Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
«Тульский государственный университет»
Контрольная работа
По дисциплине Политология
Проблема «утечки умов» из России и способы ее решения
Выполнил студент
Бикбулатова В.С.
Проверил
Лаврикова А.А.
Тула, 2020
Оглавление
Введение
1. Международная миграция в Российской Федерации
2. Проблемы интеллектуальной миграции
3. Причины миграции молодых российских специалистов
4. Деятельность россиян за рубежом и взаимодействие с отечественными коллегами
5. Современное состояние миграции квалифицированных специалистов из России
Заключение
Список литературы
Введение
Выбирая тему своей работы, я задумалась, каковы сейчас главные проблемы в стране. Одна из них - проблема «утечки мозга». Меня волнует, что из-за массовой иммиграции людей в России может наступить кризис и разруха. Экономическая ситуация в стране такова, что молодые специалисты, получившие дипломы о высшем образовании часто не могут утроиться на работу по специальности. В настоящий момент утроиться по специальности на хорошо оплачиваемое место работы-удел немногих студентов. Никто не станет оспаривать тот факт, что россияне продолжают покидать свою родину. В последнее время все больше желают уехать из России обычные студенты, а также ученые. А ведь это люди, которые через несколько лет будут строить не только собственную карьеру, но и жизнь всего государства. Это тревожный знак для родимого отечества.
Теоретически «утечка умов» не представляет особой опасности за счет того, что люди получившие опыт за границей, иногда возвращаются на родину и продолжают работу, но как показывает практика, крупномасштабная «утечка умов» наносит значимый моральный, интеллектуальный и экономический ущерб.
И одна из главных задач государства состоит в том, чтобы решить эту не простую задачу путем разработки системы программ и проведения правильной политики по регулированию рынка труда квалифицированной рабочей силы и разрешению вопросов связанных с ним а так же некоторых других вопросов. Проблема миграции специалистов возникла со времен падения «железного занавеса». Полная политическая изоляции страны, продиктованная идеологическими и политическими барьерами между государством и его окружением- символ политики самоизоляции, которая проводилась руководством СССР в целях ограждения населения страны от «влияния Запада». Практически всё население страны было лишено возможности выезжать за рубеж без санкций властей и получать информацию из внешнего мира. Любые контакты с иностранцами должны были быть разрешены властями.
Однако, западная культура, не в самых лучших проявлениях, всё-таки проникла в Советский Союз, поражая умы и души наших соотечественников. Сначала был простой интерес к новому и непривычному для нас, а затем- слепое поклонение зарубежной культуре.
Поэтому в конце 80-х годов 20 века, после падения «железного занавеса», советские специалисты массово стали выезжать из страны в поисках лучшей жизни и удовлетворения своих амбиций. Также этот период ознаменован началом «смуты» в стране. В то время, когда шел передел собственности, когда каждый чиновник партийной номенклатуры хотел получить свою долю власти, а в самой стране царил хаос, - никому не было дела ни до населения страны, ни, тем более, до науки. Все научно-исследовательские институты, опытно-конструкторские бюро, лаборатории в это время держались только на энтузиазме самих ученых, большая часть которых впоследствии эмигрировала на Запад.
Надеясь на лучшее, наши специалисты уезжали за границу, не задумываясь над тем, как их примут в чужой стране.
Актуальность темы заключается в том, что после кризиса у России есть реальная возможность изменить свою политику в области занятости населения, и миграционную политику с целью повышения ее эффективности, воспользоваться опытом других стран.
Ведь, уезжая работать по контракту, наши специалисты приносят огромную пользу зарубежным государствам, в частности, достижения наших ученых становятся достоянием принимающей их страны. Страны - реципиенты получают готовых ученых, не вкладывая в их образование никаких средств, а стране - донору, т.е. России остаются только расходы по обучению высококвалифицированных специалистов и упущенные возможности в развитии нашей науки.
1. Международная миграция в Российской Федерации
В современное время в период глобализации ярко выраженный характер приобрела международная миграция.
