока» и начала осуществлять проект на деле. После этого ЕС сворачивает свой проект, действительно давая России некоторое геополитическое преимущество, но обрекая ее на непомерные финансовые затраты. При этом остается вопрос: будет ли потребляться столь значительное количество газа в странах Южной и Центральной Европы? Напомним, что «Голубой поток» за 10 лет функционирования не вышел на проектную мощность.

В конечном итоге на конец 2014 г., в результате политического противостояния России и стран ЕС из-за украинского кризиса, президент РФ В.В. Путин принял решение вовсе прекратить осуществление проекта «Южный поток» в том виде, в каком он продвигался и позиционировался последние 6-7 лет. Вместо этого предлагается строительство точно такого же по мощности и диаметру газопровода из России по дну Черного моря в Турцию. И далее из Турции газ будет распределяться европейским потребителям.

Сложно сказать, является ли такой вариант выигрышным для российской стороны. Но он превращает Турцию в одного из важнейших игроков энергетического рынка западного мира в целом и Европы в частности. В случае осуществления этого проекта транзитные возможности Турции смогут быть использованы как никогда раньше.

Тем не менее, на нынешнем этапе складывается парадоксальная ситуация. С одной стороны, для продолжения стабильного роста турецкой экономики необходимы регулярные поставки энергоресурсов в требуемых для этого объемах. Их может обеспечить Россия. С другой - в Турции усиливаются опасения попасть в энергетическую зависимость от России.

Турция видит выход в диверсификации источников поступления энергоресурсов в страну. Частично эта задача была решена с началом функционирования нефтепровода Баку - Тбилиси - Джейхан. Кроме того, остро стоит необходимость использования внутренних резервов, среди которых выделяются такие направления, как строительство в стране новых трубопроводов, хранилищ для газа и нефти.

Отношения в энергетической сфере между Россией и Турцией осложнялись в свое время самим фактом осуществления проекта нефтепровода по маршруту Баку - Тбилиси - Джейхан, идущего в обход российских интересов в регионе [1].

Более того, до воплощения в жизнь данного проекта Россия оставалась фактически монополистом для республик Средней Азии и Закавказья в плане транспортировки их энергоресурсов на европейские рынки. Нефтепровод Баку - Тбилиси - Джейхан разрушил российскую монополию и повлек за собой разработку других подобных проектов, таких как «Набукко».

Решение о строительстве нефтепровода Баку - Тбилиси - Джейхан было принято в 1995 г., но откладывалось из-за низких цен на нефть в тот период, протестов экологов, а также по соображениям безопасности. 25 мая 2005 г. на терминале «Сангачал» началось техническое заполнение нефтью экспортного трубопровода Баку - Тбилиси - Джейхан. Трубопровод проходит по территории трех стран: Азербайджана, Грузии и Турции. Участки имеют различную протяженность и стоимость (см. табл. 2).

Таблица 2

Протяженность и стоимость трубопровода Баку - Тбилиси - Джейхан

Составлено автором на основе источника [9]

Срок эксплуатации трубопровода, пропускная способность которого составляет 1 млн баррелей в сутки, - 20 лет. На максимальную мощность нефтепровод вышел в 2009 г.

Строительство осуществлялось международным консорциумом. Участники консорциума и их доли представлены в табл. 3.

Закачка нефти в трубу начата с месторождения Азери - Чираг - Гюнешли в Каспийском море. Всего для заполнения трубопровода требуется 10 млн баррелей нефти. Общие извлекаемые запасы нефти месторождений Азери - Чи- раг - Гюнешли оценены специалистами в 890 млн тонн нефти. Их добыча будет вестись до 2024 г.

Таблица 3

Участники консорциума Баку - Тбилиси - Джейхан