Курсовая работа (т): Роль государства в экономике России

Роль государства в экономике России

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого

Инженерно-экономический институт

Кафедра «Мировая экономика и промышленная политика региона»

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине Экономика общественного сектора

Тема: Роль государства в экономике России

Выполнил студент гр. З 33708/22 ___________ Красавина Е.О.

Руководитель к.э.н., доцент ________________ Тесля А.Б.

Санкт-Петербург

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретические подходы к исследованию роли государства в рыночной экономике

1.1 Понятие государственного регулирования рыночной экономики

1.2 Функции государства в рыночной экономике. Формы и методы государственного регулирования рыночной экономики

1.3 Необходимость и пределы вмешательства государства в экономику с позиций обеспечения социальной справедливости

Глава 2. Анализ эффективности государственного вмешательства российского государства в экономику с позиций обеспечения социальной справедливости

2.1 Анализ эффективности государственного регулирования экономики в России

2.2 Государственное вмешательство в экономику России и уровень доходов населения

2.3 Роль государства в преодолении инфляции и недопущении роста безработицы

Глава 3. Пути оптимизации влияния России на экономику страны в условиях кризиса

3.1 Проблемы экономической политики России

3.2 Ключевые функции Российского государства в экономике в условиях кризиса

Заключение

Список использованНых источников и литературы

Введение

За исключением, пожалуй, анархистов, представители любого философского течения справедливо наделяют современное государство ведущей ролью в регулировании любых общественно-экономических отношений. И это не случайно, поскольку государство обладает обширным аппаратом государственного принуждения, солидной финансовой базой, мощным аппаратом управления. Распространяя свой суверенитет на всю территорию, государство может и должно активно влиять на все происходящие процессы и явления.

Актуальность темы исследования заключается в изучении той роли государства, которую оно должно играть в регулировании и развитии экономики с позиций теории экономики общественного сектора. Речь идет, прежде всего, о рассмотрении пределов вмешательства государства в экономику, - теоретической модели, разработка которой длится на протяжении столетий, а единая позиция у исследователей по вопросу границ вмешательства в экономику отсутствует.

Еще один актуальный, с позиции теории экономики общественного сектора, вопрос, - проблема вмешательства государства в перераспределение общественных благ, которою следует решать, учитывая как ресурсные ограничения, так и подход к пониманию социальных функций современного государства.

На сегодняшний день сложилось множество теорий и концепций в связи с участием государства, в том числе, социального, в регулировании экономических процессов, и выбор той парадигмы, на основе которой правительство будет осуществлять вмешательство в экономические процессы, безусловно, предопределит направленность экономической политики конкретного государства, степень учета общественных интересов и, в конечном счете, уровень благосостояния каждого члена общества.

В целом же, в современной экономической литературе проблемы государственного регулирования экономики трактуются неоднозначно, что и обуславливает актуальность избранной темы исследования.

Объектом настоящего исследования выступает экономика и ее ключевой субъект - государство, предметом - теоретические аспекты роли государства в рыночной экономике и их проявления в практическом аспекте.

Целью исследования выступает рассмотрение роли и функций государства в экономике.

Цель исследования предопределила постановку следующих задач:

рассмотреть понятие государственного регулирования рыночной экономики;

изучить подходы к объяснению роли государства в рыночной экономике в рамках экономической теории;

охарактеризовать функции государства в рыночной экономике, формы и методы государственного регулирования;

провести анализ эффективности государственного регулирования экономики в России;

определить пути оптимизации влияния России на экономику страны в условиях кризиса .

Методы исследования выступили анализ, включая методы экономического и стратегического анализа, синтез, индукция, дедукция, абстрагирование, моделирование, диалектика.

Источники исследования - статистические данные Росстата, материалы периодики и сведения, приведенные в монографиях.

Структура работы обусловлена ее целью и задачами. Работа состоит из введения, 3 глав, заключения, списка использованных источников.

Практическая значимость исследования состоит в уточнении особенностей и перспектив вмешательства государства в экономику с учетом актуальных кризисных явлений в российской экономике и в контексте потребностей развития общественного сектора.

