· действует ли норма в тот момент, когда на ее основе нужно решить конкретное дело и (или) действовала она на момент обнаружения требующей правоприменения ситуации
· действует ли она на той территории, где это дело должно быть разрешено
· распространяется ли действие данной нормы на субъектов, в отношении которых она должны быть применена
В задачу компетентного органа на данной стадии входит толкование применяемой нормы, а так же преодоление пробелов в праве путем применения права по аналогии. Внесение решения компетентным органом и доведения этого решения до заинтересованных лиц и организаций.
Это завершающая и основная стадия процесса применения нормы права. Первые две стадии подготавливают издание компетентным органом индивидуального правового акта (например, приговора суда, приказа должностного лица). Перед вынесением конкретного решения необходимо убедиться, что обстоятельства дела исследованы правильно и с достаточной полнотой, что они достоверны и им дана правильная юридическая оценка, что применяемая норма права относится именно к данному случаю. На основании такого убеждения компетентный орган выносит властное решение. Независимо от сложности дела, характера применяемой правовой нормы устанавливаются различная процедура формирования и убеждения правоприменителя и его выражения лицами, участвующими в этом процессе. По одним делам решения применяются тайным голосование, по другим - открытым, по третьим - единолично должностным лицом посредством подписания правоприменительного акта. После этого решения объявляется заинтересованным лицам и организациям. На этом процесс применения норм права заканчивается - начинается реализация акта применения нормы права, конкретных прав и обязанностей, определенных этих актов.
Следовательно, в целом применение правовых норм
должно быть законным, обоснованным, справедливым, своевременным и гласным.
Только в таком единстве оно может быть эффективным, достигать своих целей,
приносить пользу. Как сказал один древнеримский мыслитель, что судья - это
говорящий закон, а закон - немой судья. Поэтому важно, чтобы закон и суд не
расходились, а дополняли друг друга.
. Субъекты правоприменительной деятельности
Правоприменительную деятельность, прежде всего, осуществляют государственные органы и их должностные лица, а также негосударственные органы, которых государство наделило полномочиями по осуществлению применения права, разрешению конкретных юридических дел на основе права. К государственным органам, основной функцией которых является деятельность в сфере правоприменения, относят суды, прокуратуру, полицию, следственный комитет, а также исправительные учреждения.
Одним из субъектов правоприменительной деятельности являются органы внутренних дел (ОВД). Органы внутренних дел стоят наряду с прокуратурой и судом, выступают одним из субъектов правоприменительной деятельности, руководствуясь принципом публичности в установленной законом процессуальной форме, приводят в действие особый механизм, складывающийся из реализации норм процессуального права, дееспособности его субъектов при наличии определенных юридических фактов, порождающих предусмотренные законом уголовно-процессуальные отношения. Применение норм уголовно-процессуального права выражается в осуществлении этими органами процессуальной деятельности в направлениях и формах, предусмотренных законом, в организации деятельности других участников судопроизводства в соответствии с представленными им законом правомочиями и отведенными функциями, в использовании в необходимых случаях мер процессуального принуждения.
Правоприменительная деятельность органов внутренних дел характеризуется следующими признаками:
· Носит государственно-властный характер (например, деятельность следователя по расследованию уголовного дела).
· Содержание правоприменительной деятельности органов внутренних дел выражается в издании на основе норм права индивидуальных правовых предписаний (актов).
· Индивидуальные правовые предписания (акты) органов внутренних дел относятся к определенным жизненным ситуациям и адресуются конкретным лицам (например, совершено преступление и следователем выносится постановление о привлечении подозреваемого к уголовной ответственности).
Применение норм права органами внутренних дел осуществляется в строго установленном законом порядке.
Другими словами существует определенная процедура правоприменительной деятельности органов внутренних дел, причем степень детализации порядка правоприменительной деятельности данных органов весьма высокая. Порядок их деятельности регламентируется нормами уголовно-процессуальной отрасли права. Степень регламентации правоприменительной деятельности других государственных органов, например, административных органов и должностных лиц всегда намного меньше, чем у следственных органов. Это можно наблюдать в повседневной деятельности многочисленных исполнительных органов государственной власти, администрации предприятий, учреждений организаций в России, занимающихся вопросами приема и увольнения оформления отпусков, пенсий, пособий и другими вопросами правоприменительной деятельности. Столь высокая степень регламентации правоприменительной деятельности органов внутренних дел объясняется тем, что в их деятельности необходимо последовательное проведение законности, глубокое и всестороннее исследование обстоятельств дела, строгое соблюдение прав личности, гарантированных Конституцией Российской Федерации.
