Статья: Трансформация оленеводства Арктики в условиях рыночной экономики (на примере Ямала)

ТРАНСФОРМАЦИЯ ОЛЕНЕВОДСТВА АРКТИКИ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ (НА ПРИМЕРЕ ЯМАЛА)

А.А. Южаков

Санкт-Петербургский федеральный исследовательский центр РАН -- Северо-Западный центр междисциплинарных исследований проблем продовольственного обеспечения (Санкт-Петербург, Российская Федерация)

Г.Ф. Деттер

ГКУ ЯНАО «Научный центр изучения Арктики» (Салехард, Ямало Ненецкий автономный округ, Российская Федерация)

Представлены анализ и оценка трансформации северного оленеводства при переходе к рыночным условиям хозяйствования. Национальные общины и частные владельцы оленей производят почти 70% товарной продукции оленеводства в Ямало-Ненецком автономном округе (ЯНАО). Новизна работы заключается в использовании хозяйственно-экономических принципов изучения трансформации и адаптации северного оленеводства по результатам сложившейся практики. Концептуальной основой исследования является представление северного оленеводства как уникальной социобиосистемы «человек - олень - пастбище». В составе юридических лиц ассоциировано только 36% частных хозяйств, что создает сложности с организацией регулируемого использования пастбищных угодий. В ЯНАО предполагается провести кооперирование частных хозяйств с целью повышения их управляемости.

Ключевые слова: Арктика, северное оленеводство, Ямал, семейно-родовые хозяйства, частные оленеводы, продукция оленеводства, трансформация оленеводства, оленьи пастбища.

Введение

Традиционными видами природопользования в Арктике принято называть оленеводство, рыбный, пушной и морской зверобойный промыслы, а также сбор дикоросов. Однако сейчас большинство названных отраслей считать традиционными вряд ли справедливо, поскольку они утратили свою нативность как в технологии, так и в формах самоорганизации. Только северное оленеводство сохранило традиционную основу с характерным для отрасли кочевым образом жизни. В свою очередь оленеводство в наибольшей степени способствовало сбережению важнейших признаков этнической культуры (языка, обычаев, традиций, верований) и самоидентификации коренных народов Арктики. Так, у самого «оленеводческого» из всех народов -- ненцев доля говорящего на родном языке, составляет 70,6%. У других народов с меньшей долей оленеводческого населения этот показатель ниже: у чукчей -- 45,7%, у эвенов -- 32,8%, у эвенков -- 19,4%. У не занимающихся оленеводством эскимосов он составляет 13,3% [1, с. 80]. Сегодня к оленеводческим относят 24 коренных народа из 10 стран, где более 100 тыс. человек работают в отрасли и занимаются выпасом 2,3 млн домашних оленей. Поэтому в литературе, особенно гуманитарного направления, отстаивается позиция максимально возможного сохранения традиционного образа жизни коренных народов Арктики [2].

Ямало-Ненецкий автономный округ (ЯНАО) стал известен как феномен успешного северного оленеводства в 1990-е годы. При этом в других регионах численность поголовья домашних оленей и количество оленеводческих хозяйств стремительно сокращались (Чукотка, Якутия, Камчатка, лесная зона), а на Ямале наблюдался бум отрасли: ежегодный прирост поголовья оленей на 5--7%, увеличение производства продукции, рост численности кочующего населения. При этом в округе никуда не исчезал фактор негативного влияния на пастбища предприятий топливно-энергетического комплекса, что наряду с локальным перевыпасом привело к значительному сокращению кормовой базы, приводящему к массовой гибели животных. Одновременно интенсивное промышленное развитие округа позволяет оказывать оленеводству поддержку за счет дополнительных финансовых ресурсов, создает платежеспособный рынок для сбыта продукции. В настоящее время ЯНАО -- единственный регион, имеющий разрешение на экспорт продукции северного оленеводства в страны Евросоюза. Мясо северных оленей обладает уникальными пищевыми свойствами, которые полностью еще не изучены. Кроме мяса от северных оленей получают ценную продукцию для фармакологии и медицины: панты, рога, кровь, эндокринно-ферментное сырье. Богатым набором полезных свойств обладает и оленье молоко. Поэтому в перспективе значение оленеводства как источника ценных видов биологического сырья будет расти. В бюджете кочующих семей доходы от оленеводства по-прежнему сохраняют базовое значение [3].