Глава 1. Теоретические подходы к исследованию роли государства в рыночной экономике

1.1 Понятие государственного регулирования рыночной экономики

государство рыночный экономика кризис

В экономике, как правило, принято выделять две основные модели: командную (плановую) и рыночную. Плановая экономика характеризуется непосредственным вмешательством государства во все экономические процессы, а в рыночной наоборот - доля государственного регулирования экономической деятельности минимальна.

В настоящее время в мире нет государств с действенной социально-ориентированной рыночной экономикой, которая функционирует без вмешательства государства.

В критериях рыночной экономики государственная регулировка представляет собой систему мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, которые исполняются муниципальными учреждениями и социальными организациями с целью стабилизации имеющейся социально-экономической системы. И тут абсолютно уместным станет отождествление понятий государственного вмешательства и государственного регулирования экономики с практической точки зрения.

Это объясняется тем, что каждое вмешательство государства в экономику оказывает регулирующее влияние. Еще как часть регулирующей системы можно рассматривать контроль. Об этом свидетельствует тот факт, что наличие контроля подразумевает установление государством тех или же иных притязаний к разным сторонам работы субъектов экономики, проверка соблюдения которых и считается содержанием контроля со стороны государственных органов. Но, ведущей регулирующей силой считается рынок, основой которого служит «невидимая рука», выступающая в качестве побудительной силы финансового становления. Рынок по собственной природе не имеет возможность добиться такого уровня саморегулирования, который обеспечивал бы совершенную занятость населения, становление образования и здравоохранения, защиту окружающей среды и многое другое. В следствии этого роль страны в решении задач, порождаемых рынком, абсолютно высока и необходима. Данная потребность вызвана многими беспристрастными основаниями, связанными с несовершенством рынка, противоречиями, образующимися на нем.

Воздействие страны на экономику исполняется через систему мер регулировки, которые включают в себя (рис. 1.1):

цели регулирования;

способы регулирования;

формы реализации;

субъекты регулирования;

объекты регулирования.

Рис. 1.1. Система мер регулирования государством рыночной экономики

Правительство в рыночно экономике осуществляет те же функции, что и в всякой иной экономической системе:

воплощает в жизнь создание социальных благ, занимается охраной окружающей среды;

регулирует натуральные монополии, сглаживает неравенство в доходах, поддерживает экономику в стабильном состоянии.

Исходя из вышесказанного можно сделать вывод о том, что государство играет первостепенную роль в рыночной экономике. Оно регулирует процессы перераспределения ресурсов и производство общественных благ, старается стабилизировать экономическое развитие, сглаживает взлеты и падения деловой активности, сдерживает инфляцию и безработицу, поддерживает экономический рост.

В этих условиях и с учетом сказанного, крайне важно уточнить пределы государственного регулирования экономики в условиях рынка.

1.2 Функции государства в рыночной экономике. Формы и методы государственного регулирования рыночной экономики

Основываясь на вышеизложенном, можно выделить следующие основные общие функции государства:

Государство как активатор и гарант прогрессивного устойчивого развития и творческого перехода во всех сферах деятельности общества должно сформировать и обеспечить надежное функционирование интеллектуальной инфраструктуры на основе выверенной государственной политики. Все это реализуется за счет качественно отлаженной системы гармоничного воспитания личности, непрерывного процесса образования граждан страны, развития перспективных направлений научных исследований, информационных сетей, высоких технологий и др.

Государство как производитель общественных качественных благ, которые другие хозяйственные субъекты либо не производят, либо производят в недостаточных количествах - услуги здравоохранения, образования, культуры, строительство, ремонт дорог и различных коммуникаций и др. Реализация данной функции предопределяет состав и масштабы государственного сектора в экономике страны как хозяйствующего субъекта.

Государство как инвестор. Аккумулируя значительные общенародные средства, государство финансирует (традиционно и обоснованно) находящиеся под его опекой сферы - такие, как наука, образование, культура, оборона, хранение и распространение знаний, роль которых в современных условиях резко возрастает. При этом государство создает условия для активного привлечения к финансированию этих сфер других источников, как внутренних, так и внешних.

