Курсовая работа (т): Причины возникновения и последствия безработицы

Последствия безработицы

Высокая безработица - это одновременно и экономическая, и социальная проблема. Экономическая потому, что она представляет собой растраченные впустую ценные ресурсы. Социальный аспект связан с тем, что безработица вызывает огромные страдания оставшихся без работы людей, предпринимающих отчаянные попытки свести концы с концами. В период высокой безработицы экономические неурядицы выливаются в негативные эмоциональные всплески и нарушают стабильность семейно жизни, обществе.

Экономические последствия: Прежде всего, безработица означает экономические потери для общества, когда часть потенциального объема производства товаров и услуг теряется безвозвратно, производственные возможности экономики не реализуются полностью. Разницу между фактическим ВНП и потенциальным экономисты называют отставанием, которое в условиях роста безработицы увеличивается. Периоды экономических спадов сравнивают с катастрофами. В результате сокращения объема выпуска товаров, оказания услуг уменьшается потребность в рабочей силе, фирмы не только не берут на работу новых людей, а наоборот, увольняют тех, кто работает. Высокий уровень безработицы оказывает на экономику почти такой же эффект, как если бы все товары и услуги, которые могли бы произвести нетрудоспособные рабочие были просто выброшены. Самыми драматичными периодами для экономики США были периоды экономического спада 1981-1982 годов, для Европы - середина 90-х годов, когда уровень безработицы превысил 10%, для России - 1995г, когда каждый пятый трудоспособный человек не имел работы. В экономической теории исчисление потенциальных потерь производства товаров и услуг в результате вытеснения рабочей силы осуществляется на основе закона Оукена. Закон Оукена гласит, что каждые 2,5 процента отставания фактического ВВП от потенциального приводят к увеличению уровня безработицы на 1% (П. Самуэльсон). Издержки безработицы распределяются неравномерно среди различных слоев и групп населения. Так уровень безработицы среди неквалифицированной рабочей силы обычно выше, чем у квалифицированной, т. к. в обучение последней фирмы вкладывают значительные средства. Кроме того, квалифицированная рабочая сила занята в отраслях, менее подверженных циклическим колебаниям, таких, как сфера услуг, производство товаров кратковременного пользования. Отрасли промышленности, производящие инвестиционные товары, реагируют на спад быстрее, что объясняет более высокий уровень безработицы среди мужчин по сравнению с уровнем безработицы среди женщин. К внешнеэкономическим или социальным последствиям безработицы относятся:

потеря квалификации и самоуважения;

полная или частичная потеря дохода;

снижение уровня жизни;

возрастание преступности;

повышение смертности и др.

Безработица имеет позитивное и негативное влияние.

Позитивное влияние безработицы на экономику:

облегчает решение проблемы рабочей силы для расширенного воспроизводства;

безработный готов трудиться за невысокую заработную плату. В результате экономятся издержки на оплате труда, что позволяет стойко держаться в конкуренции;

безработица способствует поддержанию дисциплины труда;

при избытке предложения фирма имеет возможность выбирать более квалифицированных работников, а для работающих превышение предложения рабочей силы над спросом служит существенным стимулом к повышению квалификации;

наличие безработных вынуждает государственные институты заниматься социальными проблемами и прежде всего осуществлять программы воспроизводства человеческой производительной силы.

Негативные последствия безработицы:

использование способностей людей означает снижение ВНП в соответствии с законом Оукена;

безработица болезненно отражается на физическом и моральном состоянии безработных людей; не реализуются способности, человек теряет квалификацию. У людей возникает чувство социальной неполноценности, которое нередко приводит к трагедиям;

безработица подталкивает незанятых работой людей на путь преступной деятельности;

рост безработицы разрушает социальную стабильность общества;

наличие безработного трудоспособного населения подталкивает общество, институт власти к конфронтации, войне с другими странами. Правители всех времен стремились направлять "бунтарей" в наиболее горячие точки.

