Содержание
занятость безработица фрицкионный институциональный
Введение
. Занятость и безработица как социально-экономическое явление
2. Сущность безработицы, ее формы и виды
3. Политика занятости
4. Причины возникновения и последствия безработицы
5. Анализ уровня занятости и уровня безработицы в Республике Беларусь
6. Мероприятия по решению проблем занятости и безработицы в Республике Беларусь
Заключение
Литература
Введение
Проблема занятости и безработицы стала одной из острейших социальных проблем, с которыми столкнулось человечество в XX веке. И, к сожалению, в начале нового XXI века эта проблема не исчезла. Можно даже сказать, что она приобрела новую окраску.
Безработица несет с собой не только бедность значительным слоям населения, но и духовную, моральную, нравственную деградацию людей. Поэтому решение проблемы занятости населения стоит в числе наиважнейших, первоочередных задач в любой цивилизованной стране. Этот вывод нашел свое юридическое закрепление в 1948 году во " Всеобщей декларации прав человека ", где подчеркивается, что каждый человек имеет право на труд, свободный выбор работы, справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы. Принято считать, что безработица - это своеобразная плата за рынок, издержки рыночной экономики. И, скорее всего, так оно и есть. В любой конкурентной борьбе (а рынок, как известно, без этого невозможен) есть победители и проигравшие. Речь идет о том, чтобы минимизировать, значительно снизить социальные последствия рыночного негатива, особенно в области реализации права на труд как одной из важнейших составляющих человеческой жизни.
Осуществляемый в Беларуси в настоящее время переход к рыночным отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально-экономических проблем. Одна из них - проблема занятости, которая неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью. Рынок предъявляет и требует совершенно иного уровня трудовых взаимоотношений на каждом предприятии. Однако, пока не созданы эффективные механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица. Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий.
Экономисты изучают безработицу для определения ее причин, а также для совершенствования мер государственной политики, влияющих на занятость. Некоторые из государственных программ, например, программы по профессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность их будущего трудоустройства.
Эмиграция населения в страны дальнего зарубежья в основном охватывает высококвалифицированные кадры, специалистов, способных выдержать конкуренцию на мировом рынке рабочей силы. Для Беларуси она будет иметь двоякое последствие - с одной стороны, сократится предложение рабочей силы, с другой - ухудшится ее качество.
Актуальность темы курсовой работы заключается, прежде всего, в серьезных экономических и социальных издержках, которые влечет за собой безработица. Одно из главных негативных последствий безработицы - нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно, невыпущенная продукция. Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих места для всех кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов к ней приступить, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг
Наиболее угрожающим фактором роста безработицы и массового высвобождения людей из производства является развал межхозяйственных связей и свертывание по этой причине производства на крупных и сверхкрупных предприятиях первого подразделения. Разрыв горизонтальных экономических связей, нарушение договорных обязательств по поставкам продукции сопровождаются снижением объемов продукции, сокращением числа рабочих мест и работающих. Возникает специфический вид безработицы среди лиц высокой квалификации, профессионально непригодных к использованию в низовых хозяйственных звеньях Необходима активная государственная политика в сфере занятости и трудовых отношений. Регулирующая роль государства должна состоять в постоянном поддержании сбалансированности экономических приоритетов и приоритетов занятости в программах экономических преобразований.
Цель курсовой работы:
Исследовать проблему безработицы и занятости в Беларуси, предложить пути её решения.
Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:
раскрыть сущность понятия безработицы и занятости, их причины и измерение;
проанализировать виды и формы безработицы и занятости, тенденции в рыночной экономике;
проанализировать особенности безработицы и
занятости рынка труда в Республике Беларусь на современном этапе.
1. Занятость и
безработица как социально-экономическое явление
Понятие занятости, ее формы и структура
Занятость населения представляет собой такую деятельность граждан, которая не противоречит национальному законодательству и направлена на удовлетворение потребностей личности или общества и приносит её субъекту заработок или доход.
