Например: Путяйкину, после окончания пребывания на полном государственном обеспечении в детском учреждении не было предоставлено жилье. Путяйкин в праве обратится за защитой своих законных прав к прокурору или самостоятельно защитить в суде свое право на жилье, подав иск в соответствующий орган государственной власти о предоставлении ему жилого помещения.
Следует отметить, что в соответствии с указом Президента № 404, учрежден Фонд поддержки детей, которые находятся в трудной жизненной ситуации. Учредителем данного фонда является Министерство здравоохранения и социального развития РФ, а его имущество сформировано за счет средств федерального бюджета, а так же пожертвований и добровольных имущественных взносов. Председатель фонда и его члены правления назначаются Правительством Российской Федерации. Фонд создан из-за необходимости реального содействия реализации государственной семейной политики, поддержки института семьи и защиты интересов детей. Основная цель деятельности данного фонда - стимулирование социальных программ поддержки детей и семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Фонд реализует обучающие программы для специалистов детских учреждений, а так же социальных приютов и воспитательных колоний, финансирует программы высокотехнологичного лечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Защита всех других детей оказавшихся в трудной жизненной ситуации, осуществляется органами государственной власти субъектов РФ в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.
Например: В соответствии со ст. 27 Закона Свердловской области №28-ОЗ, дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев, дети, оказавшиеся в экстремальных условиях, находятся под защитой государства. Регистрация данной категории детей для обеспечения им социальной и правовой защиты осуществляется областной миграционной службой в соответствии с действующим законодательством. Детям - беженцам и переселенцам предоставляется социальная поддержка, а так же по месту фактического проживания предоставляется место в образовательной организации, бесплатное обеспечение учебными принадлежностями, а так же бесплатное лечение в медицинских организациях и на дому.
С целью усиления социальной защиты детей - сирот, оставшихся без попечения родителей, был принят Федеральный закон № 159, в этом законе закреплены дополнительные гарантии прав этих детей на образование, на медицинское обслуживание, на имущество и жилое помещение и на труд. А также из-за необходимости усиления внимания на проблеме беспризорности, был принят федеральный закон №48, он обязал органы опеки и попечительства предоставлять региональному оператору сведения о каждом ребенке, оставшимся без попечения родителей и не устроенном на воспитание в семью по месту его фактического нахождения в срок, который установлен в статье 122 Семейного кодекса Российской Федерации.
§2. Психология личности в трудной жизненной ситуации
В жизни почти каждого человека, хоть раз происходили трудные жизненные ситуации. Даже в самые безмятежные времена, можно столкнуться с трудностями, например смена места жительства, тяжелая болезнь, приведшая в конечном итоге к инвалидности или болезнь близкого человека, потеря квартиры и тому подобное. Трудная жизненная ситуация - это ситуация, которая объективно нарушает социальные связи индивида с его окружением, а так же условия нормальной жизнедеятельности, человек субъективно воспринимает ее как «сложную», именно поэтому он часто нуждается в поддержке и помощи социальных служб для нахождения путей ее решения. Трудную жизненную ситуацию характеризует то, что происходит несоответствие между тем, что человек хочет и тем, что он может, оказавшись в определенных обстоятельствах и располагая имеющимися у него возможностями. Такое разногласие ставит препятствие в достижении цели, которая была поставлена изначально, это влечет за собой возникновение отрицательных эмоций, они же в свою очередь служат важным индикатором трудности той или иной ситуации для индивида.
Можно сделать вывод, что трудные жизненнее ситуации возникают в случае несоответствия в системе отношений личности и ее окружения, а также между целями, возможностью их реализации и качествами личности. Данные ситуации устанавливают повышенные требования к возможностям и способностям индивида. Обычно такая ситуация связана с необходимостью определенным образом адаптироваться к ней, это помогает успешному или неуспешному преодолению данной трудности, а также стабилизирует ситуацию. При попадании в такого рода ситуации, у человека снижается работоспособность, он пребывает в постоянном стрессе и депрессии, может возникнуть тяга к алкоголю или наркотическим веществам, дабы убежать от реальной жизни. Употребление таких веществ постепенно начинает управлять жизнью человека и лишает его воли к противодействию. Данная форма поведения, характерна для людей с низкой переносимостью психологических затруднений, они нуждается в своевременной помощи социального работника в решении их проблемы.