Негативные последствия безработицы требуют проведения государством определенной политики занятости. Государство располагает тремя ее направлениями. Функция социальной политики состоит в выработке и практическом применении мер по оказанию помощи безработным с целью поддержания их жизненного уровня. Политика в сфере занятости должна быть направлена на создание новых рабочих мест, системы переподготовки и повышения квалификации кадров, повышение жизненного уровня пенсионеров, малообеспеченных семей. Макроэкономическая политика предполагает использование денежно-кредитных мер для сокращения безработицы. Методы и меры, осуществляемые государством, с помощью которых государство воздействует на уровень занятости и безработицы, можно разделить на активные и пассивные.

К числу активных мер относятся, прежде всего, создание дополнительных рабочих мест посредством:

стимулирования совокупного спроса за счет средств госбюджета;

осуществления законодательных и финансовых мер государства, включающих:

организацию системы образования и производственно-технического обучения кадров на базе служб по трудоустройству самих предприятий;

регулирование отраслевой и региональной мобильности кадров;

расширение производства товаров и услуг за счет роста государственных субсидий;

осуществление программ общественных работ в коммунальном хозяйстве, строительстве, оказанию услуг по ремонту и др.;

создание рабочих мест для подросткового и молодежного труда;

субсидии по занятости, организации своего дела;

стимулирование самостоятельной занятости населения в сфере предпринимательства, малого бизнеса, фермерства.

Пассивная политика занятости включает создание системы социального страхования и материальной помощи безработным: выплата пособий по безработице с учетом прежнего уровня заработка, система материальной помощи направлена на обеспечение безработному прожиточного минимума.

5. Анализ уровня занятости и уровня безработицы в Республике Беларусь

Уровень безработицы

Уровень безработицы

Уровень зарегистрированной безработицы на конец сентября 2014 г. составил 0,5 процента к численности экономически активного населения (в 2013 году - 0,5 процента).

Спрос и предложение рабочей силы

Спрос на рабочую силу, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, снизился.

На 01.10.2014 в органы по труду, занятости и социальной защите поступили сведения о наличии 53,5 тыс. вакансий, что составило 79,6 процента к уровню 2013 года. При этом рынок труда ориентирован на рабочие профессии, которые составили 76,1 процента от общего количества, заявленных нанимателями вакансий (80,4 процента в 2013 году).

Напряженность на рынке труда

Напряженность на рынке труда варьируется от 0,8 безработного на 1 вакансию в Гомельской области до 0,1 безработного на 1 вакансию в г. Минске. В городе Минске вакансий в 10,7 раз больше, чем безработных.

Состав безработных по полу, возрасту и образованию

На 1 октября 2014 г. более половины всех состоящих на учете безработных - мужчины (60,5 процента), молодежь в возрасте 16 - 30 лет составляет 32,7 процента.

Состав безработных по образованию

Состав безработных по возрастным группам

Средняя продолжительность безработицы

Средняя продолжительность безработицы на конец июня 2014 г. составила 3,2 месяца против 3,4 месяца на конец июня 2013 г.

Состав безработных по категориям

В январе-сентябре 2014 г. регистрация безработных, особо нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда (инвалидов, детей-сирот, родителей в многодетных и неполных семьях, а также воспитывающих детей инвалидов, освобожденных из мест лишения свободы, ветеранов боевых действий на территории других государств, молодежи в возрасте до 21 года, впервые ищущей работу и др.) составила 18,4 процента от общей численности зарегистрированных безработных (в январе-сентябре 2013 года - 17,2 процента).

На 01.10.2014 состав безработных по категориям представлен на диаграмме:

Средний период трудоустройства

В июне 2014 г. средний период трудоустройства стабилизировался на уровне прошлого года и составил 1,4 месяца. В тоже время у женщин он более длительный - 1,7 месяца (у мужчин и молодежи - 1,3 месяца).

Движение рабочей силы и использование рабочего времени на производстве

Списочная численность работников в январе-сентябре 2014 г. составила 3229,5 тыс. человек или 97,6 процента от показателя за аналогичный период 2013 года.

В январе-сентябре 2014 г. прием работников восполнил их выбытие на 92,8 процента (в аналогичном периоде 2013 г. - на 92,6 процента). Принято на работу 622,4тыс. человек, уволено - 670,5 тыс. человек.

По данным Национального статистического комитета Республики Беларусь вынужденная неполная занятость в январе-сентябре 2014 года составила 113,4 тыс. человек или 3,5 процента от списочной численности работников (в январе-сентябре 2013 года 80,9 тыс. человек или 2,4 процента).

