Во-первых, нарушение конституционных прав и свобод граждан, которые подтверждаются ежегодными отчетами Уполномоченного по правам человека (за 2017 г. поступило 41 840 жалоб и обращений граждан, что на 46% больше, чем в 2015 г. [3]), тогда как степень защищенности прав и свобод человека и гражданина влияет на формирование правосознания и правовой культуры. Так, только 20% из 100 участников исследования ответили, что чувствуют себя защищенными, а 38% респондентов из 2-ой группы отметили, что не знают о сущности деятельности Уполномоченного по правам человека, после разъяснений большая часть опрошенных посчитала необходимым обратиться к институту Уполномоченного по правам человека за защитой своих прав.
Во-вторых, несовершенство национальной законодательной базы, не способной своевременно урегулировать различные виды общественных отношений, о чем свидетельствует большое количество поправок, внесенных в уголовное, административное и другие законодательства. Так, после многочисленных суицидов в подростково-молодежной среде в 2017 г. УК РФ был дополнен статьями, предусматривающими уголовную ответственность за склонение к совершению самоубийства или содействие совершению самоубийства (ст. 110.1 УК РФ) и за организацию деятельности, направленной на побуждение к совершению самоубийства (ст. 110.2 УК РФ), а в УПК РФ внесли изменения в ст. 151 в части установления дополнительных механизмов противодействия деятельности, направленной на побуждение детей к суицидальному поведению. О необходимости дальнейшего совершенствования российских законов отметили 35% респондентов 1-ой группы и 96% 2-ой группы. Среди важных изменений граждане считают: применение смертной казни к лицам, совершившим особо тяжкие преступления, в первую очередь за насильственные преступления в отношении малолетних; выборность судей, ужесточение ответственности за расхищение бюджетных средств государства.
В-третьих, нарушение органами государства и должностными лицами органов местного самоуправления законодательно установленных предписаний. Особо остро стоят проблемы, связанные с реализацией права, которые проявляются в ходе содержания лиц в учреждениях уголовно-исполнительной системы России: камеры следственных изоляторов переполнены (превышен лимит наполнения); не все помещения оборудованы индивидуальными спальными местами, матрасами и постельным бельем; санитарно-эпидемиологическая обстановка не соответствует предъявляемым требованиям и др. В результате этого лица, содержащиеся в местах лишения свободы, вынуждены обращаться с жалобами к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации и Европейский Суд по правам человека.
В-четвертых, криминализация общественных отношений, выражающаяся в проявлении крайних степеней деформации правосознания. В последние годы криминальная субкультура под влиянием различных процессов, происходящих в обществе и в мире в целом, постоянно видоизменяется. В подростково-молодежной среде происходит переоценка преступных традиций и обычаев прошлого и современности, взрослых и несовершеннолетних преступников. Подростки дополняют образы преступного поведения различными обрядами, формируя свою микросреду и свою криминальную субкультуру. Такие деформации часто проявляются в правовом инфантилизме, который выступает своего рода защитной психологической реакцией на закон и право, существовании пробелов в правовых знаниях, неоднозначности в понимании значения и роли права. Кроме того, осознанным явлением в правосознании выступает правовой нигилизм, выражающийся в сознательном игнорировании требований закона и отрицании значимости права как такового.
Так, 56% опрошенных 2-ой группы затруднились или дали неверный ответ на вопрос о том, что такое право, тогда как среди респондентов 1-ой группы таких лиц насчитывалось только 1%. Более того, среди интервьюеров 2-ой группы 12% дали неверный ответ о возрасте наступления уголовной ответственности по российскому законодательству и 70% отметили недостаток правовых знаний. А игнорирование требований закона и отрицание значимости права выразилось в ответе 44% респондентов 2-ой группы, отвечая на вопрос "Что является для Вас основным источником получения правовой информации?", они отметили, что нормативные правовые акты не являются для них источником права. Среди опрошенных 1-ой группы таких лиц нет.
