МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФГОУ ВПО «Российский государственный социальный университет»
Филиал в г. Чебоксары
Кафедра
«Экономика и менеджмент»
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине “Экономическая теория”
на тему:
Проблемы государственного долга для развивающихся стран
Чебоксары -
2013
Содержание
Введение
Глава 1. Сущность государственного долга и его роль в экономическом развитии страны
.1 Понятие и структура государственного долга
.2 Управление государственным долгом
.3 Положительные и отрицательные стороны в создании внешнего долга
Глава 2. Социально-экономическая необходимость существования внешнего и внутреннего государственного долга
.1 Эволюция государственного долга в развивающихся странах
.2 Нормативно правовая база внутреннего и внешнего долга РФ
.3 Причины образования государственного долга в Российской Федерации
Глава 3. Основные направления долговой политики в Российской Федерации на ближайшие годы
Заключение
Список использованных источников и литературы
Приложения
Введение
Привлечение государством внутренних и внешних займов для развития экономики является общепринятой международной практикой. К внешним займам прибегают как сильные в экономическом отношении индустриально развитые страны, так и только формирующие экономические институты, развивающиеся страны. Внешнее заимствование направлено в первую очередь на финансирование дефицита государственного бюджета и платежного баланса страны, для кредитования национального импорта, развития реального сектора экономики и других целей.
Развивающиеся страны, к числу которых некоторые ученые относят и Российскую Федерацию, часто применяют заимствование на международном рынке капитала для стабилизации курса национальной валюты, финансирования государственных программ структурной перестройки экономики и текущих централизованных государственных потребностей. Чем выше несбалансированность экономики, тем сильнее зависимость от внешних источников финансирования и тем выше темп роста внешнего долга страны.
К развивающимся странам (англ. Developing countries) обычно относят те государства, которые имеют низкие стандарты демократических правительств, свободной рыночной экономики, индустриализации, социальных программ и гарантий прав человека для своих граждан. Однако нет единственного общепринятого определения этого термина, и уровень развития так называемых развивающихся стран может широко варьироваться. Некоторые развивающиеся страны имеют средние стандарты уровня жизни.
«Сегодня мы являем собой редкую и странную смесь развитой и развивающейся страны. В пользу того, что Россия все-таки - развитая, говорит, например, доля населения старше 65-ти лет - всего 13%. Еще одно «доказательство» - в отличие от остальных стран БРИК, мы являемся нетто-импортером, а не экспортером рабочей силы. Третий аргумент - низкий уровень госдолга, всего 10% к ВВП - минимальный по сравнению с другими странами БРИК. Но до разряда развивающихся нас все-таки спускает довольно низкая продолжительность жизни - около 70-ти лет».
Развивающиеся страны по численности составляют самую большую группу - примерно 140 государств, расположенных в Азии, Африке, Латинской Америке и Океании. В развивающихся странах проживает более половины мирового населения, но на их долю приходится менее 20% продукции обрабатывающей промышленности мира и только 30% продукции сельского хозяйства.
Общей чертой развивающихся стран является социально-экономическая отсталость. Многоукладность экономики с различными формами собственности, в том числе архаичными, влияние традиционных институтов в обществе, высокие темпы роста населения, преимущественно сырьевая специализация в международном разделении труда, сильная зависимость от притока иностранного капитала, неразвитость экономических структур, низкий уровень производительных сил - факторы препятствующие преодолению отсталости.
Для преодоления этой отсталости странам необходимо внешнее заимствование, которое дает возможность стране потреблять и инвестировать выше пределов текущего внутреннего производства и сбережений за счет привлечения иностранных финансовых ресурсов. Если внешние заемные ресурсы используются для финансирования новых средств производства, то общие темпы роста экономики могут быть ускорены.
Таким образом, целью данной курсовой работы является исследование причин появления государственного долга, его влияние на экономику страны, и проблемы управления внешним долгом.
Объектом исследования является - экономика развивающихся стран.
Предмет исследования - анализ внешнего долга развивающихся стран.
В рамках поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
. Изучить теоретические проблемы внешнего долга развивающихся стран в мировом хозяйстве;
. Провести сравнительный анализ развивающихся стран;
. Предложить ряд мер по уменьшению внешнего долга развивающихся стран
Работа имеет традиционную структуру и включает в себя введение, основную часть, список используемой литературы, приложение.
