Организация производства
Производственная и организационная структура организации
1.1 Звено, ступень и органы управления
организацией
В процессе изготовления продукции или оказания услуг на предприятии осуществляется взаимодействие всех его подразделений.
Все подразделения предприятия образуют его организационную структуру. Организационная структура отражает состав и взаимодействие всех составных элементов предприятия - цехов, участков, служб, аппарата управления.
Структура управления в организации необходима для управления различными областями деятельности предприятия - производством, закупкой, сбытом, маркетингом, финансами, работой с персоналом и т.д. Анализ преимуществ и недостатков различных подходов к построению системы управления на предприятии позволит сделать правильный выбор в пользу конкретных организационных структур, учитывая при этом состояние рынка и стратегию предприятия. Структура управления организации есть выражение целостности, взаимосвязи элементов управления в управляющей системе. Различают организационную структуру управления на уровне цеха, фирмы, отрасли, региона и т.п. [9, с. 119]
Состав подсистем или элементов системы, каждая из которых выполняет определённую функцию, а так же организация связей и отношений между подсистемами или частями системы называется - организационная структура системы управления предприятием. Существуют также и другие понятия: «Разделение предприятия на подразделения с целью упорядочения взаимодействия звеньев, определения их подчинённости и полномочий, называется организационной структурой системы управления предприятием».
Организационная структура системы управления организацией - это структура объекта управления, которая обеспечивает взаимодействие между его элементами. «Организационная структура системы управления предприятием представляет собой упорядоченный набор образующих её элементов, связанных различными способами друг с другом». [4, с. 450]
Структура управления на предприятии одинаково нужна для управления разнообразными сферами деятельности организации - закупкой, продажами, производством, маркетингом, финансами, НИОКР, работой с персоналом и т.д. Анализ достоинств и недостатков разнообразных способов построения системы управления в организации поможет сделать правильный выбор в пользу определенных организационных структур, при учете состояния рынка и стратегию организации. Структура управления предприятием - это выражение единства, взаимосвязи структурных частей управления в управляющей системе. Существует несколько видов организационных структур систем управления в зависимости от сферы деятельности - на уровне фирмы, цеха, отрасли, района и т.п. [9, с. 119]
Основными элементами организационной структуры управления (ОСУ) являются:
− стратегии и цели системы;
− иерархические ступени управления или уровни принятия решений и ответственности;
− горизонтальные ступени по уровням управления, которые выполняют функциональную деятельность, − руководители и менеджеры, управляющие работники;
− субъекты внешних связей - потребители, партнёры, поставщики, финансовые организации, государственные органы, конкуренты, социальные структуры;
− связи - коммуникации, отношения, информация.
Обусловливающим звеном структуры считаются связи, - это отношения, которые имеют многоаспектное и разностороннее содержание. В первую очередь, отношения по управлению имеют социально-экономический характер, поэтому, при основании способа связей между коллективами и людьми, которые осуществляют совместную деятельность, учитывается общность интересов - социальных, экономических, психологических.
Необходимо выделить то, что в основном внимание придается связям, которые отражают характер разделения труда, выявляют функциональные связи (горизонтальные и вертикальные); линейные (отношения подчиненных и руководства); неформальные (доверительные) и формальные (регламентированные).
Главное предназначение структуры управления предприятием - обеспечение устойчивого развития социально-экономической системы с помощью организации, поддержания и усовершенствования способов взаимодействий и взаимосвязи системы с внешней средой и внутреннего взаимодействия структурных частей системы. С основным предназначением связана и способность приспособления структуры к меняющимся условиям среды с минимальными затратами временных, материальных, трудовых и финансовых ресурсов.
