Материал: Сравнительный анализ направлений этнический политики в национальных республиках России на примере Мордовии и Татарстана

Сравнительный анализ направлений этнический политики в национальных республиках России на примере Мордовии и Татарстана

Контрольная работа

Сравнительный анализ направлений этнический политики в национальных республиках России на примере Мордовии и Татарстана

Содержание

Введение

. Татарстан. Структурный уровень

. Татарстан. Уровень акторов

. Мордовия. Уровень структур

. Мордовия. Уровень акторов

Литература

Введение

Исследователи, описывающие причины проявившегося национализма в 1990-х гг., практически едины во мнении по поводу того, что Татарстан обладал огромным сепаратистским потенциалом. Это доказывают эмпирические данные, которые приводят, например, Д. Трейсман, Э. Джулиано.

Во-первых, в Республике Татарстан в одной из первых после распада Советского Союза был проведен референдум о независимости территории, принята Декларация о суверенитете, Конституция, Закон о языке, наделивший татарский государственным статусом. Более того, некоторое время Татарстана не выплачивал налоги Центру, бойкотировал выборы федерального уровня и т.д. Затем особые права и статус Татарстана были закреплены в двухстороннем соглашении с Б. Ельциным.

«Этничность» в данный период времени была одним из главных инструментов в борьбе с Москвой за расширение автономии.

В то же время Мордовия, исходя из вышеперечисленных исследований, обладала наименьшим индексом сепаратизма. Единственное, что было сделано в начале 1990-х гг. - принята декларации о суверенитете республики. Между тем, само население региона не особо выступала за это, не было, например, демонстраций, связанных с борьбой за независимость от центральной власти.

Таким образом, мы видим, что в начале 1990-х гг. в одной из республик сложился порядок, при котором «этничность» являлась политическим ресурсом для местных элит, а в другой данное измерение было слабо актуализировано властными структурами.

Отсюда будет актуальным рассмотрение того, как на данный момент проходит этническая политика в данных регионах. Предварительно и с учетом выводов предыдущего раздела, мы можем, обозначить две стратегии касательно этнической политики. С одной стороны, в случае с Татарстаном, конструирование «этничности» является важнейшим элементом региональной политики, при этом идентичность поддерживается сразу через несколько «каналов». В случае с Мордовией, «этничность» слабо поддерживается и существуют лишь базовые механизмы ее сохранения.

Обратимся к официальным республиканских документам, которые дают описание статусов «титульных этнических групп».

В Конституции Татарстана от 1992 г. в разделе об основах Конституционного строя субъект определен, как «Демократическое правовое государство, объединенное с Российской Федерацией». Вместе с тем, статья 57 регион гарантирует «сохранение и защиту интеллектуального и художественного наследия, сохранение и развитие культуры татарского народа, национальных культур представителей других народов, проживающих на территории Республики Татарстан».

Также, из предыдущего раздела мы знаем, что татарский язык наделен статусом государственного. Вдобавок, обязательное требование к кандидату в Президенты республики - это владение двумя государственными языками.

Следующий важный документ, который определяет характер политики в отношении этнических групп в Татарстане является «Концепция государственной национальной политики Республики Татарстан» от 2013 г. В данном документе выделяются особенности современного состояния межнациональных отношений в республике: «необходимость всестороннего развития татарского народа и укрепления Республики Татарстан как исторически сложившейся формы его государственности и обеспечения равных условий жизнедеятельности представителям всех народов, проживающих в Республике Татарстан». Таким образом, мы видим, что все же в приоритете у регионального руководства, если верить документу, оказывается именно построение государственности, базирующейся на сохранении и развитии «татарской» идентичности, хотя наряду с этим, говориться об обеспечении равноправия всех проживающих «этнических групп» в республике.

Рассмотрим аналогичные официальные документы в Республике Мордовия. Конституция от 1995 г. также наряду с русским наделяет мордовский (мокшанский, эрзянский) язык статусом государственного. Статус же самого региона определен как «Республика (государство) - равноправный субъект Российской Федерации».

В Концепции национальных отношений Мордовии процесс становления государственности описывается через участия в нем всех национальностей, проживающих на данной территории. Дальнейшее динамичное развитие субъекта возможно только при соблюдении принципа «единство в многообразии». Более того, будущее национальных отношений, в первую очередь зависит «от самочувствия, позиции и исторической ответственности русского народа, от своевременного разрешения его проблем и учета им интересов мордовского и других народов». Что касается, «мордовского этноса» ставиться задача по позиционированию республики, как этнокультурного Центра для всего мордовского народа, также гарантируется развитие и сохранение мордовского (мокшанского, эрзянского) языков.

Также как, в Татарстане, так и в Мордовии существует исполнительная структура, призванная решать проблемы «этничности».

