Процесс подготовки пограничных кадров подчинялся общедидактическим принципам. Он был противоречив, поскольку включал формирование умений и навыков по охране границы, но иногда слабо учитывал наличие военных провокаций с сопредельной стороны с участием крупных войсковых формирований Японии и Маньчжоу-Го. Это потребовало обучения основам общевойскового боя с применением оружия крупного калибра и организации взаимодействия с частями РККА, что нашло отражение в планах подготовки комсостава пограничных войск.
Организация подготовки кадров пограничных войск в 1931 - июне 1941 г. соответствовала установкам правительственных и партийных органов власти, была строго регламентирована законами и правовыми актами, что делало учебно-воспитательный процесс догматизированным. Характерно постоянное совершенствование образовательного процесса, быстрое реагирование на изменяющиеся критерии и требования внешнеполитической обстановки к подготовке кадров.
Особенностями системы подготовки пограничных командиров и начальников являлись: наличие специальных учебных дисциплин - пограничное и чекистское (оперативное) дело; политизация обучения и воспитания; создание собственной сети пограничных многопрофильных военно-учебных заведений; использование военных академий и высших военных курсов Военного ведомства для подготовки высшего начсостава; качественный уровень программного, преподавательского, учебного и материально-технического обеспечения; обеспечение поставки в войска преданного политическому режиму, патриотически настроенного, профессионально подготовленного командно-начальствующего состава.
Более успешному функционированию системы обучения и воспитания препятствовали: недостаточный образовательный и культурный уровень кадров; элементы формализма, ведомственность, организационные недостатки; преобладание служебно-боевых, политических и хозяйственных задач; отсутствие полноценных условий для творческой работы и самостоятельного образования начальствующего состава.
Из всего комплекса задач, возлагавшихся на пограничные войска Советского государства, первое место при обучении пограничных кадров отводилось оперативной подготовке, стратегии и тактике, приемам и способам борьбы с бандами, шпионами, контрабандистами, а также защите населения от бандитских налетов.
Боевой опыт, приобретенный пограничными войсками в районе оз. Хасан и р. Халхин-Гол, выявил необходимость принятия мер по совершенствованию обучения личного состава основам общевойскового боя, выработки у него высокой тактической выучки и физической закалки. Уже в 1939 г. командиры всех степеней 40% учебного времени уделяли обучению личного состава действиям, приближенным к боевым, в условиях ограниченной видимости и ночью [27, с. 75]. При этом они руководствовались уставами и наставлениями РККА, уставом и инструкцией по организации службы в пограничных войсках.
Созданная система комплектования пограничных войск в основном обеспечила подбор и расстановку политически, профессионально и нравственно подготовленных кадров на соответствующие должности. Однако репрессии 1937-1938 гг. не могли не сказаться отрицательным образом на качестве командноначальствующего состава, особенно в старшем и в значительной мере среднем звене.
Влияние внешних и внутренних угроз на пограничную безопасность требовало от командного состава пограничных войск умелых действий по всем указанным направлениям. Однако офицеры, поступившие на службу в пограничные войска из Красной Армии, не владели оперативными и пограничными методами работы, а выпускники школ НКВД не обладали достаточными навыками организации общевойскового боя.
В целом проделанная высшим государственным руководством и активно поддержанная командованием войск работа по организации подготовки кадров для пограничных органов государства надежно обеспечила как относительно-качественное проведение ее в военно-учебных заведениях, частях и подразделениях, так и успешное решение оперативно-служебных и боевых задач.
Список литературы
1. Быстров С. А. Исторический опыт Советского государства по осуществлению кадровой политики в пограничных войсках СССР. 1918 - июнь 1941 г.: дисс. … к.и.н. М., 1993. 256 с.
2. Внутренние войска в годы мирного социалистического строительства 1922-1941 гг.:док-ты и материалы.
М.: Юрид. литература, 1977. 640 с.
3. Ворошиловцы: краткий очерк истории Высшего пограничного военно-политического ордена Октябрьской Революции Краснознаменного училища КГБ СССР им. К. Е. Ворошилова. М.: Пограничник, 1980. 178 с.
4. Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ). Ф. Р-9401. Оп. 8.
5. ГАРФ. Ф. Р-9401. Оп. 12.
6. Давыдов В. П. Педагогика высшей школы Федеральной пограничной службы Российской Федерации. М.: Академия ФПС России, 2002. 302 с.
7. Документальный фонд Центрального пограничного музея ФСБ России (ДФ ЦПМ ФСБ России). П. 14.
8. ДФ ЦПМ ФСБ России. П. 99.
9. ДФ ЦПМ ФСБ России. П. 149. Инв. 2912 (описание).
10. ДФ ЦПМ ФСБ России. П. 211. Инв. 3705.
11. ДФ ЦПМ ФСБ России. П. 247.
12. ДФ ЦПМ ФСБ России. П. 310. Инв. 2912.
13. ДФ ЦПМ ФСБ России. П. 344.
14. Иовлев А. М. Деятельность КПСС по подготовке военных кадров. М.: Воениздат, 1976. 238 с.
15. Королев А. Д. Исторический опыт становления и совершенствования системы военно-учебных заведений пограничных войск (1918-1991 гг.): дисс. … к.и.н. М., 1999. 209 с.
16. КПСС и строительство Советских Вооруженных Сил. Изд-е 2-е, перераб. и доп. М.: Воениздат, 1967. 464 с.
17. КПСС о Вооруженных Силах Советского Союза:документы 1917-1968 гг. М.: Воениздат, 1969. 470 с.
18. Летопись пограничных войск КГБ СССР:сб. документов. М.: Воениздат, 1981. 576 с.
19. Некрасов В. Ф. На страже интересов Советского государства: история строительства войск ВЧК-ОГПУ-НКВД. М.: Воениздат, 1983. 366 с.
20. Полвека в боевом строю: краткий очерк истории Высшего пограничного командного Краснознаменного училища КГБ СССР им. Моссовета / Ю. Г. Кисловский, Н. В. Гайдук и др. М.: ВПККУ, 1982. 194 с.
21. Центральный пограничный архив ФСБ России (ЦПА ФСБ России). Ф. 14. Оп. 7.
22. ЦПА ФСБ России. Ф. 14. Оп. 10.
23. ЦПА ФСБ России. Ф. 199.
24. ЦПА ФСБ России. Ф. 391. Оп. 1.
25. ЦПА ФСБ России. Ф. 813.Описи радиотелеграфной школы УПО войск ОГПУ ДВК за 1932-1936 гг.
26. ЦПА ФСБ России. Ф. 1179. Оп. 1.
27. 60 лет на страже государственных границ СССР. М.: Воениздат МО СССР, 1979. 324 с.