· рыночные услуги, кроме финансового посредничества и high-tech услуг (knowledge-intensive market services excluding financial intermediation and high technology services)) (KIS_MKT_OTH);
· высокотехнологичные, наукоемкие услуги (high-tech knowledge-intensive services) (KIS_HTC);
· финансовые и страховые услуги (financial and insurance activities services) (K);
· другие услуги (other knowledge-intensive services) (KIS_OTH).
Менее наукоемкие услуги (LKIS) делятся на: рыночные (LKIS_MKT) и менее наукоемкие услуги (LKIS_OTH).
При характеристике сферы высокотехнологичных услуг употребляют такие термины, как: высокоинтеллектуальные услуги, инновационные услуги, наукоемкие деловые услуги (knowledge-intensive business services - KIBS) и технологически связанные наукоемкие деловые услуги (technology-related services - T-KIBS), традиционные профессиональные услуги (traditional professional services - P-KIBS), креативные деловые услуги (creative business services - C-KIBS) и др.
1.2 Классификация по удельному весу рабочей силы в экономической деятельности по отношению к общей численности занятых. Деятельность классифицируется как наукоемкая, если в общей численности занятых более 33 % составляют работники 5 и 6 уровней Международной стандартной классификацией образования (МСКО - 1997) [23]. В данной классификации нет подразделения на промышленность и услуги, а используется общая методология для всех отраслей промышленности и сферы услуг с выделением двух агрегатов: наукоемкой деятельности (knowledge-intensive аctivities - KIA) и наукоемкой деятельности бизнес-промышленности (knowledge-intensive activities business industries - KIABI).
Классификация географии инноваций представлена: глобальной инновационной системой, наднациональными, национальными, региональными и местными инновационными системами.
Глобальная инновационная система (англ. Global Innovation System, GIS)состоит из ресурсов и институтов, которые построены за счет взаимодействия между организациями из многих стран и доступны фирмам из разных стран мира.
Наднациональные инновационные системы (англ. National Innovation Systems, NIS) представляют «национальные системы Восточной Азии, Европы, Северной Америки и т.д.» [24, с. 5]. Наднациональные инновационные системы имеют преимущества над национальными инновационными системами через: «координацию инновационной политики посредством государств-членов объединения; многоуровневое управление; синхронный процесс стандартизации; политическую волю; защиту прав интеллектуальной собственности; возможность создания широкого партнерства с заинтересованными сторонами на всех уровнях; объединения ресурсов; снижения финансового риска по дублированию исследований; обмена передовой практикой между государствами-членами» [25, с. 5].
Следующая концепция, близкая по территориальному признаку с национальной инновационной системой, региональная инновационная система (англ. Regional Innovation Systems, RIS), сформулирована Ф. Куком (род. 1946 г.), профессором Университета Кардиффа (Уэльс, Великобритания) в работе «Региональные инновационные системы: регулирование конкурентоспособности в новой Европе» (1992 г.) [26].
При определении региона, Ф.Кук говорит, что до настоящего времени нет единодушия среди ученых, что понимать под регионом. В Докладе о мировом развитии промышленности для ЮНИДО «Стратегии региональных инновационных систем» (2003 г.) [27] Ф. Кук выделяет четыре главных, по его мнению, критерия для определения региона: «1) регион не должен иметь детерминированный (известный, определенный) размер; 2) территория должна быть однородна с точки зрения конкретных критериев; 3) территорию можно отличить от приграничных районов путем определенного вида ассоциативных смежных функций; 4) территория должна обладать какой-то внутренней сплоченностью» [27, с. 3].
