2
Современные теоретические подходы к концепции открытой национальной инновационной системы
Пешина Э.В.,
Авдеев П.А.
Цель. Систематизация современных представлений мировой научной мысли о концепции национальной инновационной системы и формулировка авторских представлений о национальной инновационной системе.
Методы. Основу исследования составила многоуровневая концепция методологического знания: концепция национальной инновационной системы, концепция технологических инновационных систем, концепция отраслевых (секторальных) инновационных систем, классификация географии инноваций.
Результаты. Рассмотрены составляющие концепций: национальная инновационная система, географии инноваций, технологической инновационной системы и отраслевой (секторальной) инновационной системы.
Научная новизна. Авторская концепция открытой национальной инновационной системы, включающей: модель взаимодействия классификаций: функционально-процессной, географической инновационных систем и высокотехнологичной и наукоемкой продукции (товаров, услуг); модель открытой национальной инновационной системы - современные составляющие открытой национальной инновационной системы.
Ключевые слова: высокотехнологичная, наукоемкая продукция (товары, услуги), география инноваций, национальная инновационная система.
инновации концепция технологическая система
Впервые понятие «национальная инновационная система» появилось в мировой научной мысли в 1982 г. Как отмечают ученые: Б. Джонсон, Ч. Эдквист, Б.О. Лундвалл «впервые понятие «национальная инновационная система»появилось в неопубликованной работе К. Фримена в 1982 г., когда он работал для экспертной группы ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития) по науке, технологиям и конкурентоспособности. В документе под названием «Технологическая инфраструктура и международная конкурентоспособность», подчеркивалась важность активной роли правительства в продвижении технологической инфраструктуры» [1, с. 3].
В 1985 г. Б.О. Лундвалл вводит понятие «инновационная система» в работе «Инновационный продукт и взаимодействие производителя и пользователя (потребителя)» [2]. В данной работе, в разделе 5.2 «Система инноваций», Б.О. Лундвалл не сформулировал само понятие инновационная система, а рассмотрел ее составляющие: «университеты, частные фирмы, исследовательские подразделения государственных учреждений, учреждения процесса производства» [2, с. 29-30].
В 1987 г. К. Фримен в работе «Технологическая политика и экономическая производительность: уроки из Японии» [3] сформулировал национальную инновационную систему как «сеть учреждений в государственном и частном секторах, чья деятельность и взаимодействие инициируют, внедряют, изменяют и объединяют новые технологии».
В 1988 г. выходит совместная работа К. Фримена и Б.О. Лундвалла «Малые страны перед лицом технологической революции» [4], в которой исследована полезность национальных инновационных систем для малых стран с целью «наверстать упущенное».
К. Фримен принимал участие и в работах ОЭСР, и в работах ЮНЕСКО, но как свидетельствует история, деятельность ОЭСР в данных вопросах была более результативной.
В настоящее время, спустя более 30 лет с момента формулировки
К. Фрименом и Б.О. Лундваллом национальной инновационной системы, данная концепция получила широкое распространение. Б.О. Лундвалл в статье «Национальная инновационная система - аналитическая концепция и инструменты развития» (2007 г.) [5] пишет, что «при использовании поисковых систем по термину «национальная инновационная система», таких как Google, найдется около 50 тыс. результатов. Понятие используется учеными и политиками не только крупнейших экономик мира, таких, как США, Япония, Россия, Бразилия, Южная Африка, Китай, Индия, но и упоминается во многих развивающихся странах. Если 15 лет назад о концепции слышали немногие ученые, то сейчас концепция рассматривается как составляющая международной конкурентоспособности» [5].
Изучение основных, высоко цитируемых публикаций, признаваемых мировым научным сообществом, позволило систематизировать эволюцию научных взглядов и представить составляющие современной концепции национальной инновационной системы, что отражено на рисунке 1.
На рисунке 1 представлено авторское видение концепции открытой национальной инновационной системы, включающей:
· модель взаимодействия классификаций: функционально-процессной, географической инновационных систем и высокотехнологичной и наукоемкой продукции (товаров, услуг);
· модель открытой национальной инновационной системы - современные составляющие открытой национальной инновационной системы.
Как отмечают многие ученые, за последнее время возникли новые концепции, «подчеркивающие системные характеристики инноваций, но с акцентом на другие уровни экономики, кроме национального» [5, с. 111], «инновационные системы могут быть определены в различных формах: они могут быть национальные, региональные, отраслевые или технологические. Все они включают создание, распространение и использование знаний. Системы состоят из компонентов, отношений между ними со своими характеристиками или атрибутами» [6].
Рисунок 1 - Концепция открытой национальной инновационной системы [8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17]
По мнению авторов настоящей статьи, следует разделять географию инноваций (географическая классификация), классификацию высокотехнологичной, наукоемкой продукции (товаров, услуг) и предложенную авторами настоящей статьи функционально-процессную классификацию, включающую: технологические инновационные системы, отраслевые (секторальные) инновационные системы и прочие инновационные системы, возникающие в процессе эволюции экономики.
Классификация географии инноваций, классификация высокотехнологичной, наукоемкой продукции (товаров, услуг) и функционально-процессная классификация тесно взаимосвязаны и взаимозависимы. Как отмечается в последнем документе ЕС по технологиям и инновациям, «отраслевые инновационные системы являются естественным продолжением национальной инновационной системы. Они более специализированы с точки зрения технологии и многие технологии в настоящее время разработаны и внедрены по всему миру» [7, c. 13].