Рациональность, устойчивость, гибкость, адаптивность, управляемость, надёжность, коммуникативность, организационная культура - основные свойства, которые обусловлены сущностью, характеристиками и основным предназначением организационной структуры управления. [11, с. 110]
Необходимо, однако, предупредить, что не следует увлекаться организационными новинками, организационная перестройка, которая проводится без веских внутренних и внешних факторов не даст желанных результатов. Примером может послужить реорганизация существующих отделов, подразделений в определенных организациях в службу маркетинга без достаточной разработанности и анализа проблемы. [9, с. 118]
Для того чтоб организация успешно функционировала в общем, нужны специальные должности либо подразделения, - выделение подразделений организации сформировано на различии видов деятельности, управление протекающими процессами в подразделениях выполняется самим подразделением. Потому организационная структура системы управления предприятия состоит из органов управления протекающими процессами и органов управления предприятия в целом (органов общего управления). [4, с. 450]
Между всеми составляющими организационной структуры управления существуют сложные отношения взаимозависимости: изменения в каждой из них (например, числа элементов и уровней, количества и характера связей и полномочий работников) вызывают необходимость пересмотра всех остальных. Увеличение количества элементов и уровней в организационной структуре управления неизбежно приводит к многократному росту числа и сложности связей, возникающих в процессе принятия управленческих решений; следствием этого нередко является замедление процесса управления, что в современных условиях тождественно ухудшению качества функционирования менеджмента организации.
К структуре управления предъявляется множество требований, отражающих её ключевое для менеджмента значение. Они учитываются в принципах формирования организационной структуры управления. Главные из этих принципов могут быть сформулированы следующим образом
организационная структура управления должна, прежде всего, отражать цели и задачи организации, а следовательно, быть подчинённой производству и его потребностям;
− следует предусматривать оптимальное разделение труда между органами управления и отдельными работниками, обеспечивающее творческий характер работы и нормальную нагрузку, а также надлежащую специализацию;
− формирование структуры управления надлежит связывать с определением полномочий и ответственности каждого работника и органа управления, с установлением системы вертикальных и горизонтальных связей между ними;
− между функциями и обязанностями, с одной стороны, и полномочиями и ответственностью − с другой, необходимо поддерживать соответствие, нарушение которого приводит к дисфункции системы управления в целом. [9, с. 209]
Таким образом, административная структура призвана быть
адекватной социально-культурной среде организации, оказывающей существенное
влияние на решения относительно уровня централизации и децентрализации,
распределения полномочий и ответственности, степени самостоятельности и
масштабов контроля руководителей и менеджеров.
1.2 Управленческие связи в организации
Структурой управления предприятием называют упорядоченную совокупность взаимосвязанных компонентов, которые находятся между собой в стабильных взаимоотношениях, которые обеспечивают их работу и формирование как единого целого. Компонентами структуры считаются некоторые работники, службы и прочие звенья аппарата правления, а взаимоотношения между ними поддерживают, благодарствуя связям, какие подразделяют на: вертикальные и горизонтальные.
Вертикальные связи - это отношения между подчинениями, и нужда в них появляется при иерархичности управления, т.е. при присутствии нескольких степеней управления. Горизонтальные связи несут свойство согласования и считаются, как принято, одноуровневыми. Помимо того, отношения в структуре управления иногда носят функциональный и линейный характер. Линейные связи отображают ход информации и управленческих решений между так именуемыми линейными руководителями, т.е. особами, целиком отвечающими за работу предприятия или ее структурных подразделений. Функциональные связи имеют место по линии движения информации и управленческих решений по тем или иным функциям управления. [10, с. 140]
Наиболее распространенными типами организационных структур, которые широко применяются в управлении современными отечественными торговыми предприятиями являются: линейная, функциональная, линейно-функциональная (смешанная).
Линейная организационная структура управления - это такая структура, между элементами которой существуют только одноканальные взаимодействия. Это простейший тип структуры, за которого руководитель организации (предприятия) осуществляет все функции управления - планирования, организации, мотивации, контроля.
Эта организационная структура применяется преимущественно в управлении малыми предприятиями торговли, а также в подразделениях аппарата управления.
При линейной структуре, каждый подчиненный имеет только одного руководителя, который и выполняет все административные и специальные функции. Преимуществами структуры линейного типа являются:
единство и четкость распорядительства;
согласованность действий исполнителей;
повышенная ответственность руководителя за результаты деятельности возглавляемого им коллектива;
оперативность в принятии решений;
получение исполнителями связанных между собой распоряжений и заданий, обеспечены ресурсами;
персональная ответственность руководителя за конечные результаты своего предприятия.