Численность работников, переведенных на работу с неполной рабочей неделей (днем), составила 48,9 тыс. человек, или 166,6 процента к январю-сентябрю 2013 г. (29,3 тыс. человек).

Численность работников, которым были предоставлены отпуска по инициативе нанимателя, составила 64,5 тыс. человек, или 125,1 процента к январю-сентябрю 2013 г. (51,5 тыс. человек). При этом численность работников, которым были предоставлены отпуска без сохранения заработной платы, составила 27,2 тыс. человек или 42,2 процента общей численности работников, которым были предоставлены отпуска по инициативе нанимателя (в январе-сентябре 2013 г. - 11,6 тыс. человек или 22,5 процента).

Численность населения, занятого в экономике Республики Беларусь в январе-сентябре 2014 г.

Численность занятых в экономике в январе-сентябре 2014 г. составила 4483,0 тыс. человек. Численность занятых в сентябре 2014 г. составила 4465,2 тыс. человек.

. Мероприятия по решению проблем занятости и безработицы в Республике Беларусь

Независимый институт социально-экономических и политических исследований провел социологический опрос, в результате которого выяснилось, что, по мнению населения страны, безработица в Беларуси является одной из самых острых проблем. Такого мнения придерживается 40% опрошенных. На 1 декабря текущего года в Беларуси зарегистрировано в качестве безработных 41,4 тыс. человек. По сравнению с ноябрём уровень безработицы в Беларуси снизился на 0,1 %.

Эксперты считают, что статистические данные не отражают реальный уровень безработицы, поскольку при подсчёте количества безработных в Беларуси не учитывается скрытая безработица. Человек, потерявший работу, не торопиться вставать на учет в службу занятости. Связано это с низким размером пособия по безработице и обязанностью участвовать в общественных работах. Уровень скрытой безработицы в Беларуси около 20 %.

Руководство страны запретило работодателям увольнять работников. В результате работодатели вынуждены задействовать работников в режиме неполной занятости или отправлять в отпуска. Самая плачевная ситуация в этом плане наблюдается в организациях, подведомственных Министерству промышленности РБ. У большинства предприятий нет инновационных технологий, отсутствуют инвесторы, готовые поднять уровень производства. Поэтому, по мнению экспертов, уровень безработицы в промышленности будет увеличиваться.

Одним из способов решения проблемы скрытой безработицы является увеличение пособия по безработице. Сейчас разрабатывается законопроект, согласно которому размер пособия будет определять в процентном отношении к бюджету прожиточного минимума. На данный момент размер пособия в Беларуси равен 112 тысяч 400 рублей и является одним из самых низких. Например, в России величина пособия зависит от размера заработной платы на последнем месте работы. Минимальное пособие, выплачиваемое безработным в России, составляет от 850 рублей до 4900 рублей.

За время своей деятельности государственная служба занятости накопила огромный опыт борьбы в области занятости, который целесообразно продолжить и распространить на возрастающие объемы безработицы в связи с возможным высвобождением работников из производства.

Чтобы не произошло взрыва социальной напряженности в стране в случае роста открытой безработицы, необходимо начать работу по высвобождению с предприятий и трудоустройству избыточных работников совместными усилиями нанимателей, органов государственной службы занятости, участников института социального партнерства. На уровне предприятий это означает активную кадровую работу по проведению анализа внутренних рынков труда предприятий, сегментации персонала предприятия, определению размера и структуры избыточной численности персонала, размера вакансий и качественных характеристик персонала на их замещение, по составлению заявки в службу занятости о наличии свободных мест и вакансий.

Наиболее сложным является вопрос о разработке мероприятий в трудоизбыточном сегменте (предприятии). Здесь необходимо сделать оптимальный выбор из возможных альтернатив: высвобождение персонала; сохранение персонала и финансовая поддержка предприятия; развитие самозанятости вне предприятия.

Важным элементом регулирования занятости на региональном уровне должны стать разработка и принятие пакета специализированных подпрограмм в рамках областных программ занятости населения. К разработке таких программ необходимо привлекать не только соответствующих специалистов областных, региональных служб занятости и органов исполнительной власти, но и специалистов региональных учебных заведений, занимающихся данной тематикой, областных объединений работодателей и профсоюзов, руководителей и специалистов заинтересованных предприятий.

