Статья: Проблемы экономики и экологии региона, их взаимосвязь (на примере Хабаровского края)

Последствия вдыхания воздуха, в котором содержатся взвешенные частицы приводит к росту респираторных инфекций, пневмонии, раку легких, а также болезней сердца. Продолжающееся загрязнение природной среды приводит к появлению новых заболеваний, увеличению числа врожденных аномалий, повышению смертности и сокращению рождаемости. Об этом, красноречиво свидетельствуют показатели, характеризующие состояние здоровья населения, а именно данные о зарегистрированных случаях заболеваний органов дыхания, установленные впервые в жизни (рис. 1).

Рис. 1 Заболеваемость на 1000 человек населения

Источник: Росстат. Регионы России. 2018 [8]

Последние данные мировых медико-биологических исследований показывают сокращение активного и здорового периода жизни населения, а это способствует стремительному ухудшению генофонда любой нации и уже вызывает серьезные опасения за будущие поколения. Эти опасения в полной мере относятся не только к населению Хабаровского края, но и к жителям всего Дальневосточного региона, где ко всей совокупности существующих проблем добавляется проблема сохранения численности.

Сегодня государственные органы всех уровней власти имеют в своем распоряжении достаточно разнообразный набор инструментов (политические, экономические, юридические), чтобы должным образом управлять и регулировать отношениями в сферах экономики и экологии. Однако, не всегда даже «карательные» меры способствуют строгому исполнению законов со стороны хозяйствующих субъектов Хабаровского края (табл. 4).

Таблица 4 Структу за выявленных нарушений

Источник: Государственный доклад. 2018 [9]

Контрольно-надзорными органами Хабаровского края в 2018 г. было выявлено нарушений на 7,6% больше, чем в 2017 г., а в сравнении с 5 -летним периодом - в 2 раза больше. Наибольшая доля нарушений относится к несоблюдению законодательства об ООПТ (особо охраняемые природные территории) - 49,7%. Данные табл. 4 красноречиво подтверждают тот факт, что нормативно-правовая база в области охраны окружающей среды еще недостаточно проработана, правовые документы не имеют достаточной силы воздействия на деятельность хозяйствующих субъектов.

Ускоренные темпы перехода к новой модели развития, снижающей негативное воздействие на природу, существенно зависят от объемов инвестирования, связанные с разработкой и реализацией ресурсосберегающих и экологически эффективных технологий, формирования технологической базы и финансовых инструментов ликвидации прошлого экологического ущерба, развитие индустрии утилизации и вторичного использования отходов производства и потребления. Показатели использования инвестиционного капитала в Хабаровском крае представлены в табл. 5.

Таблица 5 Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды

Источник: Хабаровскстат [7]

Как видно из приведенных данных по всем показателям, за исключением затрат на «прочие мероприятия» наблюдается значительное увеличение инвестиционных средств в проекты, которые должны обеспечивать охрану природной среды в Хабаровском крае. Наибольшую долю в структуре инвестиций на природоохранную деятельность составили затраты на «охрану и рациональное использование земель» - 53,7%.

Выводы

Таким образом, еще раз акцентируем внимание на том, что ухудшение экологической ситуации, конечно же, в первую очередь зависит от нарастающих темпов экономического развития. Чтобы проблемы экологического характера не переросли в масштабные угрозы национальной безопасности, необходимы своевременные и эффективные действия со стороны органов власти, которые должны обеспечить гармоничное и сбалансированное развитие экономики, общества и природы.

Конечно, экономическое процветание любой территории невозможно представить без развития ее основного драйвера - промышленности, которая вносит значительный вклад в формирование валового продукта, что является одним из факторов экономического роста. Однако, как показал проведенный анализ, было бы неразумно не учитывать экологическую составляющую при планировании высоких темпов экономического роста, так это оказывает существенное влияние на уровень и качество жизни населения регионов.

