Дипломная (вкр): Развитие внешнеэкономических связей России и азиатских стран в рамках туристско-рекреационного комплекса

Для каждой страны выделяют следующие типы туризма (рис 1.2):

1)  Внутренний туризм, граждане какой-либо страны, которые путешествуют по территории своей собственной страны.

2)      Въездной туризм, путешествие по какой-либо стране индивидов, которые не являются ее гражданами.

)        Выездной туризм, путешествие граждан какого-либо государства в другое государство.

Эти основные виды туристского комплекса образуют нижеперечисленные категории туризма:

1)  Туризм, который происходит в пределах государства, включает в себя такие понятия как: «въездной туризм» и «внутренний туризм».

2)      Туризм, охватывающий «выездной туризм» и «внутренний туризм», называется национальным.

)        «Въездной туризм», а также «выездной туризм» являются частью международного туризма.

Рисунок 1.2 ‒ Категории и типы международного туризма [37]

В качестве основополагающего пункта при составлении классификации видов туризма, изображенной на рисунке 1.3, следует использовать более важные признаки, которые характеризуют какой-либо туризм, а точнее: национальный характер туризма; основная причина, ради которой и совершается путешествие; основной вид транспорта, которое будет использоваться туристом; место размещения; время путешествия; количество путешественников и т.д.

Основываясь на анализе определенной экономической литературы, можно предложить ниже предложенную классификацию туристского комплекса, показанную на рисунке 1.3.

Туристский комплекс по целям может подразделяться на экскурсионно-познавательный, шоппинг, рекреационный, бизнес-поездки, паломнический.

По возрастному критерию это может быть детский, зрелый и юношеский.

По форме участия туризм подразделяется на семейный, частный и групповой.

Туристский комплекс по целям может подразделяться на экскурсионно-познавательный, шоппинг, рекреационный, бизнес-поездки, паломнический и т.д.

По возрастному критерию это может быть детский, зрелый и юношеский.

По форме участия туризм подразделяется на семейный, частный и групповой.

По продолжительности путешествия это однодневный, продолжительный и транзитный.

По виду передвижения туризм возможен на автомобиле, по железной дороге, на авиа перелетах, по воде и комбинированный.

По географическим признакам возможно разделение - международный, внутренний и местный [65].

За последние годы международный туристский комплекс стал индустрией, оказывающей огромное влияние на всю экономику мира. Так само по себе развитие международного туризма подвергается влиянию огромное количества разных факторов, которое можно скомпоновать в определенные группы:

-   политические;

-       демографические;

-       социально-экономические.

В развитии международного туризма все большее значение играет социально-экономические факторы, которые неизменно возрастают. Возрастает значение возбуждения внешнеэкономических связей стран на основе МРТ. Увеличение международной торговли и улучшение транспортных средств передвижения являются одними из самых важных предпосылок развития туристического комплекса.

Позитивное влияние на прогресс международного туризма оказало увеличение социального состава путешественников, что повлекло за собой увеличение длительности оплачиваемого отпуска, также имеет место в некоторых странах тенденция раздвоения отпуска, это позволяет путешествовать два раза в год [12]. Влияет на развитие туризма понижение пенсионного возраста, так как продолжительность жизни увеличивается, со временем возникают туристы третьего возраста. К одним из предпосылок для социально-экономической группы относятся улучшение культуры, желание людей познавать быт и культуру других наций.

Государства стремятся использовать достигнутый прогресс других стран для создания материальных и духовных ценностей, увеличить деловые контакты и научные, выражающие прогресс новых типов международных туристских отношений - научный туризм и деловой. Стоит выделить, что из-за прогресса в мировой экономике, где заметно постоянное направление к расширению производства услуг в отличие от производства товаров. К факторам социально-экономической группы можно отнести и улучшение НТП во многих отраслях, увеличение доходов общества. Развиваются материально-технические базы международного туризма, создаются совершенно новые формы приема и сервиса путешественников, способствующие росту туристических передвижений.

Одним из самых важных факторов для политической группы, которая влияет на увеличение международных туристических отношений, стоит отметить внутриполитическую стабильность государства, в которое отправляются путешественники [3]. Важная роль стоит и за приятельскими, мирными взаимоотношениями между странами. Присутствие межнациональных и межправительственных соглашений по взаимодействию в экономической сфере, торговой, в сфере культуры и туризма.

