Понятие шпионажа дано в ст. 276 УК. Государственная тайна определена в Законе РФ от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне" как "защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации" (ст. 2). Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержден Указом Президента РФ от 30.11.1995 N 1203.
Иные сведения не составляют государственную тайну, они берутся из открытых источников (ограниченных к распространению и общедоступных, средств массовой информации и бесед и т.д.). Их собирание и передача происходят по заданию иностранной разведки - спецслужбы иностранного государства, уполномоченной заниматься разведывательной (контрразведывательной) деятельностью. Иные сведения могут быть использованы в ущерб внешней безопасности Российской Федерации.
Субъект преступления специальный - гражданин Российской Федерации, тогда как по ст. 276 УК несет ответственность иностранный гражданин или лицо без гражданства.
Совершение действий (бездействия), предусмотренных ст. 275 УК, при наличии у гражданина Российской Федерации двойного гражданства ответственности по ней не исключает. Согласно ч. 2 ст. 62 Конституции РФ наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства, по общему правилу, "не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства". В ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве" сказано, что, как правило, "гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации".
В примечании к ст. 275 УК предусмотрен специальный вид освобождения от уголовной ответственности.
Объектом разглашения государственной тайны выступают интересы сохранности сведений, составляющих государственную тайну.
Объективная сторона характеризуется разглашением сведений, составляющих государственную тайну, если такие сведения стали достоянием других лиц, при отсутствии признаков государственной измены. Способ разглашения роли не играет, однако при этом должно исключаться оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации.
Преступление считается оконченным, когда сведения, составляющие государственную тайну, стали достоянием других лиц.
Субъект преступления специальный - лицо, которому государственная тайна была доверена либо стала известна по службе или работе. Лицо, которому государственная тайна доверена, - тот, кому соответствующие сведения сообщаются для непосредственного использования при осуществлении должностных, служебных или профессиональных функций. Лицо, которому государственная тайна стала известна по службе или работе, - тот, кому соответствующие сведения не предоставлялись для использования, но который ознакомился с ними при выполнении своих трудовых функций (машинистка, копировальщик, шифровальщик, сборщик действующей модели секретного прибора и т.п.).
Объект утраты документов, содержащих государственную тайну (ст. 284 УК), совпадает с объектом разглашения государственной тайны.
Объективная сторона выражается в нарушении установленных правил обращения с документами, содержащими государственную тайну (порядка их получения в пользование и сдачи, правил их хранения и т.д.), или с предметами, сведения о которых составляют государственную тайну (порядок их демонстрации, пользования и т.д.). Нарушения указанных правил могут быть совершены путем как действия, так и бездействия.
Диспозиция уголовно-правовой нормы бланкетная, поэтому необходимо устанавливать, какое правило было нарушено и в чем конкретно заключалось нарушение.
Общественно опасные последствия имеют сложную структуру, заключаются в утрате документов, содержащих государственную тайну, или предметов, сведения о которых составляют государственную тайну, и в наступлении тяжких последствий.
Первичным последствием, вытекающим из нарушения правил обращения с указанными в законе документами и предметами, является их утрата. Под ней понимается любая потеря возможности контроля над ними, выход их из обладания виновного; вторичным последствием - причинение тяжких последствий. Их содержание совпадает с квалифицированным разглашением государственной тайны.
Субъект преступления специальный - лицо, имеющее допуск к государственной тайне. Допуск как разрешение на ознакомление со сведениями о ней должен быть надлежащим образом оформлен, а на лицо должна быть возложена обязанность обеспечить соблюдение правил обращения с соответствующими документами либо предметами.
4. Преступления против внутренней безопасности государства
Объектом публичных призывов к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280 УК) выступают интересы социального мира.
Общественно опасные действия характеризуются как призывы к осуществлению экстремистской деятельности. Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2011 N 11 "под публичными призывами (статья 280 УК РФ) следует понимать выраженные в любой форме (устной, письменной, с использованием технических средств, информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая сеть Интернет) обращения к другим лицам с целью побудить их к осуществлению экстремистской деятельности".
