Проблемы развития многоуровневых образовательных комплексов в современных социально-экономических условиях
Сергеев А. В.,
Землянский В. В.
Пензенская государственная технологическая академия Пензенский колледж управления и промышленных технологий им. Е. Д. Басулина
Многообразие и непрерывность в современной системе российского образования рассматриваются не только как перспективные тенденции, но и как условия достижения нового качества образования. Его проявлением является сближение двух систем - общего и профессионального образования в рамках многоуровневого интегрированного профессионального образования. образовательный программа социальный
В словаре «Профессиональное образование» С. М. Вишняковой, понятие «комплекс» определяется как «совокупность, сочетание объектов, предметов, действий тесно связанных и взаимодействующих между собой, образующих единое целое».
Нормативно-правовое обоснование развития образовательных комплексов содержится в постановлении правительства Российской Федерации «Об университетских комплексах» (17 сентября 2001 г. № 676). В документе отмечается, что «на базе университета (академии) может быть создан образовательный комплекс, объединяющий образовательные учреждения, реализующие образовательные программы различных уровней, иные учреждения и некоммерческие организации или выделенные из их состава структурные подразделения». В Концепции Федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010 годы даются следующие определения понятиям «университетский комплекс» и «интегрированное учебное заведение».
Согласно Концепции, «университетский комплекс - это объединение учебных заведений, создаваемое, как правило, вокруг ведущих университетов региона либо вокруг ведущих отраслевых вузов с целью наиболее рационального использования имеющихся в их распоряжении ресурсов».
«Интегрированное учебное заведение» - это «учреждение или организация образования (как правило, профессионального), реализующие образовательные программы разных уровней».
В соответствии с названными нормативно-правовыми документами, образовательные комплексы могут существовать в нескольких видах: как ввиде единого юридического лица (когда в состав автономного образовательного учреждения входят собственно вуз, научные подразделения, образовательные учреждения других уровней, утрачивающие свой юридический статус), так и в виде объединения юридических лиц (в форме ассоциаций, союзов как некоммерческих организаций, имеющих или не имеющих права юридического лица). Примером таких, не имеющих статуса юридического лица объединений, могут служить, в частности, университетские округа.
Схема формирования образовательного комплекса, согласно Постановлению и Концепции, может быть различной. Это может быть система, состоящая из нескольких образовательных учреждений различного профиля и уровня подготовки специалистов, в том числе и общеобразовательной. В некоторых случаях по опыту западных стран в образовательный комплекс могут входить не только профессиональные образовательные учреждения, но и общеобразовательные школы, и различные дошкольные учреждения. Такие системы в нашей стране представлены различными формами организации непрерывного образования.
В то же время образовательные комплексы могут быть представлены и однопрофильными, и одноуровневыми профессиональными образовательными учреждениями. Такие комплексы подготавливают специалистов для различных предприятий и различных отраслей промышленности, они наиболее характерны для больших городов или регионов с близко расположенными населенными пунктами, имеющими единое профессиональное образовательное пространство.
Кроме образовательных учреждений, в состав образовательного комплексов могут входить различные учреждения, организации и предприятия, заинтересованные в совершенствовании подготовки специалистов.
Действующее законодательство Российской Федерации в области образования создало предпосылки для формирования и развития систем непрерывного профессионального образования в различных моделях взаимодействия начального, среднего и высшего профессионального образования. А именно:
- университетские комплексы, включающие в свою структуру образовательные учреждения среднего профессионального образования;
- многопрофильные учебно-научно-производственные комплексы, включающие в свою структуру не только образовательные учреждения высшего, среднего и начального профессионального образования, но и научно-исследовательские институты, производственные структуры;
- региональные университетские комплексы, включающие в структуру несколько вузов и несколько колледжей;
- профессионально-образовательные комплексы;
- региональные центры непрерывного образования и др.
В системе современного непрерывного профессионального образования образовательные комплексы выполняют функции активной профессиональной адаптации личности, формирования профессиональной мобильности вусловиях наукоемкого высокотехнологического производства, наиболее полного развития способностей, склонностей, интересов учащихся, осуществления завершенной дифференцированной, поэтапной подготовки.
Общими направлениями развития образовательных комплексов в современных условиях являются:
- единство, взаимосвязь и преемственность всех ступеней и звеньев профессионального образования;
- адаптивность к общественным потребностям и личным интересам обучающихся;
- равные для каждого возможности включения в систему непрерывного профессионального образования;
- завершенность образования на каждом уровне профессиональной подготовки;
- возможность в любое время прекратить и продолжить образование на более высоком уровне профессиональной подготовки.
Многоуровневое профессиональное образование, реализуемое через систему образовательных комплексов, предполагает:
- обеспечение условийдля последовательного восхождения человека по ступеням образования, каждая из которых решает свой, относительно самостоятельный, комплекс профессиональных задач;
- возможность обучения по образовательным ступеням, как без перерыва, так и с разрывом во времени;
- создание для обучающихся возможностей на время выйти из образовательного процесса по каким-либо причинам и вернуться в него вновь;
- возможность выбора обучающимися индивидуальной траектории в образовательном пространстве;
- возможность не только продолжения, но и смены типа и профиля образования, т. е. образовательного маневра на разных этапах жизненного пути, исходя из интересов и потребностей личности, с учетом динамики экономики и социальной сферы региона.
Создание многоуровневой иерархической структуры, в которой каждый предыдущий уровень обеспечивает эффективное функционирование каждого последующего, способствует возрастанию роли профессионального образования, повышению инвестиционной привлекательности образования по всей образовательной вертикали, создает предпосылки для повышения качества образования в целом, формирует культурного человека. Спектр образовательных программ комплекса формируется в соответствии со стратегией развития региона, востребованностью специалистов по направлениям подготовки.