В предыдущих публикациях мы предлагали обратить внимание на определяющую роль личных оленей для стабильности ямальского оленеводства, а также на этнопсихологическую и культурно-онтологическую предрасположенность ненцев к кочевому животноводству в отличие от других «оленеводческих» народов Субарктики, для которых оленеводство является исторической новацией [4]. Между тем существует и другой аспект развития оленеводства -- экономический. Он связан с тем, что в настоящее время каждый экономический агент должен работать на рынок, и оленеводство не является исключением. Более того, рынок в оленеводстве возник еще в условиях царской России, при СССР он принял форму «социалистического», а в конце прошлого века вернулся к капиталистическим товарно-денежным основам. Эта дуальность оленеводства дала нам основание выделить в нем этническое и промышленное направления, которые были названы «этническим» и «промышленно-коммерческим» оленеводством [5].

Сегодня во всех видах хозяйств России насчитывается около 1,6 млн голов северных оленей. В последние пять лет численность оленей в Арктической зоне Российской Федерации не обнаруживает явной тенденции к росту, хотя на севере Средней Сибири и Дальнего Востока имеются свободные пастбищные угодья: резервы пастбищ позволяют дополнительно выпасать более 400--450 тыс. голов [6]. Следовательно, перспективы развития оленеводства не связаны лишь с наличием пастбищного ресурса, важно учитывать и форму собственности на оленей. В частной собственности находятся личные олени населения, а также олени, принадлежащие фермерским хозяйствам, родовым общинам и другим объединениям частников. Личные олени принадлежат пастухам, работающим в товарных оленеводческих хозяйствах, или их родственникам. Однако владельцы личного поголовья могут вести хозяйство и самостоятельно. Вопрос о собственности оленей в родовых общинах более сложен. В некоторых общинах, созданных на базе бывших совхозов (например, на севере Якутии), оленеводство организовано примерно так же, как в хозяйствах с общественной (муниципальной) собственностью. В большинстве случаев общины образовались из нескольких семейных хозяйств, т. е. представляют собой объединение частных владельцев оленей. Есть и крупные сельхозпредприятия, основанные на объединении оленеводов-частников, например СПК «Коопхоз “Ерв”» в Ненецком автономном округе [7]. Большинству коллективных хозяйств, созданных на базе колхозов и совхозов, оленьи пастбища были переданы в бессрочное пользование, а семейным (фермерским) хозяйствам -- в пожизненное наследуемое владение.

Реформирование и либерализация российской экономики в 1990-е годы привели к быстрому росту в ЯНАО частного поголовья оленей, прежде всего находящегося в личной собственности пастухов совхозных стад. В этом были заинтересованы не только сами пастухи, но и руководство сельхозпредприятий. Личное поголовье пастухов активно использовалось в них как «резервный фонд» на случай невыполнения муниципального заказа по производству мяса. Это осуществлялось за счет контрактации личных оленей весной с обязательством осенью сдать их совхозный убой, а также в форме восполнения «недостачи» государственных оленей личными. При появлении возможности реализации мяса на убойные пункты в 1990-е годы постсовхозы, ставшие муниципальными предприятиями, стали активно закупать оленей как у своих пастухов, так и у частников, получая дополнительные субсидии из бюджета на реализованное мясо [8]. Такая схема при всей громоздкости работала достаточно эффективно в части производства мяса. Проблемы у сельхозпредприятий возникали при реализации своей продукции: недостаток маркетингового опыта, складских помещений, сложная логистика приводили к тому, что часть оленины оставалась нереализованной, и ее скармливали пушным зверям или утилизировали. Так продолжалось до тех пор, пока на Ямале с 2005 г. не начались строительство и эксплуатация убойно-перерабатывающих комплексов (УПК) по технологии и требованиям Евросоюза. Первый из них, на 300 оленей убоя в смену, был завезен и смонтирован финской фирмой «Сometos» в селе Яр-Сале -- районном центре Ямальского района. Позднее были построеныи стали действовать еще семь однотипных УПК в Приуральском, Тазовском и Надымском районах.

Таблица 1. Количество поголовья северных оленей по формам собственности, тыс. голов

Источник: Официальный сайт Росстата (https://rosstat.gov.ru/compendium/document/13279).