Во введении обоснована актуальность выбора темы, поставлены цель и задачи исследования. Теоретической и методологической основой проведения исследования явились законодательные акты, нормативные документы по теме работы. Проблемы внешнего долга в развивающихся странах были рассмотрены и исследованы в работах таких ученых - экономистов как Н.В. Спиридонова, В.В. Ковалев, С.М. Макарова, С.А. Былиняк, А.И. Кравченко, П.П. Яковлев, В.Р. Веснин, И.И. Цыпин и других, в которых предлагаются перспективные методы по уменьшению государственного долга.
государственный
долг экономический социальный
Глава 1. Сущность государственного долга и его роль в экономическом
развитии страны
.1 Сущность государственного долга, его виды и формы
Государственный долг - это сумма накопленных за определенный период времени бюджетных дефицитов за вычетом имевшихся за это время положительных сальдо бюджета. Различают внешний и внутренний государственный долг.
Отметим, что в России сложился отличный от общемирового подход к такому разделению. Закон РФ «О государственном внутреннем долге Российской Федерации», принятый в 1992 г., закрепил деление государственного долга на внутренний и внешний, проводимое по валютному критерию. Таким образом, в настоящее время заимствования делятся на внутренние и внешние в соответствии с валютой возникающих обязательств, рублевые долги относятся к внутреннему долгу, а валютные - к внешнему. В мировой же практике существуют следующие определения:
Внешний государственный долг - это долг иностранным государствам, организациям и отдельным лицам. Этот долг ложится, на страну наибольшим бременем, так как она должна отдавать ценные товары, оказывать определенные услуги, чтобы оплатить проценты по долгу и сам долг. Надо помнить также, что кредитор ставит обычно определенные условия, после выполнения, которых и предоставляется кредит.
Внутренний долг - это долг государства своему населению. Долговые обязательства могут иметь форму: кредитов, полученных правительством; государственных займов, осуществленных посредством выпуска ценных бумаг от имени правительства; других долговых обязательств. Долговые обязательства могут быть краткосрочными (до 1 года), среднесрочными (от 1 года до 5 лет), долгосрочными (от 5 до 30 лет). Погашаются долги в установленные сроки, которые не могут превышать 30 лет.
Внутренние долговые обязательства можно условно разбить на рыночные, существующие в форме эмиссионных ценных бумаг, и нерыночные, возникшие по итогам исполнения федерального бюджета и выпущенные в счет финансирования образовавшейся задолженности. Если выпуск и обращение первых достаточно регламентированы и включаются в программу внутренних заимствований на очередной финансовый год, то вторые выпускаются нерегулярно, несмотря на принятие соответствующих законодательных актов.
Нарастание внутреннего долга менее опасно для национальной экономики по сравнению с ростом ее внешнего долга. Бюджетный дефицит и государственный долг тесно связаны, так как, во-первых, государственный займ - важнейший источник покрытия бюджетного дефицита; во-вторых, определить, насколько опасен тот или иной размер дефицита бюджета, невозможно без анализа величины государственного долга. С другой стороны, для оценки величины государственного долга необходимо исследование роста бюджетного дефицита.
Обычно в государственном долге видят две опасности: во-первых, возможность банкротства нации, и, во-вторых, опасность переложения долгового бремени на будущие поколения.
По поводу первой «опасности» можно отметить следующее: никто не может запретить правительству выполнять свои обязательства по обслуживанию государственного долга. Эти финансовые обязательства складываются из: рефинансирования (при наступлении срока погашения облигаций правительство продает новые облигаций и использует выручку для выплаты держателям погашаемых облигаций); взимания новых налогов (с целью получения достаточных доходов для выплаты процентов по долгу и основной его суммы), выпуска в обращение новых денег.
Что касается второй «опасности», то специфика внутреннего долга такова, что страна как бы должна сама себе. В большинстве случаев - внутренний долг это только отношения между гражданами страны. Он является одновременно и государственным кредитом. Рост государственного долга влечет за собой реальные негативные экономические последствия:
Во-первых, выплата процентов по государственному долгу увеличивает неравенство в доходах, поскольку значительная часть государственных обязательств сконцентрирована у наиболее состоятельной части населения. Погашение государственного внутреннего долга приводит к тому, что деньги из карманов менее обеспеченных слоев населения переходят к более обеспеченным, т. е. те, кто владеет облигациями, становится еще богаче.
Во-вторых, повышение ставок налогов как средство выплаты государственного внутреннего долга или его уменьшения, может подорвать действие экономических стимулов развития производства, снизить интерес к вложениям средств в новые рискованные предприятия, а также усилить социальную напряженность в обществе.