Сторонников интеграции образовательных структур в системе современного непрерывного образования не мало как среди учёных, так и среди практиков. Так, А. П. Беляева считает, что многоуровневое непрерывное профессиональное образование оптимально обеспечивает реализацию интересов личности и кадровые потребности экономики. В связи с этим повышается конкурентоспособность выпускников новых типов учебных заведений, как правило, владеющих несколькими профессиями (от трех до восьми), расширяются их возможности сделать карьеру, обеспечивается стабильность в профессиональной деятельности, в частности, за счет наличия нескольких вариантов трудоустройства на различных этапах жизненного пути человека. Отметим, что развитие интегративных образовательных учреждений, образовательных комплексов одним из условий создания единого регионального образовательного пространства (С. М. Маркова).
Согласимся с мнением П. Н. Осипова о том, что в профессиональном образовании четко обозначилась тенденция различных интеграционныхпроцессов: интеграция образовательных структур; интеграция образовательных и производственных структур, создание учебно-производственных комплексов; интеграция образовательных, научных и производственных структур, создание учебно-научно-производственных комплексов, которые весьма хорошо зарекомендовали себя.
Таким образом, в современных социально-экономических условиях особую остроту приобретает «проблема системной интеграции в образовании» (А. Н. Лейбович). Решение этой проблемы видится в поиске оптимального соотношения внутренних и внешних, вертикальных и горизонтальных связей, обеспечивающих непрерывность профессионального образования, открытость системы образования по отношению к человеку, экономике, обществу, государству.
В рамках университетского или академического комплекса процесс интеграции образовательного, воспитательного, управленческого, интеллектуального потенциалов уже происходит. Причём, он осуществляется в двух направлениях: «горизонтальная интеграция» - между образовательными учреждениями одного уровня и «вертикальная интеграция» - между однопрофильными образовательными учреждениям разного уровня.
Образовательный комплекс представляет собой образовательную систему, состоящую из различных образовательных учреждений, связанных с ними предприятий и организаций, совокупности преемственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности, а также органов управления образованием.
В работах А. В. Дружкина, В. Г. Кинелева, Г. В. Мухаметзяновой, А. М. Новикова, И. П. Смирнова и других исследователей рассматривается интегративность как в содержательном, так и организационном аспектах. В работах названных авторов выделяются три основных линии интеграции. Первая включает систему «профессиональный лицей - колледж - вуз». Вторая линия интеграции предполагает взаимодействие учреждения профессионального образования с несколькими звеньями образования и производством или сферой услуг. Третья линия основана на взаимодействии профессиональных учебных заведений с предприятиями. Здесь выделяются две модели - отраслевая и региональная.
Н. А. Читалин считает, что создание образовательных комплексов должно предусматривать включение различных форм интеграции разнопрофильных учебных заведений высшего, среднего и начального профессионального образования, учреждений дополнительного профессионального образования, других образовательных учреждений, формирование ассоциаций и консорциумов, включающих в себя не только учебные заведения, но и научно-исследовательские институты, базовые предприятия и организации. Многоуровневость в учебных заведениях, по его мнению, обеспечивает проникновение духа и требований, присущих высшей школе, на другие уровни образования - колледжи, лицеи и др., обеспечивает преемственность - согласование «входных» требований высшего образования с «выходными» требованиями начального и среднего профессионального образования и т.д.
Сегодня можно говорить о возможности использования горизонтальных и вертикальных связей в процессе организации образовательных комплексов, образовательных округов. Объединение профессиональных образовательных учреждений по вертикали основано на углублении общего и специального образования, повышении профессиональной компетентности будущего выпускника. Такая подготовка направлена на формирование у специалиста самостоятельности в решении организационных и управленческих задач. Ее результатом является постепенное повышение уровня квалификации будущего специалиста в процессе обучения.
Объединение образовательных учреждений по горизонтали основано на расширении профиля специалиста, на получении им более серьезной общепрофессиональной и общеобразовательной подготовки, обеспечивающей мобильность в профессиональной деятельности.
Таким образом, образовательные комплексы можно понимать широко, как совокупность различных субъектов региона, прямо или косвенно участвующих в профессиональных образовательных процессах, либо заинтересованных в них. В связи с необходимостью построения системы непрерывного профессионального образования встает вопрос о создании единого профессионального образовательного пространства, которое в настоящее время целесообразно рассматривать в первую очередь в региональном аспекте ввиду относительно низкой мобильности населения, а также потому, что основная масса молодежи и взрослого населения сегодня учится в своих регионах, не удаляясь от места жительства.
Вместе с тем анализ показывает, что сегодня еще не преодолена автономность уровней профессионального образования. Социологи констатируют, что у населения не формируется представление о целостной системе восхождения от простых знаний и умений к более сложным. Рабочая специальность не связывается напрямую с тем, что знает и умеет техник, а также инженер, нет стыковки учебных планов учреждений разного уровня.
Решение указанных проблем, по мнению исследователей, возможно путем создания нового типа образовательного учреждения, дающего разный уровень профессиональной подготовки в зависимости от потребностей самого студента, уровня имеющихся знаний и способностей, а также интересов тех предприятий, на которых он сможет работать после окончания обучения.
Для нашего исследования особый интерес представляет научная позиция Н. Г. Худолия, который отмечает, что создание многоступенчатой системы профессионального образования в условиях одного образовательного учреждения (технического вуза) позволяет, обеспечить естественный профессиональный отбор, исходя из имеющихся и развитых склонностей, способностей учащихся. Обучающиеся проходят через разные уровни образования, сокращая сроки обучения с учетом преемственности, взаимосвязи, устранения дублирования содержания по родственным профилям; обеспечивается социальная защищенность учащихся посредством освоения квалификаций рабочего, техника, инженера.