Социально - психологическая работа с инвалидами, которые относятся к категории оказавшихся в трудной жизненной ситуации, является достаточно сложной задачей для психолога и требует специальных знаний. Значительная часть инвалидов, испытывает психологические затруднения в работе, быту и отношениях с окружающими их людьми. Чаще всего эти затруднения усугубляет то, что индивид не может выполнять определенные виды работ. Ситуация инвалидности, ставит человека в особые условия жизни, которые требуют мобилизации всех его психических и физических сил. Чаще всего, происходит так, что человек сам не в состоянии справится с этим, в результате чего у него развивается психическое состояние дезадаптации, эмоциональная неуравновешенность, быстрая утомляемость, повышенная тревожность и еще целый ряд психических проблем.
Личностные особенности детей из семей больных алкоголизмом, в первую очередь выражаются в их неусидчивости, невнимательности, у таких детей обычно нет желания трудиться и они не ставят перед собой какие либо цели в жизни. У данной категории индивидов, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, проявляется социальная запущенность, ограниченный словарный запас, минимальное количество знаний и сведений об окружающем мире. Алкоголизм их родителей, является одним из самых мощных, неблагополучных факторов, который разрушает семью и душевное равновесие ребенка. Неблагоприятное социальное влияние алкоголизма в семье, прежде всего, связанно с нарушением взаимоотношений между индивидами. Любой член семьи, который живет рядом с человеком, который страдает от алкоголизма, находится в постоянном состоянии психического стресса. Для детей, родители которых страдают алкоголизмом, характерны трудности в социальной адаптации, они чаще всего имеют стабильные проблемы с учебой и поведением, а так же намного чаще пребывают в состоянии страха и горя, подвержены депрессиям, иногда ведут себя неадекватно и страдают заниженной самооценкой. От сверстников таких детей отличает пассивность и безразличие к окружающему. Дети, родители которых страдали алкоголизмом, чаще всего сами заболевают хроническим алкоголизмом, а так же затрудняются в принятии любых решений, склонны ко лжи, их отличат слабо развитое чувство юмора и в дальнейшем у них возникают трудности в интимных отношениях.
У детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, часто проявляется повышенная агрессивность, вспышки гнева, плаксивость, а также их настроение может меняться без видимых на то причин. Индивиды, относящиеся к данной категории, часто не понимают, что чувствуют другие люди и не умеют описывать свои переживания и эмоции. Такие дети очень болезненно воспринимают критику и замечания, неуверенны в себе, агрессивны и вспыльчивы или наоборот, очень плаксивы и застенчивы. Они постоянно чувствуют слабость, для них характерен замедленный темп интеллектуального развития. В раннем возрасте у таких детей отмечается апатия, они медленнее овладевают речью. Дети, воспитывающиеся в закрытых учреждениях очень обидчивы, чаще всего являются провокаторами конфликтов со сверстниками из-за неумения общаться с ними.
ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ДЛЯ ГРАЖДАН, ОКАЗАВШИХСЯ В ТРУДНОЙ ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ
Социальное обслуживание является относительно самостоятельным элементом государственной системы социального обеспечения. В обобщенном виде, оно представляет собой комплекс выдач в «натуральной форме» и услуг для определенной категории граждан.
В научной литературе социальное обеспечение рассматривается как отдельный правовой институт Особенной части права социального обеспечения.
Социальное обслуживание осуществляется на основе принципов закрепленных в законодательстве, которые указаны в статье 4 Федерального Закона №442. К ним относятся:
равный, свободный доступ граждан к социальному обслуживанию вне зависимости от их пола, расы, возраста, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям;
адресность предоставления социальных услуг - в соответствии с научной литературой, обозначает социальное обслуживание только тех лиц, которые оказались в трудной жизненной ситуации, в силу чего нуждаются в получении определенного вида социальных услуг;
приближенность поставщиков социальных услуг к месту жительства получателей социальных услуг, достаточность количества поставщиков социальных услуг для обеспечения потребностей граждан в социальном обслуживании, достаточность финансовых, материально технических, кадровых и информационных ресурсов у поставщиков социальных услуг;
сохранение пребывания гражданина в привычной благоприятной среде;
добровольность - в научной литературе это принцип означает, что социальные услуги гражданам предоставляются только с их согласия;
конфиденциальность- в соответствии со статьей 6 Федерального закона №442 не допускается разглашение сведений о лицах, которым предоставляются те или иные услуги работниками учреждений социального обслуживания.
Все вышеперечисленные мною принципы социального обслуживания получают свое непосредственное воплощение так же в подзаконных актах, и в актах издаваемых Правительством РФ.
