Анализ законодательства и практики его применения в ряде европейских государств (Германия, Австрия, Швейцария, Испания, Франция) и некоторых странах ближнего зарубежья позволил сделать вывод о том, что там вопросы возмещения вреда потерпевшему решаются преимущественно вне рамок уголовно-процессуальной деятельности. Поэтому ни в одной из стран предмет и основания гражданского иска безгранично не расширены, и по общему правилу гражданский иск в уголовном деле предъявляется только при наличии оснований полагать, что вред причинен непосредственно преступлением Курс уголовного процесса / под ред. Л. В. Головко. 2-е изд., испр. М. : Статут, 2017. С. 202..
Например, во всех странах Евросоюза на основании решения Совета Евросоюза от 15.03.2001 о месте жертв в уголовном судопроизводстве приняты пакеты законов, направленных на введение процедуры медиации и создание неправительственных организаций, оказывающих бесплатную помощь потерпевшим до, во время и после уголовного судопроизводства.
Следствием этих инициатив стало введение в уголовное законодательство норм, значительно улучшающих положение подсудимого в случаях, если он после совершения преступления возместил ущерб полностью или в значительной части. По делам об уголовных проступках прокурор наделен правом отказаться от предъявления публичного обвинения, если он наложит с согласия суда, к подсудности которого относится уголовное дело, на подсудимого обязанность загладить причиненный вред. При желании потерпевшего к вопросу о возмещении ему вреда, причиненного преступлением, подключаются организации, уполномоченные осуществлять медиативные процедуры11.
В качестве примеров можно привести действующие в ряде стран программы государственной компенсации потерпевшим вреда, причиненного преступлениями, создание негосударственных компенсационных фондов, рассмотрение гражданско-правовых споров, вытекающих из уголовного дела, в порядке гражданского судопроизводства Например, в Германии широко применяется процедура Tater-Opfer-Ausgleich (соглашение лица, совер-шившего деяние, и потерпевшего), посредством которой обе стороны с участием посредника-медиато-ра ведут переговоры о порядке и сроках возмещения лицом, совершившим деяние, вреда потерпевше-му. Обучение медиаторов проводится в рамках изучения ими дисциплин социально-педагогического блока (см. об этом, например: ст. 155а и 153b Уголовно-процессуального кодекса Федеративной Ре-спублики Германии = Strafprozessordnung (StPO). Kommentar, russische Ubersetzung der stopp Dr. Pavel Golovnenkov, ass. iur., Natalia Spitsa, ass. iur., M. A. Einfuhrung in das deutsche Strafprozessrecht Prof. Dr. Uwe Hellmann. Universitatsverlag Potsdam. 2012 ; Scherer A. Der Tater-Opfer-Ausgleich -- ein Uberblick. Grin Publishing, 2005. 19 s. ; Юрков В. В. Примирение несовершеннолетнего с потерпевшим в уголовном праве России и Германии : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Томск, 2012. Подробнее об этом: Возмещение материального вреда потерпевшим. Сравнительно-правовое иссле-дование : научно-практическое пособие / отв. ред. С. П. Кубанцев. М. : ИЗиСП при Правительстве РФ: Контракт, 2016. 304 с..
Интересными в этой связи представляются инициативы Республики Беларусь по созданию фонда помощи пострадавшим от преступлений. В них предлагается в качестве источников финансирования данного фонда использовать суммы залога, обращенные в доход государства; проценты от размещения на счетах в кредитных организациях арестованных денежных средств; денежные средства, поступающие в рамках уголовно-правовой компенсации за совершенные преступления В Уголовном кодексе Республики Беларусь предусмотрена возможность полного освобождения лица от уголовной ответственности при уплате им уголовно-правовой компенсации в случаях, установлен-ных законом. Решение об освобождении лица от уголовной ответственности принимается после вне-сения уголовно-правовой компенсации на депозитный счет органа, ведущего уголовный процесс. Но эта уплата не освобождает лицо от обязанности возместить причиненный преступлением ущерб. В слу-чае освобождения от уголовной ответственности денежные средства, внесенные на депозитный счет органа, ведущего уголовный процесс, обращаются в доход государства (см., например: Синица И. М. Уголовно-правовая компенсация как элемент реализации восстановительной функции уголовной от-ветственности в Республике Беларусь // Теория и практика современной науки. 2017. № 12 (30). URL: http://modern-j.ru/domains_data/files/30/SINICA%20LM.pdf (дата обращения: 25.06.2018))..