Стабильность политическая - состояние политической системы, характеризующееся наличием необходимых условий и факторов, обеспечивающих сохранение обществом своей идентичности, гражданского мира и согласия на основе достижения баланса интересов различных социальных субъектов и политических сил, своевременного легитимного разрешения возникающих проблем и противоречий в сфере политики с помощью предусмотренных законом механизмов и средств.

На развитие международного туристского комплекса существенно влияют и демографические факторы. И-за увеличения роста населения развивается и международный туризм, в туристическую сферу входят новые человеческие ресурсы. Можно рассматривать этнический туризм, т.е. народы различных государств, которые имеют родственный язык или общую культуру, историю, что влечет за собой повышенный интерес друг к другу [56].

Делая анализ социально-экономических предпосылок, которые оказывали влияние на развитие международного туризма, стоит отметить и факторы, которые сдерживают его. Отрицательное влияние на увеличение международного туризма причиняют структурные и циклические кризисы, нестабильность в финансовой сфере, увеличение безработицы и внешнего долга, ухудшение туристических формальностей.

Увеличение международного туристского сектора является в первую очередь эффектом прогресса производительных сил, а также улучшение международных экономических связей.

Стоит остановиться и на том, что кроме указанных факторов, присутствуют и другие, которые действуют напрямую в туристском секторе. К этим факторам можно отнести, в первую очередь, НТП, способствующий прогрессу средств массового производства туристической сферы, т.е. транспорт, туристические агентства, материально-техническая база, а также информационные технологии и их развитие, что можно определить такими направлениями как:

-   местная автоматизация туристического офиса;

-       введение прикладных программ формирования, продажи и продвижения туристического продукта;

-       применение систем управления данными;

-       применение Интернета;

-       введение телекоммуникационных систем бронирования номеров в гостиницах и резервирование билетов.

Таким образом, при анализе международного туристического сектора как социального и экономического явления можно сделать вывод.

Туризм имеет огромное количество определений, что указывает на его сложность и многогранность. На сегодняшний день процесс прогресса международных терминов туризма и отработка его идеального определения продолжается.

Международный туризм является одной из категорий туризма в принципе, которая также показывает смешение различных видов туризма [25].

Наконец, развитие туризма на международном уровне подвластно как положительному, так и отрицательному влиянию множества факторов, что в условиях развития туристического сектора в отрасли современного международного хозяйства, отображается на общих тенденциях международного экономического развитии.

1.3 Правовые основы развития ВЭС ТРК

В современном мире Международный туризм значительно влияет на социально-экономические отношения внутри большинства стран, также оказывает влияние на межнациональные, межгосударственные отношения. Так происходит непрерывное расширение международного туристического обмена, вследствие этого возникает потребность в его международно-правовом урегулировании: разработка правовых институтов, формирование специализированных межнациональных туристских компаний.

Как показывает мировой опыт, в странах, которые занимают лидирующие позиции в сфере туристских услуг, государство всегда играло важную роль в формировании и развитии туризма. В связи с туристическим бумом и с увеличением туристического потока за последние двадцать лет развитие туристского сектора стало напрямую зависеть от определенных усилий, которые предпринимает государство для развития возможностей приема туристов. Важная роль государства также была отмечена Всемирной Туристской Организацией в сферах, которые имеют особое значение для развития туристского комплекса:

-   для развития туристической инфраструктуры, а в частности транспорт и коммуникации;

-       для обеспечения налоговых льгот и льготного административного режима;

-       для продвижения туризма на мировом рынке, выделения из бюджета достаточного количества средств на рекламно-информационный проект для демонстрации страны как благоприятной для отдыха.

Некоторые из вышеприведённых задач довольно качественно выполняются национальными государственными организациями многих стран.

Уязвимость туристского комплекса перед внешними факторами (валютные колебания, причинение вреда окружающей среды, безопасность туристов) требует осуществления согласованной, межведомственной политики в рамках национальных комплексных программ.

Активная политика государства играет важную роль в развитии туристского сектора в каждой стране [3]. Для Российской Федерации развитие такой политики представляет собой насущной необходимостью, принимая во внимание огромный потенциал России, с одной стороны, и абсолютно неудовлетворительное состояние туристического сектора с другой.

