Курсовая работа (т): Роль государства в экономике России

Вмешательство современного государства в экономику, по нашему мнению, в обязательном порядке должно учитывать социальные цели и задачи. Государство должно стремиться обеспечивать баланс интересов участников экономических отношений, при этом, активно поддерживать слои населения, нуждающиеся в перераспределении части благ в свою пользу для выживания и развития - именно государство может и должно поддерживать данную группу участников общественных отношений, в целях эффективной реализации своей социальной функции.

Анализ эффективности и направлений государственного вмешательства в экономику в российских условиях, прежде всего, с позиций достижения баланса интересов основных стейкхолдеров государственной экономической политики и обеспечения социальной справедливости, будет произведен во второй главе работы.

Глава 2. Анализ эффективности государственного вмешательства российского государства в экономику с позиций обеспечения социальной справедливости

2.1 Анализ эффективности государственного регулирования экономики в России

Итак, механизмы государственного регулирования экономики постоянно совершенствуются, независимо от того, ориентируются ли правительства на монетаристские принципы экономической политики или на использование более жестких бюджетных инструментов. С точки зрения экономики социального сектора, речь идет об изъятии и перераспределении части ренты в целях выравнивания уровня доходов населения, поддержки и развития социального сектора.

С этой позиции можно отметить, что в современных условиях практика государственного регулирования экономики оказалась достаточно результативной, она не допускает или значительно снижает степень ущерба от всеобщих кризисов, опасных в социальном плане масштабов безработицы и других нежелательных явлений.

Эффективность российской модели государственного регулирования экономики в настоящее время проходит проверку кризисом.

При этом, ключевой характеристикой социально-экономического и политического развития 2014 г. стало совмещение, взаимное наложение нескольких кризисов.

Можно выделить следующие кризисы и проблемы, которые сконцентрировались в настоящее время в России:

− продолжается глобальный структурный кризис, ведущий к глубоким сдвигам в экономике и политике ведущих стран мира, к возникновению новых геоэкономических и геополитических балансов, причем в России этот кризис носит запаздывающий характер;

− кризис модели экономического роста России 2000-х годов, в основе которой лежало повышение спроса (в том числе потребления) при наличии незадействованных производственных мощностей и длительном росте цен на продукты российского экспорта;

− обострилась геополитическая обстановка, что отчасти связано с заметно возросшей внешнеполитической активностью России, хотя и не сводится к ней, - сама эта активность является следствием сдвигов, происходящих в результате глобального кризиса;

внешнеэкономический шок, идущий от предпринятых против России отраслевых санкций, прежде всего в финансовой сфере;

− внешнеэкономический шок в результате падения цен на нефть - важнейшего источника доходов российского бюджета;

− валютный кризис как результат двойного внешнего шока (прежде всего падения цен на нефть, но отчасти и финансовых санкций);

− циклический кризис, связанный со снижением инвестиционной активности (впрочем, циклический лишь отчасти, поскольку у снижения инвестиционной активности есть и очевидные политические предпосылки);

− демографический кризис как сокращение численности населения в трудоспособном возрасте.

Каждая из этих проблем достаточно понятна и вполне управляема в рамках ответственной экономической политики. Однако наложение их друг на друга создает серьезные трудности, поскольку для их преодоления требуется принятие не просто различных, но подчас диаметрально противоположных мер.

Наложение нескольких кризисов создает серьезные осложнения для экономического развития России в настоящее время и предъявляет особые требования к ее экономической политике. Основные характеристики экономики России в 2008-2014 гг., по данным Росстата, приведен в табл. 2.1.

Таблица 2.1

Основные экономические показатели РФ в 2008-2014 гг.

Среди негативных показателей отметим, прежде всего, торможение экономического роста, которое началось еще в 2012 г., а в 2015 г. рост может стать отрицательным (рис. 2.1).