В Республике Казахстан принят Закон от 10.01.2018 № 131-VI «О фонде компенсации потерпевшим». В качестве источников формирования данного фонда планируется использовать принудительные платежи, взыскиваемые судом; денежные взыскания, налагаемые судом за неисполнение процессуальных обязанностей и нарушение порядка в судебном заседании на потерпевшего, свидетеля, специалиста, переводчика и иных лиц, за исключением адвоката, прокурора и подсудимого; денежные взыскания с осужденного, в отношении которого вступил в законную силу обвинительный приговор суда и которому назначено наказание в виде исправительных работ; деньги, взысканные в порядке регрессных требований; иные источники, не запрещенные законодательством Республики Казахстан Информационно-правовая система нормативных правовых актов Республики Кахахстан // URL: http:// adilet.zan.kz/rus/docs/Z1800000131 (дата обращения: 25.06.2018)..
В отечественной науке уголовно-процессуального права и на практике сегодня обсуждаются темы дифференциации видов наказания и мер уголовно-правового характера, расширения административной преюдиции по делам о преступлениях небольшой тяжести, применения конфискации имущества, в том числе в рамках регулирования межгосударственных отношений, использования элементов искусственного интеллекта.
Вопросы создания надежного государственного компенсационного механизма возмещения вреда потерпевшим от преступлений
по-прежнему остаются весьма разрозненными и отодвинутыми на второй план. Поэтому сейчас достаточно трудно оценить перспективу использования медиации как одной из форм урегулирования или смягчения уголовно-правовых конфликтов, спрогнозировать возможные источники наполнения компенсационного фонда и исключить коррупционную составляющую при распределении его денежных средств. Ясно только одно. Недопустимо безгранично расширять предмет и основания гражданского иска в уголовном деле, поскольку это может привести к сужению публичных начал и переводу судебного разбирательства из уголовно-правовой плоскости в плоскость гражданско-правовых правоотношений. Достаточно вспомнить, насколько сложным и специфичным является предмет доказывания по искам о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью. Рассмотрение такой категории исков в уголовном деле весьма затруднительно.
Думается, что нужно, наоборот, сохраняя в лучших отечественных традициях институт гражданского иска в уголовном деле, наряду с ним разрабатывать и апробировать новые формы, посредством которых удалось бы в полной мере обеспечить реализацию конституционной гарантии о возмещении вреда потерпевшим от преступлений лицам.
В результате тщательной научной проработки следует сформировать систему мер, направленных на возмещение вреда, причиненного преступлением, возможно, дифференцировав их в зависимости от тяжести совершенного общественно-опасного деяния, личности причинителя вреда и потерпевшего, их материального положения и т.д.
Думается, что в уголовном процессе нужно использовать только институты реституции, добровольного возмещения вреда, а также рассматривать иски, безусловно вытекающие из существа уголовно-правового спора или (и) признанные гражданскими ответчиками. Остальные гражданско-правовые вопросы, прямо или косвенно связанные с совершенным преступлением, должны разрешаться в порядке гражданского судопроизводства с возложением бремени доказывания заявленных требований на лицо, признанное потерпевшим по уголовному делу, его наследника или представителя.
Некая разобщенность в деятельности органов предварительного расследования,судов и органов, исполняющих наказание, может быть преодолена введением системы единой статистической отчетности о размерах ущерба, причиненного преступлениями, размерах ущерба, присужденного к взысканию, и размерах ущерба, погашенного до вынесения судебного акта и взысканного по судебным решениям. Значительную помощь в этом могут оказать программы, разработанные на основе цифровых технологий. Именно они способны заменить тяжеловесные процедуры выдачи исполнительных листов, их направления для принудительного исполнения, розыска имущества должников.
В завершение отметим, что сложнейший институт возмещения вреда, причиненного преступлением, до сих пор представлен в виде разрозненных законодательных норм. Поэтому в настоящее время в научном плане назрела необходимость комплексного подхода к рассмотрению перспектив развития данного института в уголовном судопроизводстве. Для этого потребуются совместные усилия специалистов в области уголовного, гражданского, уголовно-процессуального и гражданско-процессуального права, криминологии и педагогики. Систематизация накопленного опыта и устранение законодательных просчетов заставят правоохранителей принципиально изменить нынешние подходы к решению проблемы, сопряженные в том числе с отказом от принятия решений «по старинке», под влиянием господствующих установок, воззрений и фактически безграничного усмотрения. Не стоит выделять в качестве приоритетной стадию судебного разбирательства. Нужно активнее использовать возможности досудебных стадий уголовного процесса, предназначением которых равным образом является восстановление нарушенных материальных и нематериальных благ потерпевших от преступлений лиц.
Библиография
Возмещение материального вреда потерпевшим. Сравнительно-правовое исследование : научнопрактическое пособие / отв. ред. С. П. Кубанцев. -- М. : ИЗиСП при Правительстве РФ: Контракт, 2016.