Так, В.А. Туманов к основным причинам распространения правового нигилизма относит историческую память о непризнании прав и свобод человека от феодально-средневековой Руси до модели диктатуры пролетариата, не связанной и не ограниченной законами, а также о советской правовой системе с ее господством административно-командного, а не правового принципа [7, с. 52]. Такая точка зрения находит подтверждение в поговорках и пословицах: "Закон, что дышло, куда повернешь - туда и вышло", "На то и закон, чтоб его обойти", "Законов много - толку мало", "Законы - миротворцы, да законники - крючкотворцы", "То-то и закон - коль судья знаком" и др. Как видно, у современных россиян отсутствует понимание того, что закон обязателен для исполнения всеми лицами, даже если он не совершенен, не отвечает интересам какой-либо отдельной группы лиц. Также не сформировалось убеждение в том, что нарушение закона во имя благих целей может иметь для общества лишь отрицательные последствия.
Такое мнение общества формирует правовой нигилизм, который, по мнению П.М. Козыревой, и с ней трудно не согласиться, представляет особую опасность для развития российского общества, т.к. ведет к оправданию противоправного поведения, считая его вынужденным, полагая, что "в России нельзя жить, не нарушая законы" [4, с. 88]. Крайней степенью деформации правосознания, по мнению С.В. Хоружей, является перерождение правосознания в правовой цинизм, выражающийся в деградации целых социальных групп, когда происходит замена норм морали и права на "ситуативную этику", при которой добро и зло взаимозаменяются в зависимости от их представлений о конкретной выгоде для себя [8, с. 88].
Деформация правового сознания выступает в качестве дестабилизирующих факторов, которые в конечном счете ведут к гибели социума и могут привести к уничтожению государства изнутри. Игнорирование духовного правового сознания приводит к упадку национальной правовой традиции, государственности и в конечном итоге к их гибели, т.к. в таких условиях правовая культура перестает быть ценностью общественного сознания, растворяясь в неправовом поведении граждан. Правовое мышление обладает способностью сохранять и развивать институт правовой культуры, т.к. оно представляет собой устремленность сознания человека к правовому обустройству жизни, когда противоправное не выдается за право. Следовательно, высокоразвитое правосознание и правовая культура - это не только вопрос уровня цивилизованности общества, это вопрос его выживания. Более того, правовая культура возможна только в условиях развитого правового государства и гражданского общества.
Государственные и общественные институты должны приложить немалые усилия, чтобы изменить правосознание нашего общества. Так, на основе проведенного исследования среди наиважнейших мер, направленных на формирование правосознания и правовой культуры как факторов, способствующих предупреждению преступности, мы предлагаем следующие.
Во-первых, в качестве способа повышения правовой культуры необходима правовая информатизация современного российского общества, под которой понимается процесс создания условий, способствующих удовлетворению информационно-правовых потребностей государственных и общественных структур, предприятий, организаций, учреждений и граждан на основе эффективной организации и использования информационных ресурсов с применением достижений науки и техники. Важно формирование в России единого информационно-правового пространства, обеспечивающего правовую информированность всех структур общества и в отдельности каждого человека. Построение информационноправовой системы, охватывающей все регионы, обеспечит упорядочение и систематизацию правовых ресурсов в правотворческой и правореализационной деятельности.
Во-вторых, важно продолжать процесс реализации ценностей правовой культуры, которые должны базироваться на повышении культуры как духовной составляющей. Формирование культурной личности как таковой предусматривает и формирование в личности правосознания и правовой культуры. Культурный человек культурен во всех проявлениях общественной жизни, это человек, который знает и всегда готов не просто соблюдать основные нормы поведения, которые включают в себя не только правовые нормы, но и нормы морали, нравственности. Кроме того, он внутренне убежден в необходимости этих норм (правил), а не потому что он боится наказания за их нарушение. В общей структуре культуры правовая культура находит поддержку, волевую силу, психологическую насыщенность правомерного поведения, выступая в качестве духовного ориентира для индивида, какой-либо группы, общества, государства и мирового сообщества в целом, формируя уважительное отношение к праву как таковому.
