4. Внедрение в деятельность государственных учреждений социального обслуживания населения новых форм и технологий работы с семьями и детьми
Ряд государственных учреждений в течение 2009 г. осуществляли реализацию пилотных программ, утвержденных на Экспертном совете Управления.
Наряду с 5 ранее действующими программами, с 2009 года началась реализация 15 новых пилотных программ областного уровня. Шесть из них были разработаны в рамках направления "Активная поддержка родителей детей в возрасте от 0 до 7 лет", семь - направлены на решение наиболее актуальных проблем семейно-демографической политики региона, три - на проведение профилактической и реабилитационной работы с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении.
В ходе реализации пилотных проектов в 2009 году было задействовано 726 семей (в них 201 ребенок), из них 590 семей получили комплексную помощь и смогли преодолеть трудную жизненную ситуацию с помощью специалистов через мобилизацию собственных ресурсов и ресурсов сетевого окружения, также помощь была оказана 31 выпускнику детских домов. Продолжена работа по внедрению технологий, разработанных в рамках международных проектов.
Применение специалистами технологии "Сетевая работа с ближним окружением ребенка и его семьи" позволило устроить в замещающие семьи 67 детей, предотвратить помещение в интернатские учреждения 20 детей. Указанной технологии обучены 102 специалиста, проведено 15 семинаров и 2 супервизии.
В рамках проекта "Активная поддержка родителей детей от 0 до 7 лет" (АПР) проведены 8 семинаров и 3 супервизии, обучены 108 специалистов. За год получил помощь в созданных группах АПР 601 родитель. Созданы 69 групп поддержки родителей, 87 групп подготовки родителей к рождению ребенка, 17 клубов для родителей и детей, 16 групп взаимопомощи, 5 детских садов открытого типа, 4 клуба для отцов. Развитие деятельности по активной поддержке родителей детей от 0 до 7 лет нашло выражение в применении 6 пилотных программ, разработанных государственными учреждениями, с участием 78 детей и 112 родителей, которые повысили уровень педагогических знаний и получили навыки общения с детьми посредством игровой деятельности.
В рамках проекта "Выездные мобильные бригады: интенсивная семейная терапия на дому" проведено 4 семинара и 1 супервизия, обучены 30 специалистов, которые помогли выйти трудной жизненной ситуации 30 семьям.
Программы областного значения, разработанные для работы с семьями и несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, реализовывались на базе трех учреждений социального обслуживания.
Калачевский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних закончил реализацию 3-х годичной программы "Семья", направленной на проведение профилактической и реабилитационной работы с семьями и детьми "группы риска". По итогам ее реализации создан и действует женский клуб "Преодоление" для решения проблем женщин, находящихся в кризисной ситуации; осуществлялся социальный патруль, проводились лектории для семей "группы риска" по профилактике вредных привычек, родительские собрания для отцов, семинары для семей-участников программы, семейные праздники. Всего к участию в программе в 2009 году было привлечено 609 семей. К реализации программных мероприятий привлекались специалисты службы занятости населения, молодёжной биржи труда, территориального управления социальной защиты населения.
В рамках экспериментального методического проекта Минздравсоцразвития РФ "Экология семьи" 35 семей получили помощь в острых кризисных ситуациях, 31 выпускник детских домов обучен по программам подготовки к семейной жизни, 31 подросток, посещая клуб "Преодоление", получил психологическую поддержку в сфере личностного роста и профессионального самоопределения.
В 2009 году на базе ГУ СО "Волгоградский центр социальной помощи семье и детям" при финансовой и методической поддержке Детского Фонда ООН (ЮНИСЕФ) началась реализация проекта по развитию системы оказания комплексной помощи ВИЧ- инфицированным беременным женщинам, матерям и детям "Солнце светит всем". В рамках реализации проекта был проведен круглый стол по планированию проектной деятельности по совершенствованию системы медико-социальной помощи семьям и детям, затронутым ВИЧ-инфекцией, с участием представителей Детского Фонда ООН (ЮНИСЕФ), руководителей, ведущих специалистов областных и городских органов управления здравоохранения и социальной защиты населения, отвечающих за службу охраны здоровья матери и ребенка и оказания социальной помощи семье и детям, а также общественных организаций. Проведена первая встреча группы поддержки и взаимопомощи для людей, затронутых проблемой ВИЧ-инфекции. Проект вызвал большой интерес со стороны целевой группы.
С марта 2009 года в регионе началась реализация собственной программы Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации "Ступени роста". В программе задействованы более 40 регионов, организатором выступает социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Отрадное" г. Москва.
Программа реализуется по 3 основным направлениям: 1."Реализация поэтапного комплексного межведомственного подхода в работе с детьми и семьями" (данное направление реализуется в 21 регионе); 2. "Внедрение апробированных инновационных технологий в новых регионах, с привлечением региональных тренеров"; 3. "Поддержка и развитие информационно-консультативного ресурса".
