Так, например, Решением Козульского районного Совета депутатов Красноярского края от 27.12.2016 № 12-83Р «Об утверждении коэффициентов, применяемых при определении арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена» коэффициент к2, применяемый при расчете годовой суммы арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в границах муниципальных образований района, с 01.01.2017 для муниципальных унитарных предприятий установлен на уровне 0,1, тогда как для всех других юридических лиц на уровне 1 [9].
Другой пример - Решение Земского собрания Балахнинского района Нижегородской области от 23.08.2018 № 58 «Об утверждении Положения о порядке предоставления в аренду и безвозмездное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности Балахнинского муниципального района» [8]. Указанным Решением был установлен льготный коэффициент к арендной плате за муниципальное имущество Балахнинского муниципального района, переданное по договорам аренды государственным и муниципальным учреждениям в размере - 0,25.
Таким образом, на местном уровне принцип равенства форм собственности зачастую нарушается. Подобные недостатки влекут за собой недополучение средств бюджетами и разрушение принципа равной конкуренции между хозяйствующими субъектами. Исправлению подобного положения дел может послужить внесение изменений в действующее законодательство.
Представляется, что необходимые изменения следует внести в два нормативных правовых акта - Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» [11] и Бюджетный кодекс РФ, поскольку данные нормативные документы как раз регулируют общественные отношения в сфере конкуренции и финансово-бюджетной сфере [1]. В Бюджетном кодексе соответствующую норму логично ввести в рамках статьи 39.1, в которой следует прописать, что размеры налоговых и неналоговых платежей и условия их зачисления в бюджет не должны зависеть от формы собственности и организационно-правовой формы юридического лица. В Федеральном законе от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» соответствующую норму целесообразно ввести в ст. 16 данного Закона, дополнив ее пунктом 5, запрещающим дифференциацию размеров налоговых и неналоговых платежей и условий их внесения в зависимости от формы собственности и организационно-правовой формы организации.
Список литературы
1. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ: Российская газета, 1998, № 153-154. - URL: http:// www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/ (11.11.2018).
2. Налоговый кодекс РФ (часть первая): Собр. законодательства Росс. Фед., 1998, № 31, ст. 3824. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19671/ (дата обращения: 12.11.2018).
3. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ: Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации // Собр. законодательства Росс. Фед., 1999, № 42, Ст. 5005. - URL: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_14058/ (дата обращения: 13.11.2018).
4. Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ: О приватизации государственного и муниципального имущества // Собр. законодательства Росс. Фед., 2002, № 4, ст. 251. - URL: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_35155/ (дата обращения: 14.11.2018).
5. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ: Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации // Собр. законодательства Росс. Фед., 2003, № 40, ст. 3822. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/ (15.11.2018).
6. Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ: О защите конкуренции // Собр. законодательства Росс. Фед., «Собрание законодательства РФ», 2006, ст. 3434, № 31 (1 ч.). - URL: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_61763/ (дата обращения: 20.11.2018).
7. Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ: О защите конкуренции // Собр. законодательства Росс. Фед., 2006, № 31 (1 ч.), Ст. 3434. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61763/ (дата обращения: 20.11.2018).
8. Решение Козульского районного Совета депутатов Красноярского края от 27.12.2016 № 12-83Р: Об утверждении коэффициентов, применяемых при определении арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена // Вести Козульского района. - 2017. - № 1.
9. Решение Земского собрания Балахнинского района Нижегородской области от 23.08.2018 № 58. - URL: http://www.balakhna.nn.ru/?id=41028 (дата обращения: 16.11.2018).
10. РомановаИ.Н. Гражданское право (общие положения о договоре). Рязань. - 2018. - 37 с.
11. Романова И.Н. Организационно-правовые формы страхования предпринимательской деятельности // Юридическая наука. - 2017. - № 3. - 114 с.
12. Романова И.Н. Особенности договора страхования имущества // Научные труды Московского университета имени С.Ю. Витте. Сборник научных статей. - М., 2017. - 89 с.
References
1. Byudzhetnyj kodeks RF ot 31.07.1998 № 145-FZ: Rossijskaya gazeta, 1998, № 153-154. - URL: http:// www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/ (11.11.2018).
