Требуют дальнейшей проработки критерии профессионального функционала. Предполагается, что содержательную основу критерия профессионального функционала должны составлять профессиональные функции, обязанности и полномочия, которые возлагаются на специальный субъект. Указанные компоненты позволяют сформировать особый (специальный) статус и выделять то или иное лицо среди общих субъектов правоотношений. Данный критерий должен быть закреплен в соответствующих должностных инструкциях и подлежать ознакомлению в обязательном порядке под личную подпись кандидата, претендующего на определенную властную (руководящую) должность. Считаем, что в случае грамотного определения и последующего закрепления указанным способом необходимого объема профессиональных обязанностей, неисполнение которых может повлечь существенные негативные последствия и нанести урон уязвимым областям общественной жизни, то риск необоснованного применения ужесточенных мер в отношении специальных субъектов на практике будет минимизирован.
Безусловно, критериями наделения лица специальным статусом могут быть не только дополнительные обязанности, но и спектр факультативных прав. Однако, полагаем, что в нашем случае сама сущность повышенной юридической ответственности, подразумевающая предъявление особых требований и применение ужесточенных мер в качестве ответной реакции на их несоблюдение, обусловливает раскрытие и употребление понятия «специальный статус» только с одной стороны, а именно, вкладывая в него смысл выделения круга субъектов исходя из наличия у них расширенного круга обязанностей. Многодетная мать и лицо, работающее в суровых условиях Крайнего Севера, являются специальными субъектами, однако совершение ими правонарушения не будет иметь последствия в виде применения повышенной юридической ответственности именно потому, что в основе их специального статуса лежат дополнительные права.
Повышенная юридическая ответственность -- это уникальный и эксклюзивный в своем роде правовой институт, способный защитить наиболее «уязвимые» области общественных отношений, нуждающиеся в усиленном контроле и защите. В социальном ключе данная разновидность юридической ответственности выступает воплощением принципов справедливости и восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов всех граждан. Думаем, что институт повышенной юридической ответственности имеет потенциал, способный обеспечить стабильность общественной жизни и повысить гарантии защищенности прав граждан. В доктринальном же ключе повышенная юридическая ответственность имеет все перспективы для дальнейшего познания и развития в целях формирования востребованного для общества и государства правового института.
Примечания
повышенная юридическая ответственность право
1. Одинокова А.В. Повышенная юридическая ответственность специального субъекта: дис. ... канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2020. 241 с.
2. Путин заявил об особой ответственности государственной власти. URL:https://ria.ru/20180507/1520026093.html (дата обращения: 07.07.2020).
3. Поддержан законопроект о штрафах для чиновников за оскорбление граждан. URL: http://duma. gov.ru/news/48996/ (дата обращения: 07.07.2020).
4. Карпычев М.В., Одинокова А.В., Супрунов А.П, Хужин А.М., Хужина О.Н., Шухарева А.В. Защита деловой репутации: теория, практика, техника: монография / под ред. А.М. Хужина. М.: «Юрлитинформ», 2020. 216 с.
5. Липинский Д.А., Макарейко Н.В. Коллизии института юридической ответственности государства // Власть Закона. 2019. № 2 (38). С. 50--64.
6. Malaurie Ph., Aynes L., Gautier P.-Y. Droit civil: Les contrats speciaux. 5 ed. Paris, 2011.
7. Pletter A. Verschulden als Grundlage der Haftung: Ein historischer Vergleich. Grin Verlag, 2009.
8. Хужин А.М. Невиновное поведение в праве (общетеоретический аспект): дис. ... д-ра юрид. наук. Н. Новгород, 2013. 525 с.
9. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.
References
1. Odinokova A.V. Increased legal responsibility of a special subject. Dissertation... candidate of legal sciences. Nizhy Novgorod, 2020. 241 p. (In Russ.)
2. Putin declared the special responsibility of the state authorities. URL: https://ria.ru/20180507/1520026093. html (accessed 07.07.2020). (In Russ.)
3. The draft law on fines for officials for insulting citizens was supported. URL: http://duma.gov.ru/ news/48996/ (accessed 07.07.2020). (In Russ.)
4. Karpychev M.V., Odinokova A.V., Suprunov A.G., Khuzhin A.M., Khuzhina O.N., Shukhareva A.V. Protection of business reputation: theory, practice, technique: monograph / ed. by A.M. Khuzhin. Moscow: “Yurlitin- form” Publ., 2020. 216 p. (In Russ.)
5. Lipinsky D.A., Makareiko N.V. Conflicts of the Institute of legal responsibility of the state. Rule of Law, 2019, no. 2 (38), pp. 50--64. (In Russ.)
6. Malaurie Ph., Aynes L., Gautier P.-Y. Droit civil: Les contrats speciaux. 5 ed. Paris, 2011.
7. Pletter A. Verschulden als Grundlage der Haftung: Ein historischer Vergleich. Grin Verlag, 2009.
8. Huzhin A.M. Innocent behavior of law (General theoretical aspect). Dissertation... doctor of legal sciences. Nizhy Novgorod, 2013. 525 p. (In Russ.)
9. Constitution of the Russian Federation (adopted by popular vote on 12.12.1993 with amendments approved during the all-Russian vote on 01.07.2020). Official Internet portal of legal information. URL: http://www. pravo.gov.ru, 04.07.2020. (In Russ.)