Материал: Таможенное право_ Учебник (2-е издание, переработанное и до-1

Такими решениями являются:

-решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 289 "О форме и порядке заполнения транзитной декларации" (вместе с Инструкцией о порядке заполнения транзитной декларации);

-решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 "Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций" (вместе с Инструкцией

опорядке заполнения декларации на товары);

-решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 287 "Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации";

-решение Комиссии Таможенного союза от 14.10.2010 N 422 "О форме таможенной декларации на транспортное средство и Инструкции о порядке ее заполнения".

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Таможенного союза и иного законодательства государств - членов Таможенного союза.

Сведения, подлежащие указанию в таможенной декларации на товары и транзитной декларации в зависимости от таможенной процедуры, категорий товаров, лиц, их перемещающих, вида транспорта, могут сокращаться решением Комиссии Таможенного союза либо законодательством государств - членов Таможенного союза, если это предусмотрено решением Комиссии Таможенного союза.

Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации и в декларации на транспортное средство, устанавливаются решением Комиссии Таможенного союза.

В качестве таможенной декларации могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, содержащие сведения, необходимые для выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой, в случаях и порядке, которые определяются ТК ТС или решением Комиссии Таможенного союза.

Таможенная декларация может быть представлена в виде электронного документа.

Порядок представления и использования таможенной декларации в виде электронного документа определяется решением Комиссии Таможенного союза.

Таким решением в настоящее время является решение Комиссии Таможенного союза от 08.12.2010 N 494 "Об Инструкции о порядке предоставления и использования таможенной декларации в виде электронного документа" (далее - Инструкция о порядке предоставления и использования таможенной декларации в виде электронного документа). Инструкция о порядке предоставления и использования таможенной декларации в виде электронного документа разработана в соответствии со ст. ст. 180 и 183 комментируемого Кодекса и определяет порядок предоставления и использования таможенной декларации в виде электронного документа.

Так, согласно п. 2 Инструкции о порядке предоставления и использования таможенной

декларации в виде электронного документа таможенная декларация в виде электронного документа (далее - ЭТД) представляется декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза регистрировать таможенные декларации. Пункт 3 данной Инструкции закрепляет, что при совершении таможенных операций с использованием ЭТД, в том числе при выпуске товаров до подачи ЭТД в соответствии со ст. 197 комментируемого Кодекса, документы, представление которых предусмотрено таможенным законодательством Таможенного союза (далее - документы), представляются в виде электронных документов и (или) документов на бумажных носителях, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза.

В свою очередь, согласно пункту 4 данной Инструкции структуры и форматы ЭТД определяются законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза. Порядок информационного взаимодействия таможенных органов с декларантами и (или) таможенными представителями при совершении таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру с использованием ЭТД, определяется в соответствии с положениями главы 4 комментируемого Кодекса (п. 5 данной Инструкции). Кроме того, п. 6 указанной Инструкции закрепляет положение, согласно которому особенности представления, использования и хранения ЭТД и документов могут определяться таможенным законодательством государств - членов Таможенного союза.

При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

При помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация.

В качестве транзитной декларации могут представляться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, в том числе определенные международными договорами.

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено ТК ТС.

К таким документам относятся:

1)документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию;

2)документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки, а в случае отсутствия внешнеэкономической сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также и иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта;

3)транспортные (перевозочные) документы;

4)документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений;

5)документы, подтверждающие соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер;

6)документы, подтверждающие страну происхождения товаров в случаях, предусмотренных ТК ТС;

7)документы, на основании которых был заявлен классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;

8)документы, подтверждающие уплату и (или) обеспечение уплаты таможенных платежей;

9)документы, подтверждающие право на льготы по уплате таможенных платежей, на применение полного или частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенными процедурами, установленными ТК ТС, либо на уменьшение базы (налоговой базы) для исчисления таможенных пошлин, налогов;

10)документы, подтверждающие изменение срока уплаты таможенных пошлин, налогов;

11)документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости товаров;

12)документ, подтверждающий соблюдение требований в области валютного контроля, в соответствии с валютным законодательством государств - членов Таможенного союза;

13)документ о регистрации и национальной принадлежности транспортного средства международной перевозки - в случае перевозки товаров автомобильным транспортом при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита.

Декларация на товары заполняется в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, которая приведена в Приложении к решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26 апреля 2012 г. N 39. Следует отметить, что для заполнения декларации на товары используются Классификаторы, утвержденные решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 378. Декларация содержит 54 графы, в которых указываются установленные в ТК ТС сведения, в том числе и в кодированном виде. Отдельные графы декларации на товары заполняются сотрудниками таможенных органов.

