Бундесрат. Бундесрат - это представительство земель, своего рода верхняя палата, существующая наряду с Бундестагом. Он должен обсуждать каждый федеральный закон. Как палата земель Бундесрат имеет те функции, что и верхняя палата в других федеративных государствах, которая в большинстве случаев называется сенатом. В состав Бундесрата входят исключительно представители земельных правительств. Число голосов у той или иной земли в весьма приблизительной форме отражает численность населения данной земли. У каждой земли минимум 3 голоса, земли с большим населением имеют до 6 голосов. Самая маленькая земля Бремен насчитывает 660.000 жителей, самая большая - Северный Рейн-Вестфалия - свыше 18 млн.
Бундесрат участвует в выработке федеральных законов. При этом он отличается от верхних палат других федеративных государств. Основной закон предусматривает два способа участия Бундесрата в законодательной деятельности. Федеральные законы, создающие для земель дополнительные управленческие расходы или заменяющие действовавшие до сих пор земельные законы, подлежат одобрению со стороны Бундесрата. Бундесрат должен одобрить закон, принятый Бундестагом, чтобы тот мог вступить в силу. Здесь Бундесрат имеет статус равноправного с Бундестагом законодательного органа. В настоящее время свыше 50 проц. всех законов требуют одобрения со стороны Бундесрата. Поскольку федеральные законы в принципе исполняются земельными органами управления, то важнейшие и связанные с большими расходами законы, затрагивают управленческий суверенитет земель. Эти законы, требующие одобрения со стороны Бундесрата, следует отличать от законов, против которых он может возражать. Последние Бундесрат может, в частности, отклонить. Однако Бундестаг может отвергнуть возражение Бундесрата тем же большинством голосов, что и Бундесрат: простым (абсолютным) или квалифицированным (в две трети голосов).
Если учесть, что деятельность Бундесрата лежит на плечах 16 земельных правительств, то становится ясно, что земельные правительства являются важными актерами на федеральной политической арене. Благодаря этому обстоятельству премьер-министры земель как главы земельных правительств обладают политическим весом, выходящим за рамки конкретной земли. В сентябре 2006 г. в рамках конституционной реформы по-новому отрегулированы полномочия федерации и земель. Цель - повысить дееспособность федерации и земель и более четко распределить политическую ответственность.
. Федеральный конституционный суд
Федеральный конституционный суд - характерный институт германской послевоенной демократии. Основной закон наделил его правом отменять принятые в должном демократическом порядке законы, если суд придет к заключению, что они противоречат конституции. Конституционный суд может начать действовать только тогда, когда он занимается рассмотрением соответствующего иска. Среди тех, кто имеет право подавать такой иск, такие федеральные органы, как федеральный президент, Бундестаг, Бундесрат, федеральное правительство или их части, - депутаты или фракции - а также земельные правительства. В рамках «конституционного спора» конституционный суд выступает в защиту гарантированного Основным законом принципа разделения властей и федеративного государственного устройства. Достаточно также одной трети депутатов Бундестага, чтобы подать жалобу против какой-либо правовой нормы («абстрактный иск по контролю правовой нормы»), что предусмотрено с целью дать возможность обращаться в конституционный суд и парламентскому меньшинству. Кроме того, Основной закон наделяет правом и отдельного гражданина подавать «конституционную жалобу», если он в результате действий того или иного органа власти чувствует себя ущемленным в своих основных правах. Из года в год тысячи граждан подают конституционные жалобы. Однако суд имеет право выбирать из потока жалоб лишь те, по которым может быть принято основополагающее решение в отношении действия основных прав. И, наконец, каждый германский суд обязан обращаться в конституционный суд с («конкретным иском по контролю правовой нормы»), если он считает, что закон противоречит конституции. Федеральный конституционный суд обладает монопольным правом толкования конституции для всей системы правосудия.
Заключение
Германия имеет политическую систему, схожую в основополагающих чертах с системой большинства государств-членов Европейского Союза (ЕС). Германская система правления - парламентская демократия; это означает, что правительственную политику определяют глава правительства и его министры, а не глава государства. Благодаря высоким стандартам, заложенным в Основном законе в отношении правового государства и демократии, иногда и Федеральный конституционный суд становится актером на арене европейской политики. Суд неоднократно давал понять, что европейская правовая система должна отвечать критериям Основного закона, прежде чем Германия уступит ЕС свои права в области политического строительства. «Гарантия вечности» основополагающих конституционных принципов вступает здесь в определенном смысле в напряженные отношения с выражаемой Основным законом приверженностью к европейской интеграции.
Список литературы
1.Гаджиев К.С. Политическая наука: Пособие для преподавателей, аспирантов и студентов гуманитарных факультетов. - М., 2004.
2.Даниленко В.И. Современный политологический словарь - М., 2000. //Краснов Б.И. Основы политологии. - М., 2001.
.Панарин А.С., Василенко И.А. Политология. Общий курс. - М., 2003.
.Политология: Конспект лекций /Отв. ред. Ю.К. Краснов. - М., 1994.
.Демидов А.И. Основы политологии. - М., 2005.
.Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. - М., 2006.