Рис. 2.1. Динамика ВВП России, прирост в % к аналогичному периоду предыдущего года

Опасна длительная рецессия, которая стала бы результатом неадекватной антикризисной экономической политики. Примером этого может быть известная политика ускорения образца 1986-1989 гг., как раз обернувшаяся длительным кризисом.

2.2 Государственное вмешательство в экономику России и уровень доходов населения

Важным аспектом роли государства в условиях экономической нестабильности стала дестабилизация уровня доходов населения. Эффективное вмешательство государства в экономику, как было показано выше, призвано обеспечивать справедливое перераспределение доходов, с учетом интересов всех стейкхолдеров. С этой позиции считаем целесообразным проанализировать и сравнить уровень конечного потребления домашних хозяйств и динамику ВВП (рис. 2.2).

Рис. 2.2. Конечное потребление домашних хозяйств и динамика ВВП России, прирост в % к аналогичному периоду предыдущего года

Мы видим, что данные показатели имеют одинаковые тренды, - уровень конечного потребления домашних хозяйств следует за уровнем ВВП без временного лага. В то же время, прирост потребления домашних хозяйств всегда опережал прирост ВВП, а в кризисный период (в 2009 году) снижение ВВП было выше снижения потребления домашних хозяйств. Кроме того, в период выхода российской экономики из рецессии (2011-2013гг.) наблюдается отрыв динамики потребления домашних хозяйств от динамики прироста ВВП, что свидетельствует о том, что с позиций благосостояния домашних хозяйств, вмешательство российского государства в экономику в анализируемый период было эффективным.

2.3 Роль государства в преодолении инфляции и недопущении роста безработицы

Инфляция и безработица, их показатели и динамика, как известно, существенно влияют на перераспределение доходов внутри общества, а эффективное перераспределение доходов является важной функцией социального государства.

В кризисных условиях актуальной задачей государственного вмешательства в экономику стало преодоление инфляции и недопущение роста безработицы.

Так, в России ускорился рост цен, что явилось естественным следствием девальвации рубля (рис. 2.3).

Рис. 2.3. Динамика индекса потребительских цен, %

Инфляция вновь вышла в двузначную область, что существенно обостряет экономические (через процентные ставки) и социальные проблемы. Подавление инфляции - одна из главных задач, снова стоящих перед экономической политикой России.

Серьезной проблемой становится закрытие доступа российских компаний к мировому финансовому рынку. Это сказалось на возможности как привлечения кредитов (в том числе и для рефинансирования накопленных долгов), так и размещения акций российских компаний за рубежом.

При всех перечисленных проблемах важно видеть сохранение ряда положительных элементов макроэкономической ситуации в стране, которые могут стать опорными рычагами для преодоления наступающего кризиса. К ним относятся:

− сбалансированный бюджет, который удалось удержать под контролем благодаря наличию «бюджетного правила»;

− низкий государственный долг, и особенно долг, номинированный в иностранной валюте;

− сохранение значительных валютных резервов у Банка России и правительства РФ;

− низкая безработица как фактор обеспечения социальной стабильности (рис. 2.4).

Рис.2.4. Динамика уровня безработицы в РФ, по методологии МОТ, %

К этим показателям можно было бы добавить существенное улучшение позиций России в рейтинге Всемирного Банка Doing Business, по которому Россия неуклонно продвигается в соответствии с задачей, поставленной в майском 2012 г. Указе президента России. Однако на данный момент это продвижение выглядит парадоксальным, поскольку улучшение позиций в рейтинге коррелирует с замедлением темпов роста, тогда как в предшествующее десятилетие экономика росла высокими темпами на фоне последовательного снижения позиций в рейтинге. Впрочем, это не означает, что впредь нужно игнорировать этот показатель. Но очевидно, что экономический рост - это результат взаимодействия разнообразных и разнонаправленных факторов.