Иванов Д. А. Досудебный порядок возмещения вреда, причиненного преступлением: теоретические и правовые основы, проблемы правоприменения : дис. ... д-ра юрид. наук. -- М., 2018.
Курс уголовного процесса / под ред. Л. В. Головко. -- 2-е изд., испр. -- М. : Статут, 2017.
Малышева О. А. О целесообразности внедрения медиации в досудебное уголовное производство // Российский следователь. -- 2015. -- № 17.
Масленникова Л. Н. Публичное и диспозитивное начала в уголовном судопроизводстве России : дис. ... д-ра юрид. наук. -- М., 2000.
Никурадзе Н. О. Защита прав гражданского истца в уголовном процессе : дис. ... канд. юрид. наук. -- Екатеринбург, 2017.
Синица И. М. Уголовно-правовая компенсация как элемент реализации восстановительной функции уголовной ответственности в Республике Беларусь // Теория и практика современной науки. -- 2017. -- № 12 (30).
Хасаншина Р. Г. Сущность и значение возмещения вреда потерпевшему при принятии процессуальных решений по уголовным делам : дис. ... канд. юрид. наук. -- Казань, 2014.
Юрков В. В. Примирение несовершеннолетнего с потерпевшим в уголовном праве России и Германии : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. -- Томск, 2012.
Herrmann J. Die Entwicklung des Opferschutzes im deutschen Strafrecht und Strafprozessrecht -- Eine unendliche Geschichte // Zeitschrift fur Internationale Strafrechtsdogmatik. -- 2010. -- № 3.
Scherer A. Der Tater-Opfer-Ausgleich -- ein Uberblick. -- Grins Publishing, 2005.
References
Vozmeshchenie materialnogo vreda poterpevshim. Sravnitelno-pravovoe issledovanie: nauchno-prakticheskoe posobie [Compensation for material damage to victims.Comparative legal research: scientific and practical guide]. Edited by S.P. Kubantsev. Moscow: SISP under the Government of the Russian Federation: Kontrakt Publ., 2016.
Ivanov D.A. Dosudebnyy poryadok vozmeshcheniya vreda, prichinennogo prestupleniem: teoreticheskie ipravovye osnovy, problemy pravoprimeneniya: dis. ... d-ra yurid. nauk [Pre-trial procedure for compensation of damage caused by the crime: theoretical and legal bases, problems of law enforcement : Doctoral Thesis]. Moscow, 2018.
Kurs ugolovnogo protsessa [Criminal Procedure Course]. Edited by L.V. Golovko. 2nd ed., rev. Moscow: Statut Publ., 2017.
Malysheva O.A. O tselesoobraznosti vnedreniya mediatsii v dosudebnoe ugolovnoe proizvodstvo [On the appropriateness of mediation in pre-trial criminal proceedings]. Rossiyskiy sledovatel [Russian investigator]. 2015. No. 17.
Maslennikova L.N. Publichnoe i dispozitivnoe nachala v ugolovnom sudoproizvodstve Rossii: dis. ... d-ra yurid. nauk [Public and dispositive principles in criminal proceedings in Russia : dis. ... d-ra yurid. nauk]. Moscow, 2000.
Nikuradze N.A. Zashchita prav grazhdanskogo isttsa v ugolovnom protsesse: dis. ... kand. yurid. nauk [Protection of the rights of a civil plaintiff in criminal proceedings : PhD Thesis]. Ekaterinburg, 2017.
Sititsa I.M. Ugolovno-pravovaya kompensatsiya kak element realizatsii vosstanovitelnoy funktsii ugolovnoy otvetstvennosti v Respublike Belarus [Criminal law compensation as part of the implementation of the restorative functions of criminal responsibility in the Republic of Belarus]. Teoriya i praktika sovremennoy nauki [Theory and practice of modern science]. 2017. No. 12 (30).
Khasanshina R.G. Sushchnost iznachenie vozmeshcheniya vreda poterpevshemu priprinyatiiprotsessualnykh resheniy po ugolovnym delam : dis. ... d-ra yurid. nauk [Essence and value of compensation of harm to the victim when making procedural decisions on criminal cases : Doctoral Thesis]. Kazan, 2014.
Yurkov V.V. Primirenie nesovershennoletnego s poterpevshim v ugolovnom prave Rossii i Germanii: dis. ... kand. yurid. nauk [Reconciliation of a minor with a victim in the criminal law of Russia and Germany : PhD Thesis]. Tomsk, 2012.
Herrmann J. Die Entwicklung des Opferschutzes im deutschen Strafrecht und Strafprozessrecht-Eine unendliche Geschichte. Zeitschrift fur Internationale Strafrechtsdogmatik. 2010. No. 3.
Scherer A. Der Tater-Opfer -- Ausgleich-ein Uberblick. Grins Publishing, 2005.