профилактика потребления алкоголя и наркотиков;
работа с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, профилактика семейного неблагополучия;
работа с несовершеннолетними и взрослыми маргиналами (бездомными, бродягами и попрошайками);
профилактика суицидального поведения, организация досуга и занятости несовершеннолетних и молодежи;
работа по патриотическому воспитанию молодежи.
Деятельность СО НКО на общесоциальном уровне предупреждения преступлений демонстрирует большую эффективность по сравнению с иными субъектами профилактики правонарушений в силу отсутствия бюрократических барьеров и формализма при осуществлении предупредительной деятельности.
СО НКО непосредственно участвуют в предупреждении преступлений на специальном криминологическом уровне в отдельных сферах антикриминальной практики и имеют существенные резервы для дальнейшего развития и охвата новых областей антикриминальной деятельности. Значительное развитие и соответствующую правовую регламентацию получили следующие направления антикриминальной деятельности СО НКО на уровне специально-криминологического предупреждения преступлений:
участие в охране общественного порядка;
организация розыска без вести пропавших лиц;
участие в обеспечении безопасности дорожного движения.
Не получившими широкого распространения и перспективными направлениями анти- криминальной практики СО НКО на специально-криминологическом уровне определены:
выявление и диагностика криминальных явлений в Интернете;
правовое (криминологическое) воспитание и просвещение населения [4];
работа с потенциальными жертвами преступлений;
работа с лицами, пострадавшими от преступлений;
профилактика незаконного наркооборота;
работа с лицами, освободившимися из мест лишения свободы, в том числе в отношении которых установлен административный надзор;
профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
профилактика семейного и школьного насилия;
профилактика различных видов мошенничества;
борьба с экологическими правонарушениями;
профилактика проституции и противодействие торговле людьми и иным формам эксплуатации человека;
профилактика правонарушений в сфере ЖКХ;
профилактика вандализма;
участие в борьбе с коррупцией;
профилактика экстремистской и террористической деятельности;
содействие в осуществлении правоохранительного контроля по месту жительства граждан.
Деятельность СО НКО по специальному криминологическому предупреждению преступлений имеет существенные особенности и выходит за рамки оказания социальной помощи гражданам, поэтому требует специальной подготовки и знаний для ее осуществления, связана с возможными рисками нарушения прав граждан, опасностью для жизни и здоровья ее участников. Отсюда необходима подробная правовая регламентация деятельности и правового статуса СО НКО в области правоохранительной деятельности, включающая механизмы поддержки и финансирования, регистрации, лицензирования, надзора и контроля, требования к уровню образования и профессиональным навыкам участников СО НКО, порядок взаимодействия СО НКО с правоохранительными органами.
Для преодоления проблем, препятствующих эффективной антикриминальной деятельности СО НКО в современной системе предупреждения преступлений, и развития механизмов их участия в предупреждении преступлений необходимо принятие комплекса мер правового и организационного характера. Назовем наиболее важные из них:
разработка и принятие региональных и муниципальных программ по поддержке деятельности СО НКО, участвующих в профилактике правонарушений;
создание и формирование реестра СО НКО, участвующих в предупреждении преступлений на специально-криминологическом уровне на базе территориальных подразделений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел;
закрепление правового статуса СО НКО, участвующих в профилактике правонарушений, на базе ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в РФ», «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», «Об участии граждан в охране общественного порядка» во взаимосвязи с положениями ФЗ «О некоммерческих организациях»;
разработка ведомственных нормативных правовых актов субъектов профилактики правонарушений, регламентирующих порядок взаимодействия с СО НКО и поддержку их деятельности;
нормативное правовое закрепление и развитие механизмов информационно-технической и финансовой, в том числе прямой адресной поддержки правоохранительными органами СО НКО, участвующих в предупреждении преступлений на специально-криминологическом уровне;
передача СО НКО, участвующих в предупреждении преступлений на специальнокриминологическом уровне, части полномочий органов власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления и правоохранительных органов в области профилактики правонарушений и диагностики криминальной ситуации.
Резюмируя изложенное, заметим, что вопрос участия СО НКО в предупреждении преступлений стоит не только перед практическими сотрудниками. Истоки этой проблемы кроются и в отсутствии необходимой научно-теоретической базы развития анти- криминального потенциала СО НКО и повышения эффективности их антикриминаль- ной деятельности. Между тем сформулированные в настоящей статье теоретические выводы и практические рекомендации могут быть положены в основу совершенствования правоохранительной практики в рассматриваемой сфере.
Литература
1. Грибанов Е.В. Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (постатейный). М., 2021.
2. Хомутов M.B. Участие социально ориентированных некоммерческих организаций в предупреждении преступлений: теоретические и социально-правовые предпосылки // Общество и право. 2018. № 2 (64).
3. Деятельность органов внутренних дел по правовому воспитанию и просвещению населения: учебное пособие. Краснодар, 2020.
Bibliography
1. Gribanov E.V. Scientific and practical commentary to the Federal Law «On the Foundations of the System for the Prevention of Neglect and Juvenile Delinquency» (itemized). M., 2021.
2. Khomutov M.V. Participation of socially oriented non-commercial organizations in crime prevention: theoretical and social and legal preconditions // Society and Law. 2018. № 2 (64).
3. Activities of the internal affairs bodies on legal education and education of the population: textbook. Krasnodar, 2020.