Уже на уровне официальных документов мы видим различия, как минимум в статусе титульной группы. Вместе с тем мы видим и формальные сходства (Таблица 1).

мордовия татарстан политика этнический

Таблица 1. Сравнение «формальных» статусов и документов республик.

С точки зрения экономических характеристик данные регионы являются разными. Ведь, как мы знаем, для российских национальных республик является доказательным мнение о том, что «национализм» 1990-х возник именно в среде богатых регионов, что мотивировало их расширять свою самостоятельность и автономно распоряжаться внутренним бюджетом.

Стоит, хотя бы, взглянуть на уровень валового регионального продукта на душу населения. В Татарстане рост ВРП на душу населения фактически в два раза превышает ВРП Мордовии (Диаграмма 1).

Диаграмма 1. Сравнение ВРП Мордовии и Татарстан . Сост. по данным сборников «Регионы России».

Вместе с тем, Татарстан прочно занимает высокие позиции в рейтингах социально-экономического положения регионов и уже долгое время причисляется к регионам-донорам, которые в наименьшей степени зависимы от бюджетных распределений из Центра. К слову, одной из причин, которая чаще всего выделяется в исследованиях, связанных с пассивностью Мордовии за увеличение своих позиций в 1990-х гг. является риск потери федеральных субсидий.

Поняв разницу с точки зрения официальных документов определении этической политики, а также существенную разницу в уровне экономического развития, теперь же, видеться целесообразным сравнить две республики на уровне структур и акторов.

. Татарстан. Структурный уровень

Языковая и культурная политики

В Татарстане два государственных языка являются обязательными для изучения в школах, есть отдельные языковое направления подготовки в университетах, собственное национальное телевидение и кинопроизводство. Наряду с этим в рассматриваемом регионе самый большой среди республик уровень книгоиздания на родном языке.

Основным механизмом, который уже долгое время обеспечивает политику в области языка выступают региональная целевая программа, которая на данный момент именуется как «Сохранение, изучение и развитие государственных языков Республики Татарстан и других языков в Республике Татарстан на 2014-2020 гг.»

Исследование, проводившиеся в Татарстане с середины 2000- х гг. показывают, что даже несмотря на активную языковую политику и непрерывное финансирование, направленное на реализацию Целевой республиканской программы по сохранению татарского языка, предпочтительнее в публичной среде все равно остается русский язык. Д. Горенбург анализируя языковую политику в Татарстане с начала 1990-х выделяет несколько направлений такой деятельности: а) расширение использование татарского языка в сфере образования, б) публичной сфере, в) в личном общении, г) в экономике и предпринимательстве.

Так, в конце 1980-х гг.- начале 1990-х знание татарского языка было преимущество распространено в среде сельского населения. Даже при условии его знания условными татарами в городской среде; они все равно использовали русский, как и в личном, так и в деловом общении. Затем, за период с 1990 до 2001 процент татарских учащихся, изучающих предметы на татарском языке увеличился с 24 до практически 50. Несмотря на такой рост, татарское руководство все равно не было удовлетворенно, так как отсутствовали профессиональные кадры, которые могли бы качественно обучать языку. Как следствие началось внедрение татарского языка в высшее образование. Некоторые университеты имели право вводить собственные вступительные испытания на татарском, при этом, например, не только в педагогической или лингвистической сферах, но и даже на технических направлениях. Однако, так или иначе все равно предпочтительнее оставался русский. Во-первых, как мы уже говорили, это было мотивировано прагматическими целями, если индивид понимал, что татарский нужен при получении каких-либо дивидендов, то он изучал его. Экономическая сфера также продолжала зависеть от русского языка.

Как считает, Горенбург программы вряд ли помогут, когда статус русского языка априори выше и является более используемым.

Уже новые исследования в данной области, которые также были направлены на понимание того как татарский изучается «русские» приводят подобные выводы. Так иначе, в среде, например, молодого населения в личном и бытовом общении доминирует именно русский язык. А в среде условно русского населения татарский также не является популярным.

В Татарстане также действует еще одна важная целевая программа «Сохранение национальной идентичности татарского народа (2014-2016 годы). В данном программном документе подчеркивается статус Республики Татарстан как «как исторического, духовного и этнокультурного центра всего татарского народа». Между тем, в программе говорится и о тех факторах, которые влияют на низкую мотивацию изучения языка. В первую очередь, это недостаточность престижа языка и востребованность в дальнейшей работе.

Национальный телеканал «Новый век» ведет вещание на двух государственных языках республики. При этом, как заявляется на информационном ресурсе телеканала, зритель имеет возможность смотреть, как и социально-политические программы, кино отечественного и регионального производства (национальное), а также сериалы, дублированные на татарском.