Вместе с тем линейная структура имеет определенные недостатки:
высокие требование к руководителю, который должен иметь обширные разносторонние знания и опыт в выполнении всех функций управления;
большая перегруженность информацией;
поток документов, требующих рассмотрения и принятия решений. При увеличении размеров предприятия, руководитель уже не может эффективно сочетать оперативное управление персоналом с такими функциями, как планирование, организация поставок, контроль и др. Ему нужны помощники, которые смогли бы выполнять определенные функции управления предприятием, то есть функциональные специалисты. Следовательно, расширение предприятия, увеличение численности персонала создает предпосылки для формирования функциональных подразделений управления.
Основу функциональной организационной структуры управления составляет разделение функций управления между отдельными подразделениями аппарата управления. Функциональная структура существует наряду с линейной, что создает двойное подчинение для исполнителей. Решение за общими вопросами часто принимаются коллегиально. Функциональные подразделения получают право давать распоряжения и указания (в пределах своей компетенции) нижестоящим подразделениям.
Функциональную структуру управления широко применяют предприятия средних размеров.
Функциональная организационная структура обеспечивает компетентное руководство по каждой функции управления и увеличивает чувствительность до новых явлений во внешней среде.
Однако, как показывает практика, применение функциональной структуры в непроизводственной сфере имеет и существенные недостатки. Это прежде всего то, что подчиненный получает указания не только от линейного руководителя, но и от всех функциональных, что часто приводит к противоречивости и несогласованности распоряжений, а также усиления координации деятельности управленческих подразделений.
Линейно-функциональная (комбинированная) организационная структура управления опирается на распределение полномочий и ответственности по функциям управления и принятия решений по вертикали.
Линейно-функциональная структура управления предусматривает, что любые приказы, распоряжения, которые подлежат безусловному исполнению, работники получают только от своих непосредственных линейных руководителей решать управленческие задачи. При этом линейные руководители не подчинены руководителям функциональных отделов аппарата управления.
Такая структура управления благодаря своей иерархии обеспечивает быструю реализацию управленческих решений, способствует специализации и повышению эффективности работы функциональных подразделений, делает возможным быстрый маневр всеми видами ресурсов.
Итак, линейно-функциональная структура сочетает в себе линейную и функциональную структуры и является общепринятой в крупных и, прежде всего, технически сложных предприятиях различных форм собственности.
Как показывает опыт, наряду с преимуществами, которые указаны выше, линейно-функциональная структура управления имеет и определенные недостатки. Так, в условиях частых экономических и организационных изменений, развития направлений деятельности использование этой структуры растягивает сроки подготовки и принятия управленческих решений, часто не обеспечивается слаженность в работе функциональных подразделений.
В странах с высокоразвитой рыночной экономикой для управления крупными корпорациями, компаниями, концернами, фирмами и т.д. наряду с линейной, функциональной и линейно-функциональной организационными структурами широко применяется также дивизиональная и матричная структуры управления.
Очевидно, что для фирм, действующих во внешней среде с быстроменяющимися потребительскими запросами и технологическими потребностями, а также осуществляющих свою деятельность одновременно на нескольких рынках и в различных странах, рассмотренные выше организационные структуры являются малоэффективными. Для организаций такого типа более подходящей будет дивизиональная структура. [10, с. 350]
Возникновение дивизиональной структуры управления связано с углублением разделения управленческого труда.
В частности, это процессы децентрализации оперативных функций управления, которые передаются производственным коммерческим подразделениям, и централизации общекорпоративных функций управления (финансовая деятельность, разработка стратегии и др.), которые сосредотачиваются в высших звеньях администрации корпорации. Таким образом, в дивизиональной структуре каждое производственное подразделение (отдел, отделение) корпорации имеет свою собственную достаточно разветвленную структуру управления, что обеспечивает его автономное функционирование. Лишь несколько стратегических функций централизованно на уровне администрации всей корпорации.
Группировка видов деятельности в дивизиональной структуре осуществляются с использованием принципа разделения труда по целям. Это означает, что вокруг определенного производства или видов коммерческой деятельности формируется автономная организационная общность.
Матричная структура - разновидность адаптивной организационной структуры, представляет собой комбинацию проектной структуры с функциональной. Матричная организационная структура также широко используется в крупных зарубежных фирмах, прежде всего авиакосмических, авиастроительных, химических, электронных, фармацевтических, где приходится решать множество проблем. [4, с. 140]