Из определения понятия занятости следует, что должны учитываться следующие ограничения:
деятельность не должна противоречить законам государства;
она должна быть полезной, рациональной, т. е. удовлетворять личные или общественные потребности;
она должна приносить субъекту доход.
В соответствии со статистикой МОТ (Международной организации труда) в состав занятого населения входят:
лица, выполняющие оплачиваемую работу в течение полного или неполного рабочего дня;
лица, занятые индивидуальной трудовой деятельностью (без наёмного труда);
военнослужащие, проходящие службу в вооруженных силах;
учащиеся и студенты, совмещающие учебу с работой;
лица, занятые уходом за инвалидами.
При определении занятости населения выделяются две группы населения: экономически активное и экономически неактивное население.
По определению Министерства статистики и анализа Республики Беларусь экономически активное население - это часть населения, представляющая свой труд для производства товаров и услуг. К экономически активному населению относится все занятое население, безработные и женщины, находящиеся в отпусках по уходу за ребенком до 3 лет.
В международных статистических стандартах говорится о том, что термин "экономически активное население" может иметь два значения о зависимости от продолжительности периода, к которому оно применяется. Если определяется экономически активное население за короткий период, равный недели или дню, то подразумевается население, активное в данный период, к которому применяется также термин "рабочая сила", если за длительный период - то подразумевается обычно активное население.
К экономически неактивному (пассивному) населению в трудоспособном возрасте относятся студенты и учащиеся (обучающиеся с отрывом от производства); лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми старше трех лет, больными родственниками, и другие лица, незанятые экономической деятельностью, а также военнослужащие.
Другими словами, к экономически пассивному населению относятся иждивенцы всех категорий, как семьи, так и общества, а также лица, живущие на сбережения, и т.п.
Экономически активное население, которое относится к незанятому, включает следующие категории граждан:
временно не работающие, в связи с отпуском или болезнью;
лица, проходящие переподготовку или повышение квалификации;
лица, ищущие работу.
В западной экономической литературе под полной занятостью понимается такой уровень занятости, когда количество ищущих равно числу свободных рабочих мест.
В реальности наряду с полной занятостью существует и неполная занятость. Это такой тип занятости, при котором осуществляемая субъектом деятельность занимает не все его рабочее время, часть рабочего времени остается незанятой.
Полная и неполная занятости относятся к одному классу - традиционной занятости.
Существует понятие эффективной занятости.
Эффективная занятость характеризуется с двух точек зрения: с экономической - как наиболее рациональное использование человеческого ресурса; с социальной - как наиболее полное соответствие интересам наёмного рабочего.
Таким образом, полная занятость отражает занятость с количественной стороны, а эффективная - с качественной.
Дисбаланс между спросом и предложением на рынке труда всегда означает отступление от условий полной и эффективной занятости. Если предложение превышает спрос, то имеет место явная безработица, при превышении спроса над предложением и реальной потребностью - скрытая безработица.
Помимо традиционной формы занятости различают и нетипичную (нетрадиционную) занятость, которая имеет следующие виды:
сезонная занятость - занятость на основе сезонного контракта при условиях полного рабочего дня;
поденная занятость, связана с работой на условиях определенного количества рабочих дней при поденной форме оплаты труда;
периодическая занятость - чередующиеся занятость и незанятость, независимо от сроков той или другой в течение года;
временная занятость, характеризующаяся тем, что работник занят деятельностью лишь в течение некоторого периода времени, но этот период не предопределен сезонностью работ;
занятость по вызову - нетрадиционная занятость, которая не предполагает никаких гарантий занятости и складывается под влиянием стечения обстоятельств;
самозанятость - занятость, которая осуществляется по собственной инициативе, самоуправляема и не имеет общепринятых форм оплаты труда.
Одной из основных целей экономической политики является обеспечение полной занятости, т.е. такую занятость, при которой все желающие трудиться имеют работу с полной продолжительностью рабочего дня и полной заработной платой.
Общими принципами государственного регулирования занятости, принятыми Международной организацией труда, являются следующие:
добровольность занятости;
равные возможности всех граждан;
содействие трудовой мобильности с учетом изменения трудовой структуры;
социальное партнерство работодателей и профсоюзов как часть государственной политики занятости.