«Международная миграция - это территориальные (пространственные) передвижения людей через государственные границы, связанные с изменением постоянного места жительства и гражданства, обусловленным различными причинами (семейными, национальными, политическими и другими), или с пребыванием в стране - въезда, имеющим долгосрочный (более 1 года), сезонный и маятниковый характер, а также с циркулярными поездками на работу, отдых, лечение».
Пересечение государственной границы и соответствующий государственный контроль за фактом самого передвижения через границу и последующим пребыванием в стране - въезда, особенно в связи с трудоустройством и поступлением на учебу или стажировку, являются отличительными признаками международной миграции.
Российская Федерация является крупной страной происхождения и транзита мигрантов. Она не только принимает мигрантов, но и отдает их. При этом число приезжающих в Российскую Федерацию растет медленнее, чем поток покидающих Россию.
Для Российской Федерации, в основном, характерны миграции в двух направлениях - отток высококвалифицированных специалистов из страны и приток рабочих с низкой или средней квалификацией в Россию. Высококвалифицированные специалисты в основном уезжают в США, Германию, Канаду, страны СНГ, Финляндию и Китай. Приток мигрантов отмечается в первую очередь из стран СНГ, а также из Китая, Вьетнама. Самыми крупными «миграционными коридорами» являются Россия - Украина (3, 5 миллиона мигрантов), Украина - Россия (2, 9 миллиона), Казахстан - Россия (2,5 миллиона). РФ занимает второе место в мире по числу мигрантов.
Нелегальная миграция (недокументированная трудовая миграция) является одной из проблем международной миграции, влечет за собой серьезные последствия в плане безопасности. Нелегальные мигранты создают социальную напряженность в странах-реципиентах, как правило, повышают уровень преступности. Особой проблемой является то, что мигранты различных категорий по-разному оказывают влияние на развитие принимающей страны. Низкоквалифицированные или неквалифицированные иммигранты, особенно нелегальные, развивают вторичный сектор рынка, который отличается тяжелыми условиями труда, низкой заработной платой. Высококвалифицированные специалисты (ученые, врачи, инженеры) влияют на первичный сектор рынка труда. Таким образом, при «утечке умов» страна теряет лучших специалистов, цвет нации, а получает низкоквалифицированных специалистов, которые не смогут развивать фундаментальные научные секторы, от которых зависит национальная безопасность.
Российская Федерация богата талантливой молодежью, страна является одним из самых крупных источников трудовых мигрантов, квалифицированных специалистов с высшим образованием. За последние годы количество высококвалифицированных российских эмигрантов увеличилось. «Утечка умов» наносит невосполнимый урон не только интеллектуальному потенциалу страны, но и финансовому, материальному. Специалист, на обучение которого правительство потратило деньги, не трудится на родине, а уезжает в другую страну и приносит для нее доход, соответственно, для страны-донора это огромные убытки. Некоторые исследователи оценивают такие ежегодные потери от «утечки умов» с 1990х годов в $50 миллиардов, а безвозвратно утраченный научный потенциал - в одну треть от всего научного сообщества страны. Если учитывать упущенную выгоду от нереализованных идей и оценить потери от разрушения научных школ, то эта цифра существенно возрастет.
Исследователи отмечают, что на данный момент основную массу квалифицированных эмигрантов из России составляют молодые люди с высшим образованием. По официальной статистике до 60% российских победителей международных олимпиад уезжает на работу за границу, а возвращаются лишь 9%. «Утечка умов» происходит практически из всех отраслей, но особенно от нее страдают такие фундаментальные секторы, как космические технологии, прикладная и теоретическая физика, компьютерные технологии, биохимия, микробиология, генетика, математика, программирование, от которых от которых зависит конкурентоспособность страны и национальная безопасность. Эксперты оценивают, что в 1990-2000е годы Россию покинули 70% ведущих математиков и 50% ведущих физиков-теоретиков. Каждая третья разработка одной из крупнейших транснациональных компаний «Microsoft» приходится на программистов - выходцев из России.