Экстремистской деятельностью считаются:
- насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;
- публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
- возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
- нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
- воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;
- воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;
- совершение преступлений по мотивам, указанным в п. "е" ч. 1 ст. 63 УК;
- пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;
- публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;
- публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта РФ, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" и являющихся преступлением;
- организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;
- финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.
Обстановка совершения преступления характеризуется признаком публичности. Согласно п. 4 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ "вопрос о публичности призывов должен разрешаться судами с учетом места, способа, обстановки и других обстоятельств дела (обращения к группе людей в общественных местах, на собраниях, митингах, демонстрациях, распространение листовок, вывешивание плакатов, размещение обращения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включая сеть Интернет, например на сайтах, в блогах или на форумах, распространение обращений путем веерной рассылки электронных сообщений и т.п.)". Таким образом, публичность означает обращение призывов к широкому кругу людей (к массам, толпе и т.д.).
Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (ст. 282 УК), посягает на интересы социального мира. Факультативным объектом выступает достоинство человека или группы лиц.
Общественно опасными признаются действия, направленные: на возбуждение ненависти и вражды; на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе.
Возбуждение означает настраивание кого-нибудь против кого-нибудь, унижение - оскорбление достоинства. Возбуждение или унижение должны происходить по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе. В соответствии с п. 7 Постановления от 28.06.2011 N 11 "под действиями, направленными на возбуждение ненависти либо вражды, следует понимать, в частности, высказывания, обосновывающие и (или) утверждающие необходимость геноцида, массовых репрессий, депортаций, совершения иных противоправных действий, в том числе применения насилия, в отношении представителей какой-либо нации, расы, приверженцев той или иной религии и других групп лиц".
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом и с целью возбудить ненависть либо вражду, а также унизить достоинство человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, принадлежности к какой-либо социальной группе.
Организация экстремистского сообщества (ст. 282.1 УК) посягает на те же общественные отношения, что и преступление, предусмотренное ст. 280 УК.
Объективная сторона характеризуется четырьмя видами общественно опасных действий, связанных с экстремистским сообществом. В п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2011 N 11 разъяснено, что "под экстремистским сообществом (статья 282.1 УК РФ) следует понимать устойчивую группу лиц, заранее объединившихся для подготовки или совершения одного или нескольких преступлений экстремистской направленности, характеризующуюся наличием в ее составе организатора (руководителя), стабильностью состава, согласованностью действий ее участников в целях реализации общих преступных намерений". Причем "экстремистское сообщество может состоять из структурных подразделений (частей), которыми является функционально и (или) территориально обособленная группа, состоящая из двух или более лиц (включая руководителя этой группы), которая осуществляет преступную деятельность в рамках и в соответствии с целями экстремистского сообщества". Такие структурные подразделения (части) "могут не только совершать отдельные преступления экстремистской направленности, но и выполнять иные задачи по обеспечению функционирования экстремистского сообщества (например, обеспечение сообщества оружием, иными предметами, используемыми в качестве оружия, производство листовок, литературы и других материалов экстремистского характера)".
Понятие преступлений экстремистской направленности сформулировано в примечании 2 к ст. 282.1 УК: "Под преступлениями экстремистской направленности понимаются преступления, совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, предусмотренные соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса и пунктом "е" части первой статьи 63... Кодекса".
Создание - организационная деятельность, в результате которой возникло экстремистское сообщество. Уголовная ответственность за создание экстремистского сообщества наступает с момента его фактического образования. Руководство экстремистским сообществом предполагает руководство самим экстремистским сообществом, его частью или входящими в такое сообщество структурными подразделениями.
В ч. 1 ст. 282.1 УК предусмотрена ответственность за создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений такого сообщества в целях разработки планов и (или) условий для совершения преступлений экстремистской направленности. По данному признаку квалифицируются действия, которые привели к образованию устойчивых связей между указанными лицами в целях совместной разработки планов и (или) создания условий для совершения преступлений, имеющих экстремистскую направленность.