В-третьих, существование внешнего долга предполагает передачу части созданного внутри страны продукта за рубеж (в случае выплаты процентов или сумм основного долга).
В-четвертых, рост внешнего долга снижает международный авторитет
За последние годы произошли кардинальные изменения в объеме и структуре совокупного национального долга России (государственный внешний и внутренний, внутренний корпоративный и корпоративный долг перед нерезидентами). Колоссальный рост его, уменьшение доли государственного долга и резкое увеличение доли менее надежного корпоративного долга обусловливают необходимость анализа его тенденции и динамики.
Что касается государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации,
то относительно ВВП он снижается.
1.2 Управление государственным долгом
Управление государственным долгом - это система финансовых мероприятий, проводимая государством с целью погашения займов, а также выплат доходов по этим займам, изменениям сроков и условий выпущенных займов, выпуск очередных долговых обязательств. Это одно из приоритетных направлений финансовой политики государства.
Во временном разрезе выделяют краткосрочные (до 1 года), среднесрочные (до 5 лет) и долгосрочные (до 30 лет) долговые обязательства.
Как правило, государственный долг возрастает на этапах активного экономического роста, поскольку развивающаяся экономика требует дополнительных вложений. Однако он растет и в стагнирующей экономике, в которой спад производства обусловливает необходимость покрытия затрат государства монетарными методами.
Теория государственного долга неразрывно связана с теорией государственного бюджета и использует ряд основных бюджетных понятий, которые являются основополагающими при рассмотрении государственного долга.
Бюджетный дефицит - это превышение расходов государственного бюджета над его доходами. Большинство правительств как развитых, так и развивающихся стран не могут покрыть доходами своих расходы, сводя госбюджет с дефицитом. Поэтому важен вопрос о допустимом размере дефицита, о его воздействии на экономику в краткосрочном и долгосрочном периоде и о способах его финансирования.
Важнейшей задачей экономической политики государств является поиск оптимального решения проблем бюджетного дефицита и государственного долга.
К мероприятиям, способствующим погашению государственного долга, относятся:
. выплаты кредиторам; погашение внешних и внутренних займов;
. предоставление гарантий; изменение условий выпущенных займов;
. определение условий выпуска и размещения новых государственных долговых обязательств и др.
Выполнение мероприятий зависит от принятия обоснованных решений в процессе управления государственным долгом, что базируется на анализе объема и структуры долга, объективной оценке его текущего состояния. При этом используются абсолютные и относительные показатели. Абсолютные показатели отражают объем государственной внутренней и внешней задолженности в денежном выражении, величину расходов, связанных с ее погашением и обслуживанием.
Основные относительные показатели, существенно влияющие на принятие административных решений и выбор методов управления государственным долгом, включают: процентное соотношение суммы долга и ВВП; долю расходов на погашение и обслуживание государственного долга в общей сумме расходов бюджета. Для оценки государственного внешнего долга также применяются показатели процентного соотношения суммы внешнего долга и объема экспорта в денежном выражении, доли расходов на погашение и обслуживание государственного внешнего долга в экспортной выручке, характеризующие уровень долгового бремени для национальной экономики.
-й этап заключается в поисках источников финансовых ресурсов для погашения и обслуживания государственного долга, снижении общих издержек, своевременном выполнении долговых обязательств.
Государственные долговые обязательства погашаются за счет бюджетных доходов, золотовалютных резервов страны, денежных средств, полученных от продажи государственной собственности, а также новых заимствований. Методы управления государственным долгом можно подразделить на административные и финансовые. Административные методы основаны на быстром и четком выполнении отдельных распоряжений органов государственной власти и управления; они не предусматривают оценку экономической эффективности и результатов действий по управлению государственным долгом.
Финансовые методы состоят в выборе способов и форм обеспечения погашения
государственного долга с помощью анализа финансовых показателей и нацелены на
максимизацию эффекта от привлекаемых займов при минимальных издержках,
связанных с их погашением и обслуживанием. Наиболее оптимальное сочетание
административных и финансовых методов обусловлено внутренним и внешними
экономическими и политическими факторами. В условиях долгового кризиса, когда
государство испытывает трудности с выполнением ранее взятых обязательств по
погашению и обслуживанию государственной задолженности, используются: рефинансирование,
реструктуризация, конверсия займов, консолидация займов, аннулирование и
списание государственных долгов. Управление государственным долгом
непосредственно влияет на экономический рост, уровень инфляции, ссудного
процента, занятости, объема инвестиций в экономику страны в целом и в реальный
сектор экономики.