Социальные прогнозы характеризуют уровень социального развития, решение проблем свободного времени, направления совершенствования образа жизни, задач удовлетворения потребностей людей.
Экономические прогнозы определяют динамику развития экономики, структурные сдвиги, внешнеэкономические связи, территориальные сдвиги в размещении производительных сил, воспроизводство основных фондов и необходимые для этого инвестиции.
Разработки комплексных прогнозов социально-экономического развития включает в себя:
1. Оценку тенденций социально-экономического развития, факторов экономического роста;
2. Определение возможных альтернатив развития в перспективе и проблем, которые могут возникнуть при том или ином варианте развития;
3. Основные направления структурной, научно-технической, социальной и региональной политики;
4. Институциональные изменения в экономике;
5. Формирование механизма регулирования экономического и социального развития;
6. Оценку ресурсного обеспечения.
Типология экономических прогнозов
Одной из самых важных теоретических проблем прогнозирования является построение типологии прогнозов.
Типология прогнозов может строиться в зависимости от разных критериев и признаков: целей, задач, объектов, методов организации прогнозирования.
К самым важным критериям относятся:
1) масштаб прогнозирования;
2) время упреждения или временной горизонт прогноза;
3) характер объекта;
4) функциональный признак (функция прогноза);
5) степень детерминированности (определенности) объектов прогнозирования;
6) характер развития объектов прогнозирования во времени;
7) степень информационной обеспеченности объектов прогнозирования.
По масштабу прогнозирования в свою очередь выделяют:
-макроэкономический прогноз;
-структурный (межотраслевой и межрегиональный) прогноз;
-прогнозы развития народнохозяйственных комплексов (энергетического, инвестиционного, аграрно-промышленного и др.);
-прогнозы отраслевые и региональные;
-прогнозы первичных звеньев народнохозяйственной системы: предприятий, производственных объединений, отдельных производственных продуктов
Временный горизонт прогноза можно определить как отрезок времени, в рамках которого изменения объема прогнозируемого объекта представляются соизмеримыми с его начальной величиной, и как период, в течение которого на объект прогнозирования оказывают влияние решения, применяемые сегодня, т.е. в момент разработки прогноза.
По времени упреждения или временному горизонту все прогнозы подразделяются на:
1.Оперативные (период реализации до 1 месяца).Оперативные прогнозы основываются на предположении, которое на протяжении прогнозируемого периода не состоится существенных изменений в исследуемом объекте, как количественных, так и качественных; в них преобладают детально-количественные оценки ожидаемых событий;
2.Краткосрочные (от 1 месяца до 1 года). Краткосрочные прогнозы предусматривают только количественные оценки;
3.Среднесрочные (от 1 до 5 лет);
4.Долгосрочные (от 5 до 15 лет, может до 20 лет и более).
Среднесрочные и долгосрочные прогнозы выходят как из количественных, так и из качественных изменений в исследуемом объекте, причем в среднесрочном количественные изменения доминируют над качественными.
В среднесрочных прогнозах оценка событий дается количественно-качественная, в долгосрочных - качественно-количественная, речь идет об общих закономерностях развития объекта. Форма оценки прогнозируемых событий качественная.
Перечисленные типы прогнозов отличаются друг от друга также по своему смыслу и характером оценок исследуемых процессов.
Каждый из указанных видов прогнозов опирается на те устойчивые циклы и процессы в развитии экономики, продолжительность которых укладывается в соответствующий временной горизонт.
Существует следующее распределение прогнозов в зависимости от характера исследуемых объектов: развития производственных отношений; социально-экономических предпосылок и следствий научно- технического процесса; воспроизведение трудовых ресурсов; занятости и подготовки кадров; экономического использования природных ресурсов; воспроизведение основных фондов и капитальных вложений; уровня жизни населения; финансовых отношений, доходов и цен; внешних экономических связей.
За функциональным признаком (направлениями прогнозирования) прогнозы подразделяются на два типа:
1. Поисковый. Поисковый прогноз основывается на условии продолжения в будущем тенденций развития исследуемого объекта к прошлому и настоящему и отвлекается от условий, способных изменить эти тенденции (планов, программ). Его задача - выяснить, как будет развиваться исследуемый объект при сохранении существующих тенденций.
2. Нормативный. Нормативный прогноз (в отличие от поискового) разрабатывается на основе заведомо определенных целей. Его задача - определить пути и сроки достижения возможных состояний объекта прогнозирования в будущем, что принимается в качестве цели.
Итак, прогнозирование осуществляется с целью разработки объективной научно обоснованной картины будущего, опираясь на процессы сегодняшнего дня; выбора направлений деятельности и политики современности с учетом прогнозных оценок; выявления в настоящем тех факторов, которые будут оказывать вое влияние на исследуемый процесс в будущем.
4. СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ПРОГНОЗА И ПЛАНА
Наиболее тесно прогнозирование связано с планированием.Связь прогноза и плана заключается в следующем.
Во-первых, план и прогноз представляют собой взаимно дополняющие друг друга стадии регулирования деятельности субъектов на макро-, и микроуровнях управления национальной экономикой.
Во-вторых, существует функциональная направленность прогноза в зависимости от его отношения к плану: прогноз может предшествовать разработке плана (как правило), следовать за ним (прогнозирование последствий принятого в плане решения) и проводится в процессе разработки плана.
В-третьих, прогнозирование представляет собой исследовательскую базу планирования, имеющую, однако, собственную методологическую и методическую основу, отличную во многом от планирования.
Прогнозы и планы имеют общие черты:
- опережающий характер содержащейся в них информации, что отличает предвидение от экономического анализа и статистики;
- возможность использования одинаковых методов и показателей;
- использование общей информационной базы.
Что касается различий между прогнозом и планом, то они заключаются в следующем.
