Материал: Таможенное право_ Учебник (2-е издание, переработанное и до-1

контроля задач и обусловило специфические требования к функционированию ЕАИС:

этапность разработок системы и ее внедрения из-за необходимости первоочередной реализации в информационно-технологической структуре главных направлений деятельности и важнейших задач ФТС РФ;

соблюдение принципов построения "открытых систем" с целью обеспечить гибкость информационно-технологической структуры, возможность ее модификаций и наращивания мощностей в соответствии с потребностями ФТС РФ и выделяемыми ресурсами.

ЕАИС охватывает все четыре уровня организационной структуры таможенной службы (ФТС РФ; региональные таможенные управления; таможни; таможенные посты).

Основные компоненты системы структурно разделяются на:

комплексы задач;

автоматизированные рабочие места (АРМы);

автоматизированные системы ведения и поддержки баз данных;

автоматизированные системы, реализующие определенные функционально полные и законченные технологические процессы таможенной деятельности.

Требования к надежности ЕАИС. Надежность работы системы в целом и выполнение каждой автоматизируемой функции обеспечивается за счет:

высокой технологичности разрабатываемых программных средств и организационного обеспечения, позволяющего сохранять циркулирующую в системе информацию при сбоях и других ситуациях, нарушающих или разрушающих устойчивость функционирования системы;

новейших технических средств;

надежности хранения данных;

надежности системных и прикладных программных средств;

уровня квалификации и организации работы обслуживающего ЕАИС персонала;

организации технического обслуживания, использования современных методов и средств диагностики.

В проектных решениях определены методы и средства выполнения работ в случае сбоя системы. Режим работы всей ЕАИС и ее отдельных компонентов определен в соответствии с регламентом тех таможенных служб, которые непосредственно используют соответствующие компоненты ЕАИС.

Требования безопасности при размещении, эксплуатации и техническом обслуживании ЕАИС. Технические средства ЕАИС ФТС России установлены так, чтобы достигалась их безопасная эксплуатация и техническое обслуживание.

Требования к эргономике и технической эстетике. Средства ЕАИС размещены с соблюдением требований, содержащихся в технической, в том числе эксплуатационной, документации на них, и так, чтобы было удобно использовать их при функционировании системы и выполнять техническое обслуживание.

Общесистемные программные средства ЕАИС имеют документацию на русском, а в случае отсутствия таковой - на английском языке.

Прикладные программные средства ЕАИС разрабатываются с учетом эргономических требований, предъявляемых конкретным заказчиком при соблюдении максимальной унификации интерфейсов управления.

Требования к эксплуатации, техническому обслуживанию, ремонту и хранению.

Система выполняет свои функции, если ее правильно эксплуатируют, обслуживают и ремонтируют. Виды и периодичность обслуживания (еженедельное, ежемесячное, ежеквартальное) технических средств ЕАИС ФТС РФ оговорены в эксплуатационной документации.

Вгарантийный период системотехнического обслуживания ремонт средств вычислительной техники ЕАИС осуществляется в соответствии с Положением о гарантийном системотехническом обслуживании.

Впослегарантийный период средства вычислительной техники ЕАИС ремонтируются в соответствии с договорами на системотехническое обслуживание, заключенными между региональными таможенными управлениями ФТС России и региональными отделами ГНИ ВЦ в регионе, а в центре - между хозяйственным подразделением центрального аппарата ФТС России

иГНИВЦ.

К системотехническому обслуживанию ЭВМ допускается персонал, имеющий удостоверения на право обслуживания.

Требования по стандартизации и унификации. Важнейшим требованием к системе является совместимость всех ее подсистем и элементов между собой и с аналогичными системами других ведомств, что достигается применением стандартных и унифицированных компонентов.

В этой связи ЕАИС ФТС России обеспечивает:

-типизацию и блочность (модульность) структуры компонентов системы; документированный интерфейс компонентов ЕАИС для их комплексирования;

-информационный обмен системы с внешними пользователями (их программными системами) с использованием открытого интерфейса, основанного на четком описании технологии взаимодействия, форматов данных, регламентов приема, передачи и обработки данных и т.п.;

-максимальную интеграцию обработки данных, т.е. достижение однократности ввода и проверки информации при обеспечении ее многократного и многопользовательского востребования.

Повышение степени надежности и эффективности функционирования системы производится с использованием:

-средств проектирования и разработки, входящих в комплект ORACLE CASE (для баз данных и приложений в среде СУБД ORACLE);

-стандартного набора программного обеспечения для разработки баз данных и приложений;

-стандартного набора операционных систем, сетевых операционных систем; совместимых технических средств вычислительной техники; международных, государственных, межотраслевых и отраслевых классификаторов и справочников.

При создании ЕАИС заказчик производит унификацию:

-схем технологических процессов таможенного декларирования и контроля; систем кодирования и классификации объектов;

-форм документов, порядка их формирования и контроля;

-терминов, понятий и определений прикладной области.