В одной декларации декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, которые помещаются под одну и ту же таможенную процедуру. Декларант вправе заявить сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, в нескольких декларациях, подаваемых в один и тот же таможенный орган, за исключением случая, когда товары, содержащиеся в одной товарной партии, в силу основного правила интерпретации ТН ВЭД, рассматриваются как составляющие товара, представленного в несобранном или разобранном виде, и классифицируются в позиции единой ТН ВЭД ТС, соответствующей комплектному или завершенному товару. В одной декларации могут быть заявлены сведения о не более чем 999 товарах.

Если товары, содержащиеся в одной товарной партии, заявляются для помещения под разные таможенные процедуры, должны подаваться отдельные декларации для каждой таможенной процедуры. При таможенном декларировании валюты и ценных бумаг подается отдельная декларация на каждый вид валюты и ценных бумаг. Декларация на товары состоит из основного и добавочных листов формата А4 и заполняется заглавными буквами с использованием печатающих устройств, разборчиво, не должна содержать подчисток, помарок и

исправлений.

Добавочные листы декларации используются в дополнение к основному листу, если в одной декларации декларируются сведения о двух и более товарах. На основном листе декларации указываются сведения об одном товаре. На одном добавочном листе могут быть указаны сведения о трех товарах. При этом как один товар декларируются товары одного наименования (торгового, коммерческого наименования), содержащиеся в одной товарной партии, отнесенные к одному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, происходящие из одной страны или с территории одного экономического союза или сообщества, либо страна происхождения которых неизвестна, к которым применяются одинаковые условия таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений.

Согласно вышеуказанной Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, лекарственные средства, относимые в соответствии с законодательством РФ к жизненно необходимым и важнейшим лекарственным средствам, декларируются как один товар, если они имеют одно наименование, лекарственную форму, дозировку и форму выпуска.

При декларировании в одной декларации товаров различных наименований, содержащихся в одной товарной партии, с указанием одного классификационного кода по ТН ВЭД ТС, вместо добавочных листов используется список товаров, оформляемый в трех экземплярах и являющийся неотъемлемой частью декларации на товары. В таком списке должны содержаться сведения обо всех наименованиях товаров и количестве (в основной и дополнительной единицах измерения) каждого товара, сведения о стоимости и классификационном коде каждого товара по ТН ВЭД ТС.

Для заявления сведений в декларацию применяются классификаторы и перечни нормативно-справочной информации, используемые для таможенных целей, формируемые и подлежащие применению в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза.

Такая декларация представляется в таможенный орган в трех экземплярах, которые распределяются следующим образом: первый экземпляр остается в таможенном органе, которому декларируются товары; второй и третий экземпляры возвращаются декларанту. При этом при помещении товаров под таможенную процедуру, предусматривающую вывоз товаров с таможенной территории, второй экземпляр представляется в таможенный орган, расположенный в месте убытия товаров с таможенной территории.

Если отдельные документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, не могут быть представлены при подаче таможенной декларации, по мотивированному обращению декларанта таможенный орган разрешает представление таких документов до выпуска товаров, а в случаях, предусмотренных законодательством государств - членов Таможенного союза, - после выпуска товаров.

При таможенном декларировании товаров представляются оригиналы документов либо их копии. Таможенный орган вправе проверить соответствие копий представленных документов их оригиналам в случаях, установленных законодательством государств - членов Таможенного союза.

Если при таможенном декларировании товаров в таможенный орган ранее представлялись документы, которые используются при таможенном декларировании, достаточно представления

копий таких документов либо указания сведений о представлении таможенному органу таких документов.

Таможенная декларация на товары, ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза, подается до истечения срока временного хранения товаров, если иное не установлено ТК ТС.

Таможенная декларация на товары, вывозимые с таможенной территории Таможенного союза, подается до их убытия с таможенной территории Таможенного союза, если иное не установлено ТК ТС.

Таможенная декларация в отношении товаров, являвшихся орудием, средством совершения или предметом административного правонарушения или преступления, в отношении которых было принято решение об их возврате и которые подлежат таможенному декларированию, подается в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления в законную силу:

1)решения суда об освобождении от уголовной (административной) ответственности;

2)решения таможенного органа (должностного лица) об освобождении от административной ответственности;

3)решения суда или таможенного органа (должностного лица) о прекращении производства по уголовному (административному) делу;

4)решения суда или таможенного органа (должностного лица) о привлечении к административной или уголовной ответственности.

Декларантами могут быть:

1) лицо государства - члена Таможенного союза:

которое заключило внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена;

имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами - при отсутствии внешнеэкономической сделки;

2) иностранные лица:

физическое лицо, перемещающее товары для личного пользования;

лицо, пользующееся таможенными льготами в соответствии с главой 45 ТК ТС;

организация, имеющая представительство, созданное на территории государства - члена Таможенного союза в установленном порядке, - при заявлении таможенных процедур временного ввоза, реэкспорта, а также таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления только в отношении товаров, ввозимых для собственных нужд таких представительств;

лицо, имеющее право распоряжаться товарами не в рамках сделки, одной из сторон которой выступает лицо государства - члена Таможенного союза;