Главная проблема Российской Федерации, связанная с международной миграцией рабочей силой, заключена в нелегальной миграции рабочих с низкой или средней квалификацией на территорию России и «утечке умов», миграции высококвалифицированных специалистов из страны. Таким образом, Россия приобретает рабочую силу, но теряет «ум», развивая вторичный сектор рынка, ставит под угрозу развитие первичного сектора рынка труда, следовательно, страна теряет свою конкурентоспособность на международной арене. Развитие страны невозможно без развития высокотехнологичных отраслей, фундаментальных наук, но теряя специалистов в этих областях, страна теряет возможности на успешное существование и развитие.
2. Проблемы интеллектуальной миграции
Миграция специалистов обусловлена теми же факторами, что и неквалифицированной рабочей силы. В первую очередь надо отметить различный уровень экономического и социального развития стран. Ученые и специалисты покидают свою страну в пользу другой, если находят там более высокое материальное вознаграждение, неограниченные возможности для творчества и саморазвития, лучшее лабораторное оборудование, более комфортные бытовые условия, больше гражданских прав и демократических свобод. Миграция специалистов имеет отличные от миграции неквалифицированных рабочих последствия для стран. Миграция неквалифицированных рабочих достаточно благоприятна для страны-донора, т. к. позволяет уменьшить безработицу и связанные с ней социальные издержки и расходы, а также эмигранты, пересылая часть заработка на родину или привозя его домой по возвращении, снабжают тем самым отечественную экономику валютными ресурсами.
При эмиграции квалифицированных рабочих и инженерно-технического персонала, ученых и специалистов страна-донор оказывается в большом проигрыше. Она теряет все капитальные затраты, вложенные в подготовку этих кадров. Отечественный рынок теряет самые «соки» рабочей силы, интеллектуальную элиту, творческий потенциал которой служил первоосновой и залогом развития экономики в условиях НТР. Таким образом, страна-донор ухудшает свое сегодняшнее положение, теряет перспективы развития в будущем. Соответственно все потери страны-донора оборачиваются выигрышем для другой страны. По самым скромным подсчетам, экономия США лишь в сфере образования и научной деятельности составила за последнюю четверть века более 15 млрд. долларов. Прибыль, получаемая от использования иностранных специалистов, в Канаде в 7 раз, а в Великобритании в 3 раза выше суммы, выделяемой в качестве помощи развивающимся странам.
3. Причины миграции молодых российских специалистов
Ученые и исследователи отмечают, что сегодня Российскую Федерацию активно покидают молодые люди с высшим образованием. Миграция молодых российских специалистов, активно начавшаяся в 1990е годы, продолжается до сих пор по нескольким причинам.
В первую очередь нужно выделить такие причины «утечки умов», как отсутствие условий для ведения исследований, реформирование российской науки, рост бюрократизации в работе исследователя, социально-экономическая и политическая нестабильность в стране, низкая материальная мотивация и неблагоприятные бытовые условия ученых, низкая престижность научного труда. Конечно, одной из главных причин миграции молодых людей из России является низкий уровень оплаты труда и низкая материально-техническая база. Считает, что «наши зарплаты несопоставимы с теми, которые есть там, они отличаются в разы, и отличались до повышения курса доллара к рублю. За последние года отток увеличился. Так же Российские ученые уезжают в те страны, зарплаты в которых намного выше.
Действительно, заработная плата российских ученых значительно ниже заработной платы специалистов в ведущих странах мира. Согласно данным за 2012 год, зарплата в сфере «Наука и научное обслуживание» была в 2,5 раза ниже, чем в банках, в 1, 8 раз ниже доходов работников судебных и юридических учреждений, строительства и отраслей материально-технического снабжения. При сравнении заработных плат российских исследователей и ученых (6000 евро в год) и зарубежных (60000 евро в год) становится очевидным, почему в России происходит «утечка умов».