Одна из причин того, что туристический потенциал Российской Федерации используется только 8-10%, заключается в том, что государство недооценивает туристский сектор в качестве перспективной и высокодоходной отрасли хозяйства [65]. Вследствие чего проявляются проблемы, которыми приходится сталкиваться туристкой отрасли: недостаточное инвестирование, неразвитость туристической инфраструктуры, необходимость нормативно-правовой базы.

На сегодняшний день наблюдается положительная тенденция в позиции государства к развитию туристского комплекса, высшие государственные органы начинают понимать то, насколько важную социальную и экономическую отдачу сможет дать инвестиции в туристский сектор. Это проявляется в принятии ряда значимых документов, которые способны оказать решающее влияние на развитие российского туристского комплекса.

К списку этих документов, в первую очередь, относятся Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», который был подписан 24 ноября 1996г.Но начало создания правовой базы российского туристского комплекса берет не с этого закона.

Вследствие этого, 24 апреля 1994г. был принят Указ Президента Российской Федерации «О дополнительных мерах по развитию туризма в Российской Федерации и об упорядочении использования государственной собственности в сфере туризма». Это был первый нормативный акт, в котором было заявлено: «Признать одной из приоритетных задач государства всемерную поддержку развития туризма в Российской Федерации».

Была утверждена Концепция развития и реорганизации туристского комплекса в России Указом Президента от 22 декабря 1995г. «О реорганизации и развитии туризма в Российской Федерации» [14]. В ней был дан основательный анализ состояния туристского сектора, и спланирован ряд организационных мероприятий по активизации государственной политики в туристском секторе, разработке организационных, экономических и правовых основ создания в Российской Федерации конкурентоспособной туристской индустрии.

Далее была утверждена 27 февраля 1996 г. целевая Федеральная программа «Развитие туризма в Российской Федерации» [34]. Данная программа и является основоположником фактического государственного регулирования туристической деятельности.

Для использования полного объема потенциала российского туристского комплекса, государству следует взять на себя определенные регулятивные функции, которые также изображены на рисунке 1.4:

-   оказывать помощь в продвижении туристического продукта на международном и внутреннем рынках;

-       выступать гарантом охраны прав и интересов, а также обеспечивать безопасность туристов;

-       реализовывать прямое бюджетное субсидирование целевых федеральных программ по развитию туристского комплекса

-       формировать благоприятный инвестиционный климат;

-       устанавливать налоговые и кредитные льготы для туроператоров и туристских агентств, которые занимаются туристической деятельности на территории России и привлекают иностранцев к туризму на территории России.

Решающую роль в создании нормативно-правовой базы туристского комплекса играет закон РФ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», определяющий приоритетные направления, цели, принципы и методы государственного регулирования туристической деятельности.

На сегодняшний день наблюдается положительная тенденция в позиции государства к развитию туристского комплекса, высшие государственные органы начинают понимать то, насколько важную социальную и экономическую отдачу сможет дать инвестиции в туристский сектор. Это проявляется в принятии ряда значимых документов, которые способны оказать решающее влияние на развитие российского туристского комплекса.

В Российской Федерации туристский комплекс никогда не считался самостоятельной хозяйственной сферой. Проблемы связанные с туризмом рассматривались, анализировались и решались только вместе с проблемами других сфер, например физкультура и спорт, культура. В связи с постановлениями Правительства РФ №488 от 5 июля 2000г. и №990 от 21 декабря 2000г. туристский комплекс перешел под правомочие Министерство экономического развития РФ. Этому министерству было поручено государственное регулирование и межотраслевое согласование в туристском секторе [5]. Данный факт позволяет более адресно и целенаправленно выполнять финансирование туристской индустрии, выделять социальные и экономические результаты данной деятельности. Вследствие чего приведёт к более справедливым решениям на всех регулирующих уровнях, увеличит обоснованность выводов по развитию туристической сферы. Важно заметить, что туризм был административно отделен от спорта и переведен в экономический блок, стал равноправной экономической отраслью.

Создание нормативно-правовой базы и разработка программ, на этом не заканчивается роль государственного регулирования в туристической сфере. Постановлением правительства РФ от 12 декабря 1995г. №1222 было привнесено Положение о лицензировании международной туристской деятельности для обеспечения важных интересов общества, государства и личности.