Цель, предмет и методы исследования

Целью исследования являются анализ и оценка трансформации северного оленеводства при переходе к рыночным условиям хозяйствования. Предмет исследования -- частное тундровое оленеводство ЯНАО. Новизна работы заключается в использовании хозяйственно-экономических принципов изучения трансформации и адаптации традиционной отрасли -- северного оленеводства -- к современным рыночным реалиям. Использовались данные, полученные в результате исторических, экономических, социологических, демографических, правовых и экологических исследований, отвечающих поставленной цели. Концептуальной основой исследования является представление северного оленеводства как уникальной социобиосистемы, ядро которой формирует триада «человек -- олень -- пастбище». Были использованы материалы формализованных интервью и опросов глав оленеводческих хозяйств и экспертов, проведенных в 2012 и 2016 гг. на территории Ямальского, Тазовского и Приуральского районов ЯНАО [11].

Результаты исследования

Государственный статистический учет поголовья домашних северных оленей по двум формам собственности стал вестись с появлением государственных (совхозы) и коллективных (колхозы) оленеводческих хозяйств. За 90 прошедших с той поры лет общая численность северных оленей претерпевала более чем двукратные колебания [8]. Однако в отношении различных форм собственности внешние воздействия вызывали разный эффект. До 1960-х годов отчетливо прослеживается сокращение личного и увеличение общественного поголовья, что надо считать следствием коллективизации и государственной политики седентаризации в оленеводстве. Последовавший подъем численности поголовья в личных оленеводческих хозяйствах связан с постепенным отказом от жестких мер ограничения поголовья, а с 1990-х годов -- с общей либерализацией экономики и уравнивания в правах всех форм собственности.

Разные подходы к организации оленеводства просматриваются уже при анализе организационно-правовой структуры оленеводческих комплексов по арктическим регионам в 2015 г. (табл. 1).

Личные хозяйства оленеводов, а также их объединения в родовые и территориально-соседские общины, кооперативы, товарищества относятся к малым формам хозяйствования или мелкотоварному производству. С 2007 г. мелкотоварные объединения, занимающиеся оленеводством, начали получать государственное субсидирование на произведенное мясо. В ЯНАО зарегистрировано около 90 общин коренных народов, треть которых занимается оленеводством, однако государственную помощь на ведение отрасли получают далеко не все, а только те, кто включился в систему государственной статистики. В бывших совхозах, реформированных в иные формы хозяйств, олени являются муниципальной и коллективно-долевой или частной (ООО, ОАО, СПК) собственностью. Последняя форма собственности в оленеводстве унаследовала название «общественной», хотя по правовой терминологии является частно-долевой. Согласно отчету Департамента агропромышленного комплекса ЯНАО за 2018 г. из 429 тыс. личных оленей на Ямале 112 тыс. (26,1%) зарегистрированы в составе общин коренных малочисленных народов Российской Федерации. У ненцев преобладает семейная форма ведения кочующего оленеводческого коренного населения от поголовья оленей. Оленеводство является источником доходов и значимой основой существования не только оленеводов, но и практически всего сельского населения ЯНАО.

Рис. 1. Социобиосистема северного оленеводства «человек - олень - пастбище» (традиционная модель)

Fig. 1 Biosocial system of reindeer farming “man - reindeer - pasture” (traditional model)

Современные оленеводческие хозяйства не могут не работать на рынок, так как все увеличивающийся ассортимент разнообразных товаров народного потребления и услуг эти хозяйства могут получать лишь за счет доходов от продажи оленеводческой продукции (в основном мяса, пантов и рогов). Оленье стадо в современных условиях не обеспечивает должной эффективности и уровня доходности кочующего населения при существующих традиционных технологиях выпаса и использования оленей. Объективность такова, что в подобных условиях от природы хозяйства, состоящая из двух-трех поколений родственников. Сегодня такой тип традиционного хозяйства законодательство относит к общине семейного типа в отличие от общины территориально-соседской. Объединения в форме территориально-соседских общин тоже нередки в оленеводстве, хотя целесообразность и время их существования определяются чаще производственной мотивацией (совместный выпас оленей), чем родственными связями. Некоторые общины по численности поголовья оленей превосходят сельхозпредприятия. Так, национальной общине «Харп» принадлежит 56 тыс. оленей, что втрое больше, чем в самом крупном в ЯНАО сельхозпредприятии «Ярсалинский».