Региональная элита

Вместе с тем, региональную элиту, а точнее ту часть, которую удалось исследовать, можно условно определить через численное преобладание представителей «татарской этнической группы», но, это не говорит о фактической дискриминации других «этносов».

Исследования, связанные с рекрутированием элит Татарстана, говорят нам о том, что, в первую очередь, власть Татарстана по факту очень устойчива.

Так первый Президент республики Минтимер Шаймиев занимал свой пост практически 20 лет, а на данный момент является государственным советником региона.

Например, Сергеев С.А. также и многие исследователи отмечает, что татарская элита моноэтнична, но такой порядок, обусловлен тем фактом, что в момент формирование элиты перестройки она оказалось во многом определена выходцами из сел, которые, как, если верить классическим исследования национализма 1990-х, во-первых, обладали значительной степенью этнической аффиляции, а, во-вторых, хорошо владели родным языком.

Вместе с тем, политика в Татарстане носит также клановый характер. На момент правления Президента Шаймиева к власти близко находились его семья, друзья семьи, а также социально близкие люди, мигрирующие из сел. Ключевым же фактором, как говорит А. Сергеев была лояльность к Шаймиеву. Действующей Президент Татарстана - Минниханов также при Шаймиееве имел свой клан, дружественный бывшему главе республики. Минниханов сам занимал должность премьер-министра, а его два брата стали начальником Управления ГИБДД МВД Республики Татарстан, а также главой одного их Муниципальных образований.

Вместе с тем, Шаймиев еще в середине 1990-х пресек все притязания на власть альтернативных группировок, в том числе и этнонационалистских. Шаймиев, как известно, изначально сам не поддерживал националистское движение. Только после попытки штурма в 1991 г здания Верховного Совета республике пришлось активизировать действия, чтобы достичь автономии от Центра.

На данный момент вообще не приходится говорить о существовании какого-либо активной националистической сила, которая могла бы прийти к власти. Существующая же политическая элита несмотря на свою закостенелость является своеобразным гарантом политического и социального порядка в республике.

Также сильная Президентская власть и фактическая зависимость, как исполнительной, так и законодательных ветвей власти от воли главы республики, делают их зависимыми от стратегии инкумбента. Во-первых, глава региона прямо влияет на формирование плана работ по законотворчеству, во-вторых, глава республики сам имеет право создание законов, а также право отклонять законопроекты.

Переписи населения

Еще раз подчеркнем тот факт, что в момент переписи по факту в Татарстане больше актуализируются не «этнические» расколы, а скорее «религиозные» - проблема татар-кряшен. Однако, мы не ставили своей задачей исследовать религиозное измерение. Вместе с тем, политика власти по данному вопросу сводиться к призывам «сохранения единства».

. Татарстан. Уровень акторов

Характеризуя общественные национально-культурные организации в рассматриваемом регионах, которые, например, поднимают вопросы защиты «татарского этноса» и учета его религиозных особенностей, по сути, сильно подконтрольны исполнительной власти региона. Это и крупная организация “Ассамблея народов Татарстана”, «Федеральная национально-культурная автономия татар» (о них указано в одной из региональных целевых программ, как важнейших организаций в процессе сохранения идентичности), а также “Татарстан Новый век”, которую возглавляет один из спикеров Парламента республики. Так же в 2013 г. Был создан специальный Совет при Президенте республики по национальным и конфессиональным отношениям. Таким образом, общественные национальные организации, существующие в Татарстане по сути во многом подконтрольны власти, активно с ней сотрудничают и служат дополнительными рычагами при конструировании этничности, так как, например, проводят совместные мероприятия, конференции и т.д.

Вместе с тем, нельзя говорить о том, что, в Татарстане не существует альтернативных организаций, отстаивающих иное мнение на этносоциальный порядок. Как мы уже говорилось, местные сфере средства массовой информации окрестили современное состояние языковой сферы, как «этнолингвистический конфликт».

Первый массовый митинг прошел в 2011 г. в Казани. Затем в ноябре 2013 года состоялось массовое шествие под лозунгом «За русский язык», организаторами которого выступило «Общество русской культуры». Февраль 2014 г. ознаменовался чередой одиночных пикетов в столице республики. Основные требования данных акций протеста свелись к несогласию с обязательным изучением татарского языка, а также сокращением часов русского языка, преподаваемого в школе. В сентябре 2015 г., все то же “Общество русской культуры Татарстана” организовало очередной митинг с аналогичными требованиями. Протестующие также характеризовали региональную политику, как «порождающей русофобию и антироссийские настроения». В резолюции мероприятия было указано, что “не должно быть никаких региональных образовательных монополий”. В данном случае мы можем также говорить, что дискурс относительно дискриминации русского населения также является конструируемым. Опять же, есть как минимум один агент, который формирует повестку, содержание которой сводиться «к притеснению русских» и «навязыванию татарского языка».