В-третьих, необходима оптимизация и совершенствование форм и методов работы государственного аппарата и правоохранительных органов с целью неуклонного соблюдения демократических принципов их деятельности. Повышение авторитета суда, укрепление гарантий его независимости предполагают, что судебная система страны является отражением правового состояния государства. Так, в 2017 г. значительно вырос по сравнению с 2016 г. показатель значимости права на справедливый суд (с 27% до 36%). В 2017 году он достиг значений, которые имели место в 2014 г. Причинами динамики, свидетельствующей о повышении интереса граждан к обеспечению справедливого судебного разбирательства, служат как рост правовой активности граждан, участвующих в судопроизводстве, так и неудовлетворенность выносимыми судебными решениями [3].
В-четвертых, для повышения уровня правового сознания и правовой культуры общества также необходимо развивать и совершенствовать правовое воспитание и правовое обучение населения. Так, положительным примером являются общеобразовательные учреждения, в которых введен урок "Права человека" для школьников и разработан учебный курс "Права человека" и "Право" для обучающихся в средне-специальных учреждениях и обучающихся российских вузов по другим направлениям подготовки, не имеющим отношения к юриспруденции. Важно отметить, что определение механизмов правового воспитания в строгой дифференциации по отношению к статусу тех, в отношении которых оно направлено, позволит не только повысить уровень знаний нашей молодежи о правах и средствах их защиты, но и будет способствовать формированию правовой культуры нашего общества и правового российского государства, т.к. наши дети - наше будущее. А дети с сформированным высоким уровнем правосознания и правовой культуры - это наше светлое правовое будущее. Не должно быть исключением и обучение государственных служащих, т.к. именно от них в настоящей России в значительной мере зависит реальное обеспечение прав и свобод человека.
В-пятых, в настоящее время уникальная правовая система Российской Федерации находится в состоянии постоянного реформирования. Как подмечают правоведы, "тщательно продуманная и эффективная система правовой пропаганды повысит правовую культуру общества и будет способствовать повышению уровня правосознания граждан" [6, с. 516] и, соответственно, улучшению правового положения государства.
В-шестых, в целях правового просвещения важно оптимизировать работу по реализации государственной политики в сфере развития правовой грамотности и правового сознания населения. Для этого следует разработать единую концепцию целенаправленного противодействия деформации правосознания населения, а также создать условия на федеральном и региональном уровнях для обеспечения эффективности исполнения запланированных мероприятий с последующей оценкой полученных результатов. Это в конечном итоге приведет к снижению напряженности в обществе и снижению уровня как отдельных видов преступлений, так и преступности в целом.
В целях повышения правовой культуры населения (правового просвещения) требуется программно-целевой подход, который заключается в создании дифференцированной системы правового воспитания и просвещения. Такой подход предполагает охват различных половозрастных категорий и социальных групп населения. Важно разработать "дорожную карту" (план организационно-методических мероприятий, сгруппированных по направлениям деятельности и конкретным исполнителям, в числе которых государственные органы и организации, политические партии, общественные объединения и движения, правозащитные организации различного уровня, органы местного самоуправления и др., с указанием сроков исполнения). Данный план предназначен для формирования целостного представления о планируемой работе и ее промежуточных и конечных результатов.
В заключение отметим, что процесс формирования правового воспитания населения взаимосвязан с общим воспитанием. Верно отметил Э. Кант: "Сознательно человек должен пройти четыре ступени воспитания: обрести дисциплину, получить навыки труда, научиться вести себя и стать моральным" [8]. Важнейшая задача воспитания заключается в том, чтобы привить навыки одновременного соблюдения законов пользования своей свободой. Так человек приучается соразмерять свои права и обязанности с правами и обязанностями других лиц.
Литература
1. 13-ый Конгресс ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию, Доха, 12-19 апреля 2015 год. URL: http://www.un.org/ru/events/crimecongress2015/ (дата обращения: 10.03.2019).