В работе «Стратегии региональных инновационных систем»(2001 г.) [27]
Ф. Кук отмечает, что «Европейская комиссия разрабатывает и реализует региональные инновационные стратегии вследствие слабости национальных инновационных систем» [27, с. 2] и выделяет следующие составляющие региональных инновационных систем [27, с. 2-14]:
1. региональные и местные инновационные системы базируются на кластерном подходе М. Портера (1990 г.) [28] и способствуют повышению национальной конкурентоспособности. Некоторые исследователи ставят синонимы между «инновационным кругом», «кластером», «промышленным районом» и региональной инновационной системой [29, с. 6];
2. регионы как система политического управления ниже национального, но выше локального уровня управления. Распространение знаний, информации и технологий в большей части осуществляется через региональные каналы, наряду с национальными и международными каналами;
3. в основе региональных инновационных систем заложены теории: экономической эволюции, региональной науки, промышленного района, рационализации, управления;
4. составляющие моделей успешных региональных инновационных систем: сильный сектор малого и среднего предпринимательства (МСП); интенсивное горизонтальное сотрудничество между компаниями; высококвалифицированная рабочая сила с гибкой системой работы; плотная инфраструктура вспомогательных учреждений и организаций; инновационная региональная культура; активное региональное правительство;
5. компании организуют свои производственные и инновационные процессы в национальном и глобальном масштабах, пользуясь ресурсами конкретных территорий. В то время как конкурентоспособность самого региона во многом зависит от потенциала местных (региональных) предприятий вкладывать в инновации. Весь процесс добавленной стоимости, в том числе с поставщиками и клиентами становится объектом стратегий рационализации на уровне региона.
При взаимоотношениях, сравнении национальных и региональных инновационных систем выделяют [27, с. 1-17]:
· расхождения в национальных инновационных системах между странами определяются региональными особенностями внутри страны. Иногда региональные инновационные стратегии представляют «коллекцию разовых инициатив» или реализуются без вариативных сценариев, без систематической оценки инновационных потребностей фирм, работающих на территории;
· компании ищут более благоприятную среду для своего производства во всем мире, согласно «новой теории международной торговли» и «новой экономической географии» П. Кругмана;
· региональные власти не имеют доступа к полному набору инструментов инновационной политики, существующей на национальном и наднациональном уровнях (например, Европейский Союз) в связи с ограниченностью, как своих бюджетов, так и полномочий;
· региональные концепции помогают национальным правительствам определить: тип поддержки, который должен быть оказан соответствующему уровню управления (местный, региональный); возможности для межрегиональной кооперации;
· национальные инновационные стратегии задают основу для региональных инновационных стратегий, но когда регионы дублируют национальные инновационные стратегии в рамках своих небольших границ это неэффективно.
С региональной инновационной системой тесно связана местная инновационная система (англ. Local Innovation Systems, LIS).Местная инновационная система является менее проработанной из всех выше рассмотренных.
Профессора университета Боккони (г. Милан, Италия) С. Бреши и Ф. Лиссони в работе «Внешние эффекты знаний и местных инновационных систем» (2001 г.) [30] отмечают, что местные инновационные системы имеют ряд преимуществ:
· «информация о том, кто знает, что и где используется, является единственным местным общественным благом для научно-технических знаний» [30, с. 16], «потоки знаний являются важнейшей агломерационной силой» [30, с. 21];
· «локализованная подвижность отдельных работников, особенно высококвалифицированной рабочей силы» [30, с. 13];
· «большая часть знаний передается на месте из университетов к фирмам и ничего не имеет общего с государственными результатами фундаментальной науки, поскольку знания передаются через консультации на стадии разработки товара» [30, с. 16].
ОЭСР в 2008 г. году организовала специальное исследование «Предпринимательство и местные инновационные системы. На примере Кантабрии, Испания» (2008 г. [31]). Кантабрия - автономное сообщество, провинция Испании с 102 муниципалитетами. В данном исследовании отдельно муниципалитеты не рассматривались, а анализ был проведен по направлениям: человеческий капитал и рынок труда; бизнес-сектор, научно-исследовательские организации; окружающая среда для инноваций и предпринимательства в регионе.
Национальная инновационная система включает: местные и региональные инновационные системы, может являться частью наднациональных инновационных систем и иметь доступ (являться частью) глобальной инновационной системы.