Органы внутренних дел как субъектов правоприменительной деятельности можно охарактеризовать как государственные органы, на которые возлагается выполнение задач уголовного судопроизводства, охрана государственных интересов и выполнение функций, направленных на достижение задач уголовного процесса (раскрытие и расследование преступлений). Сюда относятся: органы дознания, следователь (начальник следственного отдела).
Предварительное следствие в органах внутренних дел производится следователями. Они выполняют функцию расследования, осуществляют возбуждение уголовных дел. В качестве органа предварительного следствия выступает следователь, которым наделен широким кругом полномочий по осуществлению предварительного следствия.
Постановления следователя, вынесенные в соответствии с законом обязательны для исполнения всеми учреждениями предприятиями, организациями должностными лицами и гражданами.
Правоприменительная деятельность, органов внутренних дел, как и других субъектов правоприменительной деятельности, состоит из ряда последовательных стадий, как было сказано уже ранее это:
. Установление фактических обстоятельств дела.
Органы внутренних дел на данной стадии должны отобрать и четко выделить те факты, которые необходимы для правильного решения конкретного уголовного дела, а затем провести тщательный анализ и оценку указанных фактов. Причем исследуются не абсолютно все факты, характерные для данного случая, а только те, которые имеют непосредственное отношение к решению дела, то есть фактические обстоятельства должны ими устанавливаться в соотношении с той нормой права, которая применяется к данным обстоятельствам. Например, при расследовании обстоятельств конкретного уголовного дела в первую очередь должны быть установлены следующие факты: кто совершил преступление, когда и где оно было совершено, каким способом, каковы мотивы совершения преступления.
Факты, имеющие юридическое значение, устанавливаются с помощью свидетельских показаний результатов осмотра места происшествия, экспертизы, исследования документов и других данных. Эти данные называются юридическими доказательствами и устанавливаются в предусмотренном законом порядке (УПК РФ).
. Выбор и анализ нормы права, подлежащей применению к исследуемым фактическим обстоятельствам.
На данной стадии орган внутренних дел в лице следователя решает вопрос, на основании какой нормы должно решаться рассматриваемое дело, т.е. на этой стадии следователь дает правовую квалификацию (оценку) фактическим обстоятельствам дела. Затем проверяется достоверность текста нормы на предмет ошибок изменений противоречия закону и делается ее анализ, который включает проверку действия нормы в пространстве во времени и по кругу лиц. То есть следователь устанавливает:
· Действует ли норма в тот момент, когда на ее основе нужно решить конкретное дело.
· Действует ли эта норма на территории где это дело должно быть разрешено.
· Распространяется ли данная норма на лица, в отношении которых она должна быть применена (подозреваемых).
. Вынесение решения и доведение его до заинтересованных лиц и организаций.
Установление фактических обстоятельств дела, а также выбор и анализ правовой нормы подготавливают издание следователем индивидуального правового акта (например, постановление о привлечении в качестве обвиняемого).
Проанализирую стадии правоприменительной деятельности органов внутренних дел на примере.
Совершено преступление. Следователь, установив, кто совершил преступление, когда, где, каким способом, по каким мотивам квалифицирует данное преступление по какой либо статье УК РФ. Затем проверяет, действовала ли данная статья УК в момент совершения преступления и действует ли она на данный момент, действует ли она на данной территории, где рассматривается дело и распространяется ли она на данного подозреваемого (возраст, вменяемость и др.). По окончании всех вышеуказанных действии и положительном их решении следователь выносит постановление о привлечении в качестве обвиняемого (правоприменительный акт).
Таким образом, можно сделать вывод, что деятельность органов внутренних дел завершается изданием акта применения нормы права.
Акт применения права - это официальный документ, содержащий индивидуальное властное предписание компетентного органа, которое выносится им в результате разрешения конкретного юридического дела и обеспечивается принудительной силой государства.
Еще вначале курсовой работы я осветила основные требования к применению права. Сейчас я хочу раскрыть некоторые из них более подробно, так как они являются основными признаками, которыми должны обладать акты применения права:
Законность - означает, что при решении конкретного случая правоприменительный орган должен основываться на определенной норме права, которая относится к рассматриваемому делу, строго следовать ее точному смыслу, а также действовать только в рамках своей компетенции, не присваивая себе полномочий, которые не закреплены в законе.
Немаловажное значение имеет также строгое соблюдение предусмотренного законом порядке рассмотрения дела и вынесения решения, установленной формы акта применения права.