Государство как защитник и гарант жизни, безопасности, прав и свобод граждан, предпринимательства и собственности различных форм, существования страны в целом, охраны окружающей среды, защиты национальных богатств и соблюдения общественных интересов. Это достигается хорошо зарекомендовавшей себя прогрессивной законодательной базой, справедливым и совершенным правосудием и качественной работой системы правоохранительных и силовых органов, рациональным распределением полномочий и ответственности между органами государственного управления различных уровней - центральных, региональных и местных.

Важной частью данной деятельности государства является социальная защита отдельных слоев общества - детей, семьи, престарелых, малоимущих, безработных, людей с ограниченными возможностями, освободившихся из мест заключения и др.

Государство как разработчик и проводник соответствующей идеологии в обществе. Эта функция должна проявляться не только в действиях государства, но и в достаточном качестве специальных институтов, включая и гражданские, формирующих соответствующую мораль, которая наряду с другими формами работы помогала бы объединять многочисленные субъекты, территории, нации и народности.

Государство как институт, содействующий рациональному решению глобальных проблем освоения космоса, мирового океана, охраны окружающей среды, интеграции экономик и др. Данные проблемы государство решает в рамках широкой международной кооперации и во взаимодействии с многочисленными правительственными и неправительственными интернациональными организациями.

проведение реалистичной экономической политики, направленной на рациональное функционирование всех отраслей народного хозяйства, на сглаживание степени влияния и последствий циклических колебаний (кризисов, дефолтов, денежных реформ), на обеспечение условий для устойчивого экономического развития (активизация инвестиционной деятельности, введение различных налоговых льгот, расширение и совершенствование системы заказов, в том числе, и со стороны государства, необходимая степень защиты отечественных производителей от иностранных конкурентов и др.), на обеспечение справедливого распределения природной ренты, на эффективную и полную занятость населения, на снижение уровня безработицы и др.;

эмиссия денег и валютное регулирование в стране;

содействие повышению уровня производительности труда и эффективности экономики, обеспечение устойчивого социально-экономического развития за счет ускорения научно-технического прогресса, совершенствования образования, роста квалификации работников и других факторов, повышающих уровень жизни людей;

производство общественных благ, включая качественное образование; здравоохранение; фундаментальную науку; культуру; реализацию задач безопасности и территориальной целостности страны; обеспечение правоохранительной деятельности; объекты общественного пользования (дороги, дамбы, различные коммуникации, чего не обеспечивают или обеспечивают в недостаточной степени рыночные хозяйствующие субъекты);

минимизация негативных побочных эффектов от деятельности хозяйствующих субъектов, в частности, охрана окружающей среды, увеличение и рациональное использование национальных богатств и др.;

поддержка социально уязвимых групп населения и уменьшение чрезмерной социальной дифференциации в обществе, реализация различных социальных программ;

достижение приемлемого соотношения между данными функциями и полномочиями власти на различных уровнях управления - местном, региональном и федеральном;

организация внешнеэкономической деятельности, реализация позитивного эффекта и снижение потерь от процессов глобализации экономики, оперативное и стратегическое регулирование платежного баланса путем воздействия на экспорт и импорт, движение капитала, повышение и понижение курсов национальной валюты. Разработка и реализация реалистичной торгово-договорной политики.

С целью выполнения своих функций государство использует многообразные формы и методы воздействия на экономические процессы. К основным формам относятся: индикативное планирование (программирование), бюджетно-налоговая и денежно-кредитная системы, цены и заработная плата. Необходимость и границы использования отдельных форм, а также методы, посредством которых они реализуются в хозяйственной практике, определяются принятой концепцией государственного вмешательства в экономику, индивидуальными условиями и целями социально-экономического развития каждой страны.

Рис. 1.2. Основные функции современного государства в экономике

Так, в странах, придерживающихся концепции экономического либерализма (США, Англия, Канада и др.) государство в основном опирается на бюджетно-налоговую и денежно-кредитную формы. При этом наиболее активную роль выполняет денежно-кредитный механизм, что соответствует теории монетаризма. В рамках бюджетно-налоговой формы применяются традиционные методы с ограниченным вмешательством в рыночную среду. В этих странах в особенно ограниченных масштабах используется ценовое регулирование экономики. Так, в США государственное регулирование цен ограничивается, главным образом, применением залоговых и целевых цен на продукцию, производимую в фермерских хозяйствах.