В условиях глобализации, рассмотрение национальных инновационных систем объясняется: «напряженность среди национальных инновационных систем, вызванная глобализацией, является важнейшим фактором, повышающим спрос на изучении национальных инновационных систем» [11, с. 214]; «пока существуют национальные государства как политические лица, имеющие свои собственные программы, связанные с инновациями, полезно работать с национальными системами, как объектами анализа» [11, c. 215]. Глобализация, по мнению авторов настоящей статьи, представляет как возможности, так и опасности.
На рисунке 1 представлена модель «открытой национальной инновационной системы», предусматривающей, что никто не имеет монополии на полезные знания и поэтому «предприниматели/ предприятия (фирмы) не полностью полагаются на свои собственные исследования, а знания (как входящие, так и выходящие) диффузируют через предпринимателей/ предприятия (фирмы)» [7, c. 11].
Модель открытой национальной инновационной системы основана на взаимодействии институтов в широкой окружающей среде инновационных систем через: социальное и сетевое взаимодействие; технологические траектории; научно-техническую политику; структуру рынков; национальную политику; интеллектуальную собственность; международные инвестиционные соглашения; международные торговые соглашения.
Ядро модели составляют предприниматели/предприятия (фирмы), являющиеся одновременно и производителями и потребителями продукции (товаров, услуг), также как и их окружение (организации инфраструктуры, посреднические организации, общественные организации и т.д. являются потребителями и производителями продукции (товара, услуги)).
Предприниматели/предприятия (фирмы) взаимодействуют между собой, а также с организациями: инфраструктуры, посредническими, содействия предпринимательству, финансовыми, научно-исследовательскими, внедрения новых технологий, образовательными, общественными, политическими и человеческим капиталом, рынком труда.
Рассмотрим некоторые составляющие современной открытой модели национальной инновационной системы.
Предприниматели/ предприятия (фирмы). В основе заложена «природа фирмы» (1937 г.) американского экономиста, лауреата Нобелевской премии по экономике Р.Г. Коуза (1910-2013 гг.). Положения Р. Коуза основываются на следующем:
«Фирма выгодна потому, что деятельность на рынке сопряжена с некоторыми издержками, а создав организацию и управляя размещением ресурсов административными методами, можно избавиться от этих издержек» [32, c. 63];
«Правительство в определенном смысле представляет собой сверхфирму (но очень особого вида), поскольку оно способно влиять на использование факторов производства с помощью административных решений» [32, c. 111];
«Правительство может установить обязательное для выполнения правило, фиксирующее, что именно люди должны или не могут делать, и которому им придется подчиняться. Правительство, если пожелает, может вообще обойти рынок, чего фирма сделать не в состоянии» [32, c. 111].
Предприятия могут заниматься инновациями по многим причинам. Их целями могут быть «продукция, рынки, эффективность, качество или способность к обучению и осуществлению перемен» [33, c. 13].
Предприниматели/предприятия (фирмы): 1) организуют собственную работу по созданию «инновации» (в широком контексте); 2) взаимодействуют между собой через конкуренцию, сотрудничество, создание сетей. Как отметил М. Портер (1990 г.) [34], конкуренция между предпринимателями / предприятиями (фирмами) наиболее сильна в своей собственной стране; 3) работают в рамках заданных условий/ограничений со стороны государства, причем каждое государство определяет условия/ограничения самостоятельно, которые могут сильно различаться между странами; 4) используют существующие в стране организации инфраструктуры, финансовые организации, научно-исследовательские организации и т.д.
Образовательные организации, как важнейшие составляющие экономики знаний. Важную составляющую играют процессы:
«накопления знаний», процесса обучения: «обучение посредством практической деятельности» (К. Эрроу, 1962 г.); обучение посредством обучения (Р. Лукас, 1988 г.); «обучение посредством научных исследований» (П. Ромер, 1990 г.); «обучение посредством социальных контактов» (Д. Форэй, Б.О. Лундвалл, 1996 г.);