За отчетный период в рамках первого направления была определена площадка для его реализации - Красноармейский район г.Волгограда. Разработан ряд документов, регламентирующих поэтапный комплексный межведомственный подход в работе с детьми и семьями; унифицированный пакет документов для организации межведомственной профилактической работы; проект соглашения между субъектами системы профилактики. Проведены рабочие встречи с участием руководителей областных структур и ведомств, представителей субъектов системы профилактики Красноармейского района и координаторов проекта, успешно завершено обучение инновационным методам ("Активная поддержка родителей", "Сетевая работа с ближайшим окружением ребенка и его семьей") 2-х групп из 48 специалистов различных ведомств и учреждений. В ходе обучения формировались межпрофессиональные команды специалистов, появились такие интересные формы работы, как семейная адаптационная группа кратковременного пребывания для детей, не посещающих детский сад, "Школа принимающего родителя" (опека), клуб молодых родителей "Тестия" (молодёжный центр "Форум"), комнаты матери и ребёнка в детских поликлиниках, клуб "Компетентный родитель - счастливый ребёнок" в детском саду. В завершении обучения участниками команд были разработаны 3 проекта по оказанию комплексной помощи семьям с детьми на основе межведомственного взаимодействия, которые послужат основой для выстраивания дальнейшей работы в рамках реализации программы "Ступени роста" в 2010 г.
5. Профилактика безнадзорности, беспризорности и социального сиротства несовершеннолетних
Особое внимание в деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей и территориальных управлений уделяется работе по профилактике безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, нормализации ситуации в семьях с детьми, находящимися в социально опасном положении, семейному жизнеустройству детей, оставшихся без попечения родителей, более эффективному взаимодействию субъектов системы профилактики.
В целях выявления безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, а также организации профилактической работы с семьями и несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, государственные специализированные учреждения (отделения) для несовершеннолетних в 2009 г. приняли участие в 2095 межведомственных рейдах, что на 325 рейдов больше, чем в 2008 г. В ходе рейдов выявлено 1133 ребенка (2008 г. - 1103 ребенка), из них 1069 безнадзорных и 17 беспризорных детей, 47 несовершеннолетних, находящихся в розыске. Посещено 6259 семей, находящихся в социально опасном положении. В 22 рейдах приняли участие специалисты Управления. Наряду с участием в межведомственных рейдах, специалисты государственных специализированных учреждений (отделений) для несовершеннолетних, осуществляя системный патронаж, проводят индивидуальную работу, предоставляя комплекс социальных услуг как семьям бывших воспитанников учреждений, так и семьям несовершеннолетних, находящихся на реабилитации в учреждении, оказавшихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении. На 1 января 2010г. года на патронаже учреждений состоят 546 семей, в которых воспитываются 835 детей.
Наиболее эффективными формами профилактической и социально-реабилитационной работы с семьями и несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, в 2009 году, как и в предыдущие годы, являлись выездная работа, консультирование, патронаж, содействие в трудоустройстве, предоставление материальной помощи, организация отдыха и оздоровления несовершеннолетних, организация семейного досуга, а также использование в работе с данными семьями инновационных методов и технологий.
С целью оказания методической помощи специалистам, работающим с семьями, находящимися в социально опасном положении (СОП), областным центром "Семья" были организованы выезды в 9 районов области и города, проведены семинар-практикум по формированию личного дела семей, находящихся в социально опасном положении, и проблемно-проектный семинар по теме "Современные технологии и проектирование работы с семьями и несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении", проведены индивидуальные консультации специалистов. В рамках выездной работы была оказана информационно-методическая помощь 377 специалистам из всех субъектов системы профилактики и проведено 16 семинаров, это почти в 3,8 раза больше по сравнению с аналогичным периодом 2008 г.
В мае 2009 года отделом было подготовлено и проведено на базе ГУ СО "Светлоярский центр социальной помощи семье и детям" заседание ведомственного штаба по организации оперативных действий в решении проблем детской безнадзорности, беспризорности и правонарушений среди несовершеннолетних по теме: "Выявление семей, находящихся на ранней стадии семейного неблагополучия, и организация работы с ними ".
В Управлении разработан и реализуется План мероприятий по совершенствованию системы профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, в рамках которого в марте т.г. в ФГУК "Музей Сталинградская битва" проведен финал смотра-конкурса на лучшую организацию патриотического воспитания на приз имени Героя Советского Союза, командующего 64-й армией, генерала-полковника М.С. Шумилова. На заключительном мероприятии присутствовали ветераны Великой Отечественной войны, специалисты различных ведомств и представителей общественных организаций. 10 воспитанников социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних награждены дипломами победителей и памятными подарками, из них двое - поездкой в Германию.
Традиционно ко Дню защиты детей во всех районах и городах области были проводятся массовые праздничные мероприятия. Организован и проведен торжественный прием Главы Администрации Волгоградской области, посвященный празднованию Дня защиты детей, на котором Почетным знаком Главы Администрации Волгоградской области "Забота о детстве" были награждены 10 работников социальной сферы, в их число вошли воспитатели семейных воспитательных групп.