Таким образом, следует выделить ряд ключевых черт ситуации в России, которые будут определяющими для дальнейшего развития событий:

− политическая консолидация общества;

− стагфляция как ключевая проблема макроэкономики - это следует признать, несмотря на отсутствие пока роста безработицы (достаточно резкого торможения при скачке инфляции);

− потребность проведения последовательных институциональных реформ, способных обеспечить конкурентоспособность национальной экономики и отдельных фирм.

Глава 3. Пути оптимизации влияния России на экономику страны в условиях кризиса

3.1 Проблемы экономической политики России

Таким образом, анализ экономической политики за последние годы показывает, что Российское государство активно вмешивается в процессы управления социальным сектором, поддерживает малый и средний бизнес, и само (в лице правительства или государственных компаний) является активным участником крупнейших рынков - от сырьевых до финансовых.

Главными задачами экономической политики последних лет стали:

обеспечение устойчивого экономического роста;

достижение полной занятости и повышение уровня жизни населения;

завершение структурных реформ.

Многие социальные задачи экономической политики России были достигнуты, однако стечение ряда обстоятельств привели к новому витку кризиса в 2014 - 2015 годах, которые отрицательно сказались на ключевых мароэкономических показателях и их динамике. Структурные реформы в экономике России далеки от завершения, а государство все еще не реализовало в полной мере потенциал регулирования экономики в тех аспектах, в которых экономика и общество нуждаются более всего:

не обеспечена высокая степень экономической свободы и не формируется благоприятный инвестиционный климат;

не сформированы окончательно «правила игры» для экономических субъектов.

Как показывает обзор литературы, эти вопросы требуют оперативного и системного решения, включая:

достижение стабильности законодательной базы;

существенный контроль коррупции, особенно в лицензионно-разрешительных, контрольных органах, от деятельности которых зависит эффективность экономики в целом;

обеспечение реальной независимости судов;

более активная, целевая поддержка частной предпринимательской инициативы;

реализация комплекса мер по устранению структурных диспропорций между региональными экономиками;

приватизация крупнейших государственных мегахолдингов в сырьевом и транспортном секторе с передачей активов более эффективным частным собственникам и фокусированием внимания государства на общее регулирование экономики, формирование благоприятных институциональных основ для экономического развития и положительного инвестиционного климата;

Эффективное решение указанных задач, как думается, обеспечит более рациональное вмешательство российского государства в экономику в целях надлежащего перераспределения доходов.

3.2 Ключевые функции Российского государства в экономике в условиях кризиса

В условиях кризиса, одной из важнейших функций государства вновь становится антикризисная поддержка бизнеса.

Для этого активно должна реализовываться еще одна ключевая функция государства в экономике - антикризисная координация действий в виде комплекса последовательных мер в сфере компетенции законодательных и исполнительных органов различного уровня, выполняющих протекционные функции, направленные на минимизацию разрушительных последствий рыночной экономики для ряда хозяйствующих субъектов.

Для результативного антикризисного управления, как правило, требуется надежная база данных, проведение ряда специфических исследований, привлечение к процессу специалистов с высоким уровнем квалификации, а также проведение разработки и внедрения комплекса мер и мероприятий по стабилизации работы ряда предприятий и экономического сектора в целом. В данной ситуации рыночная экономика играет роль не более чем средства. В результате чего усилия государства сводятся к поиску схем, направленных на достижение оптимального уровня использования производственного и научно-технического потенциала, сохранение и приумножение человеческих ресурсов, а также обеспечение максимально возможной по широте политики прогрессивных реформ. Ввиду вышесказанного потребуется тщательная разработка определенных методов, позволяющих проводить интенсивную социальную и промышленную политику с фокусировкой главных усилий на формировании ряда институтов, без полноценного функционирования которых не представляется возможным действие гигантского механизма под названием рыночная экономика. Выполнение последнего условия играет для России определяющее значение. Поскольку даже при допущении факта саморегулирующейся природы рынка, которая может считаться таковой лишь отчасти и становится реальностью только при более чем жестких условиях, назвать этот гигантский финансово-экономический организм саморегулирующейся системой не представляется возможным.