В соответствии со статьей 14 Федерального Закона № 424 для получения социального обслуживания, гражданин или его законный представитель должен подать письменное заявление или заявление в электронной форме о предоставлении социального обслуживания либо обращение в интересах гражданина иных лиц, обращение государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений непосредственно в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации либо переданные заявления или обращения в рамках межведомственного взаимодействия.
В соответствии со статьей 17 данного ФЗ социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении таковых, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг. В соответствии со статьей 3, поставщик социальных услуг- юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющий социальное обслуживание. Также в соответствии со статьей 16 Федерального закона № 442 Индивидуальная программа является документом, в котором указаны форма социального обслуживания, виды, объем, периодичность, условия и сроки предоставления социальных услуг, а также перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг и мероприятия по социальному сопровождению. Данная программа составляется строго исходя из потребности гражданина в социальных услугах, и пересматривается в зависимости от изменения этих потребностей, но не реже чем раз в три года. Данная программа для гражданина или его представителя имеет рекомендательный характер, а вот для поставщика социальных услуг - обязательный.
В статье 19 настоящего ФЗ указаны формы социального обслуживания, такие как:
форма социального обслуживания на дому
социальные услуги в полустационарной форме - предоставляются получателю в определенное время суток (п. 2 ст.19)
социальные услуги в стационарной форме - предоставляются при постоянном, временном или пятидневном круглосуточном проживании в организации социального обслуживания (п.3 ст.19)
В статье 20 Федерального закона, указаны виды социальных услуг, для всех их получателей с учетом индивидуальных потребностей каждого:
социально - бытовые- поддерживают жизнедеятельность получателей в быту;
социально-медицинские, поддержание и сохранение здоровья получателей с помощью ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, а так же систематического наблюдения за получателем для выявления отклонений в состоянии здоровья;
социально - психологические, помогают получателю адаптироваться в социальной среде, в том числе психологическая помощь анонимно с использованием телефона доверия;
социально - педагогические, профилактика отклонений в поведении и развитии личности, формирование позитивных интересов, организация их досуга и оказание помощи семье в воспитании детей;
социально - трудовые, помощь в трудоустройстве и решение проблем связанных с трудовой адаптацией;
социально - правовые, помощь в получении юридических услуг
услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей инвалидов;
срочное социальное обслуживание.
Срочное социальное обслуживание осуществляется в целях оказания разовой помощи неотложного характера, гражданам которые остро нуждаются в социальной поддержке. В соответствии со статьей 21 пункт 1 Федерального закона №442, она может включать в себя следующие услуги:
обеспечение бесплатным горячим питанием или набором продуктов;
обеспечение одеждой, обовью и другими предметами первой необходимости
содействие в получении временного жилого помещения;
содействие в получении юридической помощи в целях защиты прав и законных интересов получателей социальных услуг;
содействие в получении экстренной психологической помощи с привлечением к этой работе психологов и священнослужителей;
иные срочные социальные услуги.
В соответствии с пунктом вторым той же статьи, срочные социальные услуги предоставляются в срок, когда индивид нуждается в данном виде помощи, без составления индивидуальной программы и без заключения договора о предоставлении социальных услуг. Основанием для предоставления срочных социальных услуг является заявление получателя, а так же получение от организации не входящей в систему социального обслуживания (медицинская, образовательная и т.д.) информации о гражданине, который нуждается в предоставлении социальной услуги.
Следует отметить, что в соответствии со статьей 22 при необходимости, гражданину могут предоставить иные виды помощи, не относящейся к социальным услугам (социальное сопровождение). Оно осуществляется путем привлечения организации, предоставляющих такую помощь, на основе межведомственного взаимодействия. Мероприятия по социальному сопровождению отражаются в индивидуальной программе. Социальное сопровождение - это особый вид деятельности социальной службы, а так же определенный тип взаимоотношений со специалистами в социальной сфере. Социальное сопровождение, содержит в себе определенный комплекс мер, которые направлены на помощь индивиду адаптироваться в социальной среде, а так же развитие способности самостоятельно справляться с возникшими проблемами. Социальное сопровождение содержит в себе элементы, которые обучают и развивают в человеке способность к дальнейшему повышению своего социального статуса.
Задачами социального сопровождения является:
Адаптировать клиента к реальным условиям его жизнедеятельности
Вывести клиента из кризисной ситуации и реабилитировать его
Повысить социальный статус клиента
Нормализировать отношения клиента в социуме