Во-первых, прогноз выступает как фактор, ориентирующий существующее состояние объекта прогнозирования на возможное развитие в будущем, а план - как инструмент, устраняющий ошибки управления.
Во-вторых, план имеет нормативный, а прогноз вероятностный характер.
В-третьих, план - это однозначное решение, в том числе и тогда, когда он разрабатывается на вариантной основе. Прогноз же по своему существу имеет альтернативное, вариантное содержание.
В-четвертых, прогнозирование основывается на качественных методах, в то время как планирование опирается на более строгие и точные количественные методы (балансовые, нормативные и другие).
Еще одно существенное отличие прогнозирования от планирования состоит в том, что оно, будучи составной частью планирования, существует самостоятельно. Выражается это, в частности, в том, что существует ряд явлений, которые не всегда поддаются планированию, но являются объектами прогнозирования.
Требование к планам - их ресурсная обеспеченность, в то время как прогнозы могут предсказывать вероятность достижения цели при неполном обеспечении ресурсами.В процессе планирования проявляется влияние субъективного фактора - воля и желания специалиста, принимающего решение, а при прогнозировании учитываются объективные данные, определяющие вид и решение разработанных моделей прогноза.
Планирование основано на реальных задачах, которые поставлены перед коллективом, и которые должны быть обязательно выполнены в указанный срок и в соответствии с предоставленными инструкциями. Отклонение от плана - это нарушение, которое может затормозить дальнейшее развитие компании или принести ей серьезные негативные последствия.
Прогнозирование же, в свою очередь, это всего лишь догадки, гипотезы, допущения. Прогнозироваться могут как негативные, так и позитивные варианты развития событий, но никто и никогда не может быть на 100% уверен в том, что эти события наступят или не наступят, так как они подвержены влиянию огромного множества факторов.
Планирование чаще связано с глобальной стратегией, а прогнозирование с практическими задачами.
Отличие есть и в отношении времени. Планирование бывает трех типов: краткосрочное, среднесрочное и долгосрочное. В каждом из этих видов применяются определенные способы и методы планирования, и касаться они могут разных сфер деятельности. Прогнозирование же, в основном, связано с очень короткими временными рамками. Бывает и долгосрочное прогнозирование, но оно менее распространено, так как менее эффективно: спрогнозировать что-либо на 10-15 лет вперед довольно сложно и, в большинстве случаев, бесполезно, так как влияние разных факторов может сильно изменить всю картину еще до наступления этого срока.
Планирование намного легче поддается контролю. На то, как выполняется или не выполняется составленный план можно влиять различными способами и корректировать его. Проконтролировать, сбудутся ли спрогнозированные события, очень сложно, а порой и практически невозможно. Как уже говорилось, тут работает много факторов, проконтролировать или повлиять на которые трудно.
Прогнозирование не имеет какого-либо юридического основания, и, если предположенные события не наступят, никто не будет нести за это ответственность. Если же не будут выполнены задачи планирования, то отвечать за это будут определенные сотрудники, которые были назначены за это ответственными.
И прогнозы, и планы являются неотъемлемыми частями экономических процессов. Они могут иметь некоторые общие характеристики, например, в отношении объекта исследования или поставленных целей. Но, несмотря на возможные общие черты, стоит различать эти понятия и осуществлять прогнозирование и планирование с грамотным подходом.
Заключение
В странах с развитой рыночной экономикой планирование и прогнозирование уже давно выступают действенными инструментами государственного регулирования экономики и социального развития.
Таким образом, можно сделать вывод, что прогнозирование и планирование социально-экономического развития представляют сложный многоэтапный процесс.
Для успешного решения многих из проблем необходимо обладать обширным инструментарием прогнозирования и планирования, основу которых составляют их методы. На сегодняшний день разработано очень много различных методов, каждый из которых обладает своей областью применения, своими особенностями. Любой метод позволяет делать прогнозы и планы с максимальной степенью достоверности в одних условиях, и является абсолютно неприменимым в других.
Подводя итог, мы можем сделать вывод, что прогноз и план как производные социально-экономического предвидения имеют в своей природе много общего, хотя план рассматривается как более сложная категория. Отметим особенности прогноза и плана:
- прогноз исходит из диалектического понимания событий, когда необходимость находится среди случайностей; план же включает решение, волю и ответственность лиц, его принявших, с целью преобразования действительности;
- для прогноза характерно вероятностное наступление события; план рассматривает это событие как цель деятельности;
- для прогноза характерны альтернативные пути и сроки достижения события; для плана характерно решение относительно системы мер, предусматривающих последовательность, порядок и сроки достижения нужного события.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1.Басовский Л.Е. Прогнозирование и планирование в условиях рынка. М., 2015г.
2.Грищенко В.Н., Демидова Л.Г., Петров А.Н. Теоретические основы прогнозирования и планирования: Учебное пособие. - СПб- Ч.1., 2016. - 14 с.
3.Гусейнов, Р.М. Макроэкономика: Учебное пособие для бакалавров / Р.М. Гусейнов, В.А. Семенихина. - М.: Омега-Л, 2016. - 254 c.
4.Кандаурова Г.А., Борисевич В.И. Прогнозирование и планирование экономики -«Современная школа» М., 2015.
5.Кореева Е.Б., Ростова Е.П. Методы социально-экономического прогнозирования, - Самара: Изд-во Самар. гос. аэрокосм. ун-та, 2017. - 60 с.
6.Крутиков В.К., Дорожкина Т.В., Зайцев Ю.В., Федорова О.В. Макроэкономическое планирование и прогнозирование: Учебно-методическое пособие. Калуга: Издательство «Эйдос».2014. - 112 с.
7.Кузьмичев Г.О. Планирование и прогнозирование рыночной экономики. М., 2015г.