При создании ЕАИС исполнителем должна быть произведена унификация:

-механизмов, способов и форматов обмена информации;

-структур и форматов основных баз данных ЕАИС, систем кодирования и классификации.

Требования к защите информации от несанкционированного доступа (информационная безопасность). Надежная защита информации от несанкционированного доступа предусматривает использование принципов и методов защиты, типовых для всех государственных организаций.

Программно-технические методы защиты:

-управление атрибутами файлов и каталогов с целью регламентирования доступа к ним со стороны пользователей;

-регистрация пользователей на серверах приложений с обязательным использованием пароля и применением механизма принудительной смены пароля по истечении определенного времени;

-регистрация обращений к защищаемым данным; контроль за использованием защищаемых данных; регистрация попыток несанкционированного доступа; применение криптографических средств защиты при передаче и обработке специальной информации;

-разграничение доступа к данным (по элементам, разрешенным процедурам, условиям выполнения операций и др.).

Организационные методы защиты:

-создание резервного центрального информационно-вычислительного комплекса, территориально разнесенного с действующим в настоящее время;

-запрет доступа посторонним лицам в помещение, где установлены серверы системы;

-разделение и уточнение запросов на изменение данных, а в наиболее ответственных случаях - их подтверждение.

Программно-аппаратные и организационно-технические меры защиты, дополняя друг друга, образуют систему информационной безопасности.

Требования по сохранности информации. Сохранность информации предусматривает ее физическую защиту с помощью:

-регулярных процедур резервного копирования информации;

-управления порядком первоначальной загрузки информации в базы данных;

-хранения информации в виде распределенной базы данных;

-организации хранения и порядка использования документов и магнитных носителей;

-сохранности резервных копий базы данных и программ на магнитных носителях в несгораемых шкафах;

-противопожарного устройства в случае пожара;

-использования устройства бесперебойного электропитания;

-регулирования доступа в помещения обработки и хранения информации.

С целью защиты конфиденциальных сведений, накапливаемых в системе, должны быть предусмотрены меры по их защите от утечки.

Круг пользователей по каждому виду информации определен заказчиком в процессе проектирования конкретной подсистемы ЕАИС.

§ 2. Техническое обеспечение

Исходя из основных принципов построения комплекса технических средств в ЕАИС определяются требования к его структуре, номенклатуре и количеству технических средств сбора, передачи, представления и обработки информации.

Техническое обеспечение ЕАИС ЕТК России строится по иерархическому принципу.

На верхнем уровне системы таможенных органов России находится ГНИВЦ. Комплекс его технических средств включает центральные ЭВМ и интеллектуальные терминалы,

объединенные в единую вычислительную сеть, а также локальные вычислительные сети (ЛВС) некоторых функциональных управлений ЕТК России и технологическую ЛВС (ТЛВС) ГНИВЦ.

Понятие комплекса средств автоматизации. В структуре ЕАИС особое место занимает совокупность средств, которые обеспечивают решение задач любым участником информационного процесса обеспечения. Эта совокупность называется комплексом средств автоматизации.

Комплекс средств автоматизации (КСА) представляет собой совместно поставляемую

совокупность взаимосвязанных комплексов технических и программных средств (изделий), разработанных и изготовленных в качестве продукции производственно-технического назначения.

Это означает, что разработка и поставка для эксплуатации элементов ЕАИС должны осуществляться комплексно.

В состав КСА, кроме технических и программных средств, могут включаться другие изделия и/или документы.

Глобальная вычислительная сеть ЕАИС состоит из базовой сети передачи данных, сети ЭВМ и абонентской сети.

Каждая ЭВМ входит в глобальную сеть через узлы связи (УС), соединения которых образуют некоторую структуру, называемую базовой сетью передачи данных (СПД). Узлы связи сами могут содержать специализированные (коммутационные) ЭВМ для реализации обмена информацией между ЭВМ в сети.

Всякую сеть ЭВМ можно расчленить на составные части, соответствующие автоматизации в каждом звене информационной системы. Такие частные сети ЭВМ называют региональными. Региональные сети, принадлежащие разным звеньям одной или различным по назначению ЕАИС, объединяются в общую сеть через свои узлы связи.

Объединение региональных сетей в глобальную сеть возникает при объединении различных ЕАИС в одну общую - интегрированную ЕАИС. Такое объединение является весьма перспективным при автоматизации информационного обеспечения сложных пространственно разнесенных объектов.

При близком расположении отдельных ЭВМ их объединение в общую систему обработки данных не требует узлов связи и сети передачи данных. В этом случае они объединяются в

локальную вычислительную сеть.

Базовым элементом информационного обмена между компонентами ЕАИС является

технология информационного обмена, которая определяет:

правила, методы и средства формирования информационных сообщений (передаваемых данных);

правила, методы и средства организации передачи данных;

средства контроля за прохождением данных на всех этапах движения; описания регламента информационного обмена, определяющего направление, время или частоту, объем передачи данных.