В основу функционально-процессной классификации заложены функции и процессы. Функции, также как и процессы, являются равнозначными понятиями управленческой деятельности и не могут существовать в отрыве друг от друга. При этом результатом и функционального, и процессного подходов является проектирование одновременно организационной структуры (то есть функциональных областей) и порядка взаимодействия в ее рамках (то есть процессов).
Функционально-процессная классификация включает: технологическую, отраслевую (секторальную) системы.
Технологическая инновационная система (англ. Technological Innovation Systems, TIS) сформулированная Б. Карлссоном, профессором частного исследовательского университета в Кливленде (штат Огайо, США) и Р. Станкевичем (род. 1941 г.), профессором университета Лунда (Швеция) в работе «Природа, функции и состав технологических систем» (1991 г.) [18].
Согласно Б. Карлссону и Р. Станкевичу, технологическая инновационная система представляет «динамическую сеть агентов, взаимодействующих в конкретных экономических / промышленных зонах на конкретной институциональной инфраструктуре посредством участия в генерации, распространении и использовании технологий» [18];«знания или совокупность компетенций, а не потоков обыкновенных товаров и услуг. Инновационные системы инноваций состоят из динамических сетей знаний и компетенций» [18, с. 111].
Отраслевая (секторальная) инновационная система или отраслевая (секторальная) система инноваций и производства (англ. Sectoral System of Innovation and production,SIT) представлена профессорами Ф. Малерба (род. 1950 г.) и Стефано Бреши (род. 1963 г.) университета Боккони (Италия) в работе «Отраслевые (секторальные) системы инноваций: технологические режимы, шумпетерианская динамика и пространственные границы» (1997 г.) [19].
Отраслевая (секторальная) инновационная система представляет:
«набор продуктов и множество агентов, действующих в рыночной и нерыночной среде по созданию, производству и продаже этих продуктов. Отраслевая (секторальная) система имеет определенную базу знаний, технологий, входы и выходы. Агентами являются физические лица и организации на различных уровнях агрегации, которые взаимодействуют через процессы общения, обмена, сотрудничества, конкуренции» [20, с. 26];
систему (группу) фирм, действующих в направлении развития и производства продукции отрасли (сектора) и в инициирующем применение технологии отрасли (сектора); такая система фирм связана двумя различными способами: через процессы взаимодействия и сотрудничества в развитие артефакт-технологии и через процессы конкуренции и отбора в инновационной и рыночной деятельности» [18].
Важной составляющей концепции отраслевой (секторальной) инновационной системы является «взаимодействие между отраслевыми системами и национальными системами. Отраслевые (секторальные) системы имеют свои особенности в плане технологий, спроса, знаний, взаимодополняемости, фирм, сетей, институтов и динамики. Различия между разными отраслевыми системами могут быть значительными. Однако все отраслевые (секторальные) системы зависят от национальных организаций и учреждений, таких как: национальная финансовая система, образование, рынок труда, права интеллектуальной собственности и т.д. Национальные инновационные системы влияют на различия между отраслями (секторами) внутри стран» [20, с. 26].
В настоящее время Евростат [3] использует секторальный или отраслевой подход, основанный на классификации видов экономической деятельности в Европейском Экономическом Сообществе - КДЕС (NACE Rev. 2, 2008 г.) (рисунок 2) при характеристике высокотехнологичности и наукоемкости продукции (товаров, услуг).
В рамках секторального или отраслевого подхода существуют две классификации.
1.1 Классификация высокотехнологичных отраслей промышленности и высокотехнологичных, наукоемких услуг. Отдельная классификация для промышленности и отдельная для услуг. Критерием данного подхода выступает интенсивность использования современных технологий и научных разработок в процессе производства.
Интенсивность в данных классификациях определяется как отношение расходов на исследования и разработки к валовой добавленной стоимости в соответствующих видах экономической деятельности [21, с. 139]. Валовая добавленная стоимость по базисной цене определяется как разница между продукцией, произведенной по базисной цене, и промежуточным потреблением по цене покупателей [22, с. 49].
Отдельно следует отметить, что КДЕС (NACE Rev. 2) - это стандартная классификация видов производственной экономической деятельности. Экономическая деятельность имеет место, когда для производства конкретных товаров и услуг происходит объединение таких ресурсов, как материальные средства, труд, технологии производства или промежуточные продукты [22, с. 9]. В КДЕС используется понятие продукция, продукт (товар или услуга).
Рисунок 2 - Методические подходы к идентификации высокотехнологичности и наукоемкости продукции (товаров, услуг) (на основании Евростата) [17, с. 13]
На современном мировом рынке товары и услуги приобретают трудноразделимую форму, особенно высокотехнологичные услуги все чаще бывают представлены в тандеме «товар - услуга».
В рамках данной классификации сектора, отрасли промышленности подразделяются на высокотехнологичные (С_НТС), среднетехнологичные (С_НТС_М), средненизкотехнологичные (С_LTC_M) и низкотехнологичные производства (C_LTC).
КДЕС (NACE Rev. 2) содержит классификацию видов высокотехнологичных, наукоемких услуг в зависимости от уровня интенсивности использования знаний: наукоемкие (knowledge intensive services - KIS) и менее наукоемкие (less knowledge intensive services - LKIS) услуги.
Высокотехнологичные, наукоемкие услуги (high-tech knowledge-intensive services - KIS_HTC) - это услуги, в составе которых используются высокие технологии. Они являются принципиально новыми, имеют революционный характер, благодаря чему на определенный промежуток времени занимают монопольное положение на рынке услуг за счет инновационной направленности.
Высокотехнологичные, наукоемкие услуги (KIS), в свою очередь подразделяются: