ТЕМА: ПРОКУРОР КАК УЧАСТНИК ГРАЖДАНСКОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ ВОПРОСА ОБ УЧАСТИИ ПРОКУРОРА В СУДЕБНОМ ПРОЦЕССЕ
.1 Основные преследуемые цели, задачи и основания участия прокурора в гражданском судопроизводстве
.2 Типы сопоставляемых прав и обязанностей участия прокурора в гражданском судопроизводстве
.3 Процессуальное положение и формы участия прокурора в процессе гражданского судопроизводства
ГЛАВА 2. ОСНОВЫ ИСКОВОЙ И ИНИЦИАТИВНОЙ ФОРМЫ УЧАСТИЯ ПРОКУРОРА В ГРАЖДАНСКОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ
.1 Основные предметы и условия предъявления исков со стороны прокурора
.2. Проблемы судебной защиты судебных прав и законных интересов
.3 Права и обязанности прокурора как лица, подавшего заявление
.4 Основные требования, предъявляемые к искам и заявлениям
ГЛАВА 3. ВНЕДРЕНИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ПРАКТИЧЕСКИХ АСПЕКТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ ПО ВОПРОСУ УЧАСТИЯ ПРОКУРОРА В ПРОЦЕССЕ ГРАЖДАНСКОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
3.1 Разработка предложений по повышению эффективности действия юридического аппарата в рамках рассматриваемой темы исследования
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования.
На данный момент можно с уверенностью сказать, что одним из самых наиболее дискуссионных и интересных моментов в гражданском судебном процессе - это институт участия прокурора. Стоит заметить, что в гражданском судопроизводстве возникают самые различные точки зрения, обуславливающие многочисленные дискуссионные моменты.
Участие прокурора в процессе судопроизводства является обязательным фактором, сопутствующим гражданскому процессу, который определяется необходимостью проведения защиты общественных и государственных интересов, а также прав и свобод граждан от стороннего посягательства. Вне зависимости от участников процесса судопроизводства, прокурор выступает самостоятельно и выполняет функцию инструмента регулировки судебного процесса как в отношении защиты прав истца, так и в отношении регулировки мер наказания в отношении обвиняемого. Основной задачей прокурора является выступление в защиту чужих интересов, но осуществляется он от его имени. Это своеобразный противовес исполнения судебного процесса, который регулирует меру исполнения наказания и защиты прав истца. При детальном рассмотрении абсолютно любой ситуации, можно заметить, что проблема, рассматриваемая с разных ракурсов, выявляет истинный факт, который помогает упорядочить следствие. Данная причинно-следственная связь, необходима для того, чтобы более точно выявить суть проблемы и более справедливо реализовать наказание обвиняемого за нарушение противоправных действий в отношении истца. Заинтересованность прокурора в судебном процессе, носит исключительно правовой характер.
Стоит иметь в виду, что судебная практика в отношении защиты прав с позиции прокурора, имеет достаточно широкий спектр инструментов, реализующих эту защиту и правильную постановку наказание, именно по этой причине возникают некоторые сложности с выбором способа защиты нарушенного права и формулированием заявленных прокурором требований. Основным функциональным значением действий со стороны прокурора, является не защита абстрактных, либо субъективных прав, а действия в отношении реальных и существенных правонарушений, от которых зависит материальное благосостояние, здоровье, положение в обществе и даже жизнь сограждан, а меры наказаний, предпринимаемых в отношении обвиняемого, которые имеют существенные административные, уголовные и правоограничительные последствия. Учитывая важность административного процесса гражданского производства, а также прямого и непосредственного участи прокурора в этих процессах, выявляется актуальность темы исследования, которая является определяющим фактором, касательно защиты прав и свобод граждан в отдельности и всего общества в целом.
Целью данной курсовой работы, является реализация рассмотрения достаточно объективных вопросов, имеющих весомую материальную базу в отношении анализа процессов деятельности прокурора, как участника гражданского судопроизводства.
Объект исследования - прокурор, как участник гражданского судопроизводства.
Предмет исследования - роль административно-правовых и судебных процессов, в отношении деятельности прокурора, как прямого и непосредственного участника гражданского судопроизводства.
В соответствии с поставленной темой исследования, мною были рассмотрены следующие поставленные задачи:
. Выявить материальную основу, значение, основные теоретические аспекты, а также смыслообразующие аспекты участия прокурора в процессе гражданского судопроизводства.
. Рассмотреть основы сущности и процессуальных положений участия прокурора в гражданском судопроизводстве.
. Провести детальный анализ основных условий и предметов предъявления исков со стороны прокурора.
. Определить все типы основных прав и обязанностей прокурора как лица, подавшего заявление.
. Рассмотреть основные требования, предъявляемые к искам и заявлениям.
. Выявить проблемы судебной защиты судебных прав и законных интересов
. Произвести разработку предложений по повышению эффективности действия юридического аппарата в рамках рассматриваемой темы исследования
В рамках разрешения поставленных задач и детального рассмотрения поставленных вопросов, были использованы следующие методики:
. Специально-юридические, сравнительно-правовые и аналитические приемы рассмотрения цели и объекта исследования;
. Анализ нормативно-правовой и специальной литературы;
. Анализ учебно-дидактической литературы.
Фундаментальную и методологическую основу исследования данной курсовой работы, составили труды таких ученых, как Мельников А.А., Осокина Г.Л., Мусина В.А., Строгович М.С., Шакарян М.С., Ярков В.В, Шамшурин Л., Сеченова Р. и.др.
прокурор иск защита судопроизводство
ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ ВОПРОСА ОБ УЧАСТИИ ПРОКУРОРА В СУДЕБНОМ ПРОЦЕССЕ
.1 Основные преследуемые цели, задачи и основания участия прокурора в гражданском судопроизводстве
По своей сути и смысловому значению, прокуратура выполняет функции осуществления надзора за судебными процессами и фактической объективностью судебных действий, не покушаясь в то же самое время, на независимость и самостоятельность исполнения судебной власти. По мнению прокуратуры и общественности, судебная власть является инструментом защиты законных прав и интересов граждан, а также третьих лиц, имеющих заинтересованность в справедливом исполнении судебных процессов.
Прямое и непосредственное участие прокурора в судебном процессе реализует осуществление целей правосудия при совокупном соблюдении принципа подчинения и независимости их закону в исключительной степени.
Исходя из аналитической позиции Власова А.А, обеспечение законности действий всех участников судопроизводства, оказание помощи суду в осуществлении правосудия, устранение нарушений со стороны объективного исполнения судебных процессов и правильность принимаемых судом постановлений - это основное функциональное и смысловое значение участия прокурора в гражданском судопроизводстве.
Дословно цитируя позицию М.А. Викута, в отношении рассмотрения участия прокурора в гражданском судопроизводстве, является стремление "добиться вынесения законного и обоснованного решения, которым укрепляется высокий авторитет суда".
Прежде всего, в отношении преследуемых законодательством практических целей и задач участия прокурора в судебном процессе - это реализация защиты социально значимых интересов, а также интересов неопределенного круга лиц, публичных образований - Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
При учете возможности возникновения всех возможных изменений, которые затрагивают статус и функции участия прокурора в гражданском судопроизводстве, всегда сохранялась смысловая цель и значение его публичного участия, поскольку прокурор всегда остается представителем государственной власти.
Основная заинтересованность прокурора, как участника судебного процесса, является юридическая заинтересованность в объективной реализации судебного исполнения, однако стоит заметить, что на данный момент в науке гражданского процессуального права нет четкого единства и понимания места прокурора. В процессе анализа данной ситуации, исходящего с позиции А. Мельникова, выявляется тот факт, что прокурор, который предъявил иск в защиту прав и интересов подсудимого, либо иных третьих лиц, занимает положение истца в реализации судебного процесса. Существует определенная закономерность и взаимосвязь, которая прослеживается в данной ситуации, поскольку если в судебном процессе присутствует ответчик, то, как факт, должен присутствовать и истец. В процессе анализа данного фактора, который был проведен М. Шакарян, выявляется, что прокурор, предъявивший иск по фактическому процессу судопроизводства, является истцом только в процессуальном смысле, поскольку в его пользу суд ничего не присуждает, его распорядительные права носят лишь процессуальный характер.
Особое место, среди различных функций прокуратуры, занимает её особое участие в юридическом рассмотрении гражданских, административных и уголовных дел. При учете этого фактора, своеобразие данной функции характеризуется ч. 4 ст. 27 Закона РФ "О прокуратуре Российской Федерации", в которой указано, что в случае нарушения прав и свобод гражданина и человека, которые защищаются в порядке гражданского судопроизводства, в тех случаях, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение и когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.
При учете этого положения Закона о прокуратуре, согласно ст. 45 ч. 1. ГК РФ, указывается, что заявление в защиту законных интересов, прав и свобод граждан, может быть подано прокурором только в том случае, если гражданин по возрасту, состоянию здоровья, нетрудоспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Учитывая тот факт, что ГПК не содержит фактических разъяснений по факту рассмотрения смысловой конструкции "интересов неопределенного круга лиц", в аналитике теории права появились совершенно разные подходы к пониманию этого понятия. Наиболее часто анализ терминов "интересов неопределенного круга лиц", а также "бубличного интереса", соотносятся как процессуально-правовое и материально-правовое понятия. В этом случае фактически выявляются вид судопроизводства и вид процессуального обращения. Иными словами, данное положение означает специфику процессуальной формы защиты.
Смысловое значение фактического присутствия прокурора в процессе судопроизводства имеет экономическую, правовую, социальную и материально эстетическую значимость, которые лежат в основе гуманистических идеалов общества. Все остальные аспекты, которые выходят за пределы интересов конкретного лица, именуются защитой публичного интереса, в частности в предъявлении интересов неопределенного круга лиц.
Согласно разбору смысловой конструкции термина неопределенного круга лиц, можно дать ему следующее классифицирующее определение. Неопределенный круг лиц - это круг лиц, который невозможно индивидуализировать по факту принадлежности к решению вопроса о правах и обязанностях истцов, в частности при утверждении фактов указания в исковом заявлении фактических данных каждого из истцов: фамилии, имени, отчества, и места жительства.
В рамках осуществления гражданского судопроизводства, наиболее общим термином, который охватывает иные интересы, является термин "публичный интерес". Использование иных терминов приводит к многочисленным схоластическим дискуссиям, которые не являются отражением фактических обстоятельств.
Наиболее широкое значение приобретает соотношение термина "публичного интереса" с терминами "интересов неопределенного круга лиц" и "государственного интереса". Данное публичное положение означает фактическую определенность защиты прав конкретной категории лиц прокурорам, что в безусловной степени имеет существенную социальную значимость и регламентируется ч. 1 ст. 45 ГПК путем указания на то, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту публичных интересов.
Стоит учитывать, что некоторые нормы отраслевого законодательства РФ, в числе которых функционирует Семейный кодекс и Трудовой кодекс, предусматривают возможность самостоятельного обращения прокурора в суд. К числу статей дозволяющих совершение данного рода действий относятся ст. 70 Семейного кодекса РФ, в ч. 3 ст. 73 СК РФ и ч. 1 ст. 391 Трудового кодекса РФ. Можно заметить, существенность действий прокуратуры в отношении разрешения судом дел публично-правового характера. Учитывая данную особенность, также можно обратить внимание на фактически установленное право прокурора на обращение в суд с заявлением о признании недействительным полностью или в части нормативного правового акта органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица (ч. 1 ст. 251 ГПК РФ).
1.2 Типы сопоставляемых прав и обязанностей участия прокурора в гражданском судопроизводстве
Рассмотрение вопроса участия прокурора в гражданском судопроизводстве является достаточно разноплановым и многоаспектным, поскольку вступая в процесс судопроизводства, прокурор выступает в качестве лица, участвующего в деле и защищающего законные права и интересы граждан и организаций. Рассматривая достаточно разноплановую и сложную деятельность прокурора в процессе гражданского судопроизводства, можно учитывать, что на его деятельность распространяется общий процессуальный регламент, установленный ГПК1.
Некоторые из авторов, рассматривающих вопрос участия прокурора в гражданском судопроизводстве, в частности, Н.А. Чечина, Н.В. Ченцов утверждают, что "прокурор ни при каких обстоятельствах не может быть стороной в процессе, т.к. является представителем государства, осуществляющим надзор за законностью. Другие полагают, что прокурор все же может быть признан истцом по отдельным категориям дел, в частности по искам о недействительности антисоциальных и некоторых других сделок (Р.Е. Гукасян)".
Иная точка зрения у И.С. Викторова, А.Ж. Макашевой, они считают, что "прокурор является лишь участником процесса с некоторыми отличительными особенностями процессуального характера" .
Некоторую ясность вносит Гражданский процессуальный кодекс 2002 года который гласит, что "прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными права и несет все процессуальные обязанности истца".
Несколько иная точка зрения по этому вопросу у Власова А.А.Он считает, что "прокурор, предъявивший иск в интересах другого лица, является лицом лишь в процессуальном смысле. Прокурор в этом случае является субъектом процессуальной деятельности, осуществляющим правоохранительную функцию. Он не является в материально-правовом смысле субъектом спора, поскольку в отличие от истца он имеет лишь процессуальный интерес в решении спорного правоотношения.
Кроме того, сторона в процессе обладает следующими признаками: гражданско-правовая заинтересованность в исходе дела; вступление в процесс для защиты своих субъективных прав и интересов; распространение на сторону всех материально-правовых процессуальных последствий решения суда, вступившего в законную силу; возмещение расходов по делу, но к прокурору эти признаки не относятся".