Наиболее актуальными для Беларуси представляются следующие направления:

разработка комплекса мероприятий по определению, высвобождению и трудоустройству избыточного персонала трудоизбыточных предприятий;

разработка взаимоувязанного комплекса мероприятий по подготовке и трудоустройству работников для трудонедостаточных предприятий (регионов);

разработка мероприятий по кадровому обеспечению реструктуризации предприятий города;

разработка комплекса мер поддержки местными органами власти развития различных форм самозанятости населения, управления отраслевой структурой малого и среднего частного предпринимательства;

разработка комплекса мер содействия внутрирегиональной миграции населения с целью более эффективного перераспределения предложения труда в пределах региона.

Комитету по занятости населения Республики Беларусь можно предложить следующие меры для регулирования эффективной занятости:

повысить размер пособия по безработице;

ввести систему страхования риска безработицы;

ввести систему профилирования безработных, особенно маргинальных слоев.

Для реализации указанных мероприятий недостаточно существующей нормативно-правовой базы. Необходимо принятие новых документов:

на макроуровне - внесение дополнений в закон о банкротстве предприятий, в закон о социальном банкротстве, в положение о взаимодействии профсоюзов с нанимателями при проведении массовых сокращений;

на региональном уровне - разработка положения о взаимодействии органов государственной службы занятости с предприятиями, участниками института социального партнерства, органами исполнительной власти при проведении сокращений работников и при банкротстве предприятий; внесение дополнений в Положение о городских (региональных) центрах занятости населения, в должностные инструкции их сотрудников;

на уровне предприятий - изменение положения об отделе кадров, внесение дополнений в должностные инструкции его сотрудников, принятие методических указаний для выполнения аналитической работы.

Традиционные отделы кадров отечественных предприятий такую политику регулирования занятости разработать и реализовать пока не в силах. Поэтому важными являются соответствующая организация кадровой функции на предприятии, внесение необходимых изменений в организационную структуру управления предприятием и отдела кадров, а также подготовка руководителя и сотрудников службы управления персоналом.

Реализация указанных мероприятий имеет смысл только при соответствующей макроэкономической среде, ориентированный на реальные рыночные преобразования в экономике и состоящей в поддержании факторов, способствующих эффективной занятости.

К числу таких факторов в Республике Беларусь можно отнести:

трансформацию отношений собственности путем разгосударствления и приватизации, развития малого и среднего частного бизнеса;

равноправие всех форм собственности и условий хозяйствования для всех субъектов хозяйствования;

облегчение правил и процедуры регистрации субъектов хозяйствования;

образование и обучение;

участие в международном разделении и кооперации труда;

Совокупность указанных факторов будет способствовать формированию рациональной структуры размещения и использования человеческого капитала страны благодаря активизации важнейшего рыночного механизма: межотраслевого, внутриотраслевого и территориального перераспределения занятости по критерию экономической эффективности - механизма конкуренции и банкротства предприятий, при котором приоритетное развитие получают те формы занятости, которые обеспечивают выпуск качественной и конкурентоспособной продукции и высокую доходность труда.

Заключение

В современных условиях безработица является неизменным спутником рыночной экономике. В экономической науке выделяется две основные концепции безработицы: классическая и кейнсианская. Согласно классической концепции, безработица вызвана уровнем заработной платы в экономике, согласно теории Кейнса - уровнем активности фирм в экономике. Также дискуссионным является вопрос о "естественном" уровне безработицы в национальной экономике. Возможно выделить следующие показатели оценки безработицы: показатели уровня, частоты и длительности.