2. Nalogovyj kodeks RF (chast' pervaya): Sobr. zakonodatel'stva Ross. Fed., 1998, № 31, st. 3824. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19671/ (data obrashcheniya: 12.11.2018).
3. Federal'nyj zakon ot 06.10.1999 № 184-FZ: Ob obshchih principah organizacii zakonodatel'nyh (predstavitel'nyh) i ispolnitel'nyh organov gosudarstvennoj vlasti sub»ektov Rossijskoj Federacii // Sobr. zakonodatel'stva Ross. Fed., 1999, № 42, St. 5005. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_14058/ (data obrashcheniya: 13.11.2018).
4. Federal'nyj zakon ot 21.12.2001 № 178-FZ: O privatizacii gosudarstvennogo i municipal'nogo imushchestva // Sobr. zakonodatel'stva Ross. Fed., 2002, № 4, st. 251. - URL: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_35155/ (data obrashcheniya: 14.11.2018).
5. Federal'nyj zakon ot 06.10.2003 № 131-FZ: Ob obshchih principah organizacii mestnogo samoupravleniya v Rossijskoj Federacii // Sobr. zakonodatel'stva Ross. Fed., 2003, № 40, st. 3822. - URL: http://www.consultant. ru/document/cons_doc_LAW_44571/ (15.11.2018).
6. Federal'nyj zakon ot 26.07.2006 № 135-FZ: O zashchite konkurencii//Sobr. zakonodatel'stva Ross. Fed., «Sobranie zakonodatel'stva RF», 2006, st. 3434, № 31 (1 ch.). - URL: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_61763/ (data obrashcheniya: 20.11.2018).
7. Federal'nyj zakon ot 26.07.2006 № 135-FZ: O zashchite konkurencii // Sobr. zakonodatel'stva Ross. Fed., 2006, № 31 (1 ch.), Ct. 3434. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61763/ (data obrashcheniya: 20.11.2018).
8. Reshenie Kozul'skogo rajonnogo Soveta deputatov Krasnoyarskogo kraya ot 27.12.2016 № 12-83R: Ob utverzhdenii koehfficientov, primenyaemyh pri opredelenii arendnoj platy za zemel'nye uchastki, gosudarstvennaya sobstvennost' na kotorye ne razgranichena // Vesti Kozul'skogo rajona. - 2017. - № 1.
9. Reshenie Zemskogo sobraniya Balahninskogo rajona Nizhegorodskoj oblasti ot 23.08.2018 № 58. - URL: http://www.balakhna.nn.ru/?id=41028 (data obrashcheniya: 16.11.2018).
10. RomanovaI.N. Grazhdanskoe pravo (obshchie polozheniya o dogovore). Ryazan'. - 2018. - 37 s.
11. Romanova I.N.Organizacionno-pravovye formy strahovaniya predprinimatel'skoj deyatel'nosti // Yuridicheskaya nauka. - 2017. - № 3. - S. 114.
12. Romanova I.N. Osobennosti dogovora strahovaniya imushchestva // Nauchnye trudy Moskovskogo universiteta imeni S.Yu. Vitte. Sbornik nauchnyh statej. - M., 2017. - 89 s.
Аннотация
Проблемные вопросы реализации конституционного принципа равенства форм собственности. Смыслов Сергей Евгеньевич, канд. юрид. наук, доцент кафедры гражданского права и процесса, Московский университет имени С.Ю. Витте, филиал в г. Рязани
В статье рассматриваются проблемные вопросы реализации конституционного принципа равенства форм собственности, а также предлагаются пути их решения.
Ключевые слова: формы собственности, конкуренция, административные отношения, гражданско-правовые отношения
Annotation
The problem issues of the implementation of the constitutional principle of law equality of ownership. Smyslov S.E., PhD in law, Associate Professor of the department of civil law and procedure, Moscow Witte University, Ryazan branch
The article deals with the problematic issues of implementation of the constitutional principle of equality of forms of ownership, as well as the ways of their solution.
Keywords: forms of ownership, competition, administrative relations, civil law relations