ОБОСНОВАННОСТЬ - это подтверждение проверенными и достоверными доказательствами, то есть:
Должны быть выявлены все относящиеся к делу факты;
Такие факты должны быть тщательно и объективно изучены и признаны достоверными;
Все недоказанные и сомнительные факты не должны быть приняты во внимание и отвергнуты.
ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТЬ
Проблема целесообразности в праве имеет два самостоятельных аспекта. С одной стороны закон, выражая волю народа, сам по себе целесообразен. Он содержит требования, которые с точки зрения законодателя являются наиболее целесообразными решением вопроса. Поэтому наиболее точное и последовательное осуществление закона, есть в то же время наиболее целесообразное решение вопроса, наилучшее достижение той цели, которую ставил перед собой законодатель при его издании. Недопустимо прикрывать нарушение законности ссылками на целесообразность.
Второй аспект целесообразности в праве - это соответствие деятельности и лиц в рамках закона конкретным условиям места и времени, наиболее целесообразное осуществление нормы в конкретной жизненной ситуации. Норма права в силу своего общего характера не может учесть все особенности каждого конкретного случая, но обычно дает возможность исполнителю учитывать их. В пределах содержащий правоприменительный акт следует выбирать наиболее эффективное решение, максимально полно и правильно отражающий смысл закона и цели правового регулирования. При этом, чем больше возможностей дает акт для проявления инициативы и самостоятельности, тем больше значение приобретает это требование.
Орган, применяющий акты, единообразно и неуклонно исполняя юридические предписания, должен в то же время действовать инициативного максимальным учетом особенностей места и времени исполнения, разумно распределяя кадры и т.д.
СПРАВЕДЛИВОСТЬ - это требование к актам применения права, отражает идею о социальной справедливости общества, означает осознание правильности решения дела с точки зрения интересов народа и государства, убежденность лица применяющего права, а также окружающих в том, что принятое решение служит интересам трудящихся, а также наиболее полно и последовательно отвечает потребностям и интересам отдельных граждан, их коллективов, предприятий, учреждений.
Тем самым, справедливость акта применения права
- это соответствие общественного мнения о принятом решении самому решению,
тесная согласованность содержания решения с моральными убеждениями общества. От
того насколько убедительно и морально оправдано решение компетентного органа во
многом зависит его авторитет, воспитательное действие. Работа государственного
аппарата не может замкнуться лишь пределами юридической значимости фактов.
Нравственная сторона, моральная оценка случая, надлежащего разрешению, должны
обязательно учитываться при применении права.
Заключение
Применение права имеет большое значение в механизме правового регулирования общественных отношений, так как для стабильного функционирования и развития общества необходимы обстоятельства, которые нужно использовать в процессе правового регулирования мер государственно - правового характера, что обосновывает потребность в специальной деятельности по применению права.
На мой взгляд, значимость правоприменительной деятельности в механизме реализации права обусловлена наличием каждой стадии процесса. Главная цель правоприменительной деятельности - осуществление контроля со стороны государства в лице его специальных органов за законностью при реализации предписаний правовых норм.
Основные права и свободы человека и гражданина являются основой для юридически обязательных актов органов государственной власти и должностных лиц. Следовательно, применение права как стадия в общем механизме осуществления прав и свобод личности должно быть направлено именно на защиту и обеспечение законных интересов каждого человека.
В процессе применения норм права органы государственной власти и должностные лица осуществляют деятельность по управлению обществом. Применяя предписания правовых норм, государство тем самым обеспечивает установление законности и правопорядка в обществе.
Правоприменение должно отвечать таким
требованиям, как законность, справедливость, целесообразность и обоснованность.
Список использованной литературы
1. Алексеев С.С. Теория государства и права. М., 1998
. Вопленко Н.Н. Правоприменительная практика: понятие, основные черты и функции. Волгоград, 2004.
. Дядюн К.В. Реализация принципа гуманизма в законотворческой и правоприменительной деятельности // Российский юридический журнал. 2013. № 1.
. Захаров А.А. Современные проблемы правоприменения: опыт структурно-функционального анализа // История государства и права. 2009. № 5.
. Капустина М.А. Правоприменение как форма реализации юридических норм // Актуальные проблемы теории и истории государства и права: Материалы межвузовской научно-теоретической конференции. Санкт-Петербург, 14 декабря 2001 г. / Под общ. ред. В.П. Сальникова, Р.А. Ромашова. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2002.
. Карташов В.Н. Юридическая деятельность: понятие, структура, ценность. Саратов, 1989.