В большинстве источников упоминаются три вида безработицы: фрикционная, структурная, циклическая. Фрикционная безработица в основном связана с текучестью кадров. Считается, что данный вид безработицы не только неизбежен, но и желателен (переход работника на более привлекательную, более продуктивную работу обусловливает получение обществом большого объема валового национального продукта - ВНП). Структурная безработица связана с изменением структуры хозяйства. Спрос на различные виды товаров и услуг меняется, что приводит к изменению структуры производства. Спрос на некоторые виды профессий при этом сокращается или вообще исчезает, а на другие - возрастает или возобновляется. В результате структура рабочей силы не соответствует структуре рабочих мест. Различие этих видов безработицы в том, что при фрикционной безработице человек в основном ищет рабочее место, которое соответствовало бы имеющейся у него профессии и его навыкам, а структурная безработица предусматривает переквалификацию, требующую определенного времени. Фрикционная и структурная безработица признаются неизбежными, а их уровень считается естественным уровнем безработицы.

Объектом государственной политики занятости является циклическая безработица. Динамика данных по мировой экономике свидетельствует, что по итогам первого десятилетия XXI в. имеет место снижение уровня безработицы. В настоящее время происходит активная перестройка структуры мировой экономики и внедрение трудосберегающих технологий, что в среднесрочной перспективе приведет к высвобождению значительной массы рабочей силы и обусловит актуальность мер защиты от безработицы.

Численность безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите, на конец января 2013 г. составила 34,4 тыс. человек, что на 19% меньше, чем в январе 2012 г. и на 4% меньше, чем в декабре 2012 года. Уровень зарегистрированной безработицы на конец января 2013 года составил 0,7% от экономически активного населения (на конец января 2012 г. - 0,9%). Уровень безработицы в Беларуси находится на крайне низком уровне, что обусловлено мерами правительства по стимулированию создания рабочих мест. В целях дальнейшего снижения безработицы и повышения занятости населения рекомендовано реализовать ряд мероприятий.

Литература

Ткаченко С. Формирование, использование и прогноз развития трудовых ресурсов Беларуси // Белорусский банковский бюллетень. - 2003. - 27 янв. (Вып. № 3). - с. 47-54.

Макроэкономика: Учебное пособие / Галаева Е.В., Корсакова А.А., Марыганова Е.А., Назарова Е.В., Юрьева Т.В. - М.: Московский международный институт эконометрики, информатики, финансов и права, 2003. - 267 с.Труд и занятость в Республике Беларусь: стат. сб./ М-во статистики и анализа РБ; редкол.: В. Г. Михно [и др.]. - Мн.: Минстат РБ, 2004. - 407 с.

. Агапова Т. А Макроэкономика/ Т.А. Агапова, С.Ф. Серегина - 6-е изд., стереотип. - М.: Дело и Сервис, 2004. - 448 с.

Макроэкономика: Учеб. пособие / Н.И. Базылев, М.Н. Базылева, С.П. Гурко и др.; Под ред.Н.И. Базылева, С.П. Гурко.2-е изд., перераб. - Мн.: БГЭУ, 2005. - 214 с.Кузнецов Б. Макроэкономика. - Минск, 2009.

Лутохина Э.А., Макроэкономика: социально-ориентированный подход. - Минск, 2005.

Соколова Г. И. Рынок труда Республики Беларусь: экономические вызовы и социальные ответы. Минск: Белорус, наука, 2006. с. 45-85.

Анализ рынков в современной экономической социологии: пер. с англ. / Отв. ред, В. В. Радаев, М. С. Добрякова. М.: Изд. дом ГУ-ВШЭ, 2007.

Парчевская, С. Рынок труда в Беларуси: проблемы и противоречия переходного периода / С. Парчевская // Проблемы современной экономики. - 2008. С.26-33.

Ивашковский С.Н. Экономика: микро- и макроанализ. - М.: Дело, 2009-360 с

Ванкевич, Е.В. Национальный рынок труда и глобализация / Е.В. Ванкевич // Белорусский экономический журнал. - 2010. С.4-15.

Боровик, Л.С. Политика рынка труда в Беларуси: состояние и перспективы / Л.С. Боровик // Экономический бюллетень НИЭИ Минэкономики. - 2010. С.4-12.

Гага, В.А. Экономика и социология труда: монография / В.А. Гаги. Томск 2010. - 340 с.

Основные положения Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 гг. С.3-8.

Рынок труда в Республике Беларусь за январь - сентябрь 2014 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://mintrud.gov.by/activity/sostojanie/

Состояние рынка труда / Минтруда [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.mintrud.gov.by.

Статистическая информация / Белстат [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.belstat.gov.by.