Уровень занятости населения - процентное
отношение занятых к взрослому населению, не находящемуся на социальном
обеспечении, в приютах, домах престарелых и т.п.
2. Сущность
безработицы, ее формы и виды
Безработица - сложное, многоаспектное социально-экономическое явление рыночной экономики.
Безработным (по определению Международной организации труда) считается тот, кто в данный момент не имеет работы, но ищет ее, готов к ней преступить и не имеет других источников дохода, кроме зарплаты в сфере оплачиваемой занятости.
Для раскрытия экономического понятия безработицы важно найти ответы на вопросы: какие причины безработицы, в каких формах она существует, какое современное состояние безработицы? С позиций разных экономических школ по-разному трактуются причины безработицы. Исходя из имеющихся в экономической науке концепций занятости, можно выделить следующие подходы к объяснению причин безработицы:
избыточное народонаселение (мальтузианство)
рост органического строения капитала (марксизм)
высокий уровень зарплаты (классики, неоклассики)
недостаточность совокупного спроса (кейнсианство)
негибкость рынка труда, неспособность его быстро реагировать на структурные сдвиги в экономике (монетаризм).
Некоторые исследователи выделяют до 70 различных видов безработицы. Общепринятая (традиционная) классификация безработицы может быть представлена следующим образом.
Безработица бывает в двух основных формах: естественная и истинная. Каждая из них имеет свои виды.
Естественная безработица - допустимый резерв рабочей силы, который способен быстро изменяться в зависимости от потребностей производства. Термин "естественная безработица" ввел в 60-е гг. XX в. основоположник монетаризма М. Фридман. Поскольку естественная безработица зависит от многих факторов (минимума заработной платы, уровня пособий по безработице, количества бедных и их пособий, развитости профсоюзов и т.д.), то ее уровень различные авторы определяют по-разному. Фактически он повышается.
Естественная безработица разделяется на следующие виды:
Фрикционная безработица - временная незанятость, связанная с поиском нового места работы. Фрикционная безработица связана с динамичностью рынка труда, сохраняется при любом его состоянии, в том числе и в условиях его сбалансированности, скорее показывает эффективность работы рыночных механизмов, чем его сбои. Фрикционная безработица охватывает довольно значительные слои населения, по времени непродолжительна (от 1 до 3 месяцев). Работники не теряют своих профессиональных навыков и квалификации, они ищут более выгодные условия применения своей рабочей силы. Наличие фрикционной безработицы позволяет работнику более полно реализовать свои способности, а обществу иметь больше производительных работников. По этим причинам фрикционную безработицу можно назвать добровольной.
Добровольная безработица - та, при которой есть люди, которые могут, но не хотят работать по каким-то личным причинам. В принципе добровольная незанятость не есть безработица. Сюда включаются различные категории лиц: богатые, не нуждающиеся в доходах от труда; получающие доходы от государства, находящиеся на иждивении супругов; люди с низкой квалификацией, которые не могут получить высокие зарплаты; те, кто предпочитает бродяжничество как образ жизни.
Институциональной безработицей считается такая, которая обусловлена правовыми или иными институциональными нормами. Например, слишком большие социальные выплаты по безработице могут снизить предложение труда и тем самым повысить уровень безработицы.
Истинная безработица представлена следующими видами:
Структурная безработица - это такая безработица, которая возникает под воздействием крупномасштабных преобразований в той или иной отрасли, в экономике в целом. При этом в одних отраслях может резко сворачиваться производство, а значит, и потребность в работниках, в других же, наоборот, расширяться. Структурная безработица отличается от фрикционной как более продолжительными сроками (6 мес. и более), так и характером. При фрикционной безработице работники имеют возможность осуществить выбор работы и реализуют эту возможность, а при структурной безработице рыночная экономическая система заставляет делать выбор. Если фрикционная безработица - продукт динамичности рынка труда, то структурная безработица - результат динамичности производства, неспособности рынка труда эффективно решать проблемы занятости.