Для обеспечения рационального природопользования в современной России, как и в большинстве развитых стран, на законодательном уровне установлена возможность применения разнообразных финансовых инструментов влияния на состояние окружающей среды. Однако, многие эксперты, сделали вывод о том, что все правовое обеспечение экономического стимулирования в области охраны окружающей среды фрагментарно, механизм реализации заявленных норм не проработан в полной мере, немногочисленные налоговые льготы не создают условий для снижения негативного влияния хозяйственной деятельности на окружающую среду. Размер платы за негативное воздействие на окружающую среду и механизм ее начисления не стимулируют предприятия к внедрению природоохранных технологий, что в свою очередь приводит к дальнейшему ухудшению экологической ситуации. Сдерживающими факторами в решении проблемы охраны окружающей среды также являются слабый институциональный потенциал, отсутствие доступа к полной актуальной информации, недостаточная координация действий между властными органами, ограниченность гражданского актива.

Сложность решения экологических проблем заключается еще и в том, что региональное природопользование в России имеет свои отличительные особенности. В одних регионах решение природоохранных проблем связано с замедлением темпов роста производства, в других - с перестройкой хозяйственного механизма, в-третьих - с применением местных мер по охране окружающей среды. Однако в каждом конкретном случае следует исходить из реальной экологической ситуации [10].

Российское законодательство имеет в своем массиве большое количество законов и административно-правовых актов, регулирующих отношения в области охраны окружающей среды. Но несовершенство механизмов их реализации ставит задачу создания устойчивой и работоспособной модели их функционирования на различных уровнях управления. В рамках создания такой модели важное место, как действенный инструмент планирования, занимает процесс формирования и реализации экологической политики на всех уровнях управления. Однако при значимости и приоритетности федерального уровня необходимо сместить акценты в принятии и реализации управленческих решений с верхних уровней системы управления (федерального) на его низовые элементы - регионы [11].

Кроме того, существующие программы и стратегии социально-экономического развития страны в целом и регионов в частности не носят системного характера и не увязаны с целями и задачами промышленного развития. Все субъекты РФ это отчетливо понимают и разрабатывают свои программы и методы, которые включают конкретные действия по решению уже существующих экологических проблем и по их предотвращению в будущем.

Необходимым условием улучшения и поддержания стабильной экологической обстановки в регионе является разработка стратегии экологически ориентированного социального и экономического развития края, строгий и регламентированный подход к использованию ресурсов, экологическая экспертиза различных типов промышленных предприятий, а также реализация региональных комплексных программ, мероприятий по охране лесных, водных и земельных ресурсов, природной среды.

загрязнение экономика выброс

Библиографические ссылки

1. Рябоконь И.С. Государственная политика в сфере охраны окружающей среды и природопользования // Вестник Университета (Государственный университет управления). 2015. № 6. С. 62-65.

2. Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года // Министерство экономического развития Российской Федерации. URL: https://www.economy.gov.ru/ (дата обращения: 1.09.2020)

3. Информационное агентство «Хабаровский край сегодня» : сайт. URL: https://todaykhv.ru / (дата обращения: 1.09.2020).

4. Национальный экологический рейтинг субъектов Российской Федерации по итогам осени 2019 года // Зеленый патруль : сайт. URL: https://greenpatrol.ru / (дата обращения: 1.09.2020).

5. Нарбут Н.А. Экологические проблемы региона. Хабаровский край : курс лекций. Хабаровск : Ин-т водных и экологических проблем ДВО РАН, 2006. 129 с.

6. Экологическое состояние Хабаровского края. URL: http://libraryno.ru (дата обращения: 1.09.2020).

7. Управление федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, Магаданской области, Еврейской автономной области и Чукотскому автономному округу : сайт. URL: https://habstat.gks.ru (дата обращения: 1.09.2020).

8. Федеральная служба государственной статистики округу : сайт. URL: https://www.gks.ru (дата обращения: 1.09.2020).

9. Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2018 году». М. : Минприроды России; НІ II I «Кадастр», 2019. 844 с.

10. Елисеева А. В. Экологические проблемы регионов России и их влияние на демографическую ситуацию // Инновационная экономика: материалы II Междунар. науч. конф. Казань : Бук, 2015. URL: https://moluch.ru (дата обращения: 1.09.2020).

11. Ферару Г.С., Растворцев А.Ф., Благадырёва А.М. Методические подходы к формированию и реализации региональной экологической политики // Вопросы государственного